Звенья бюджетной системы РФ, их характеристики и принципы построения; Бюджетный федерализм, его сущность

Звенья бюджетной  системы РФ, их характеристики и  принципы построения; Бюджетный федерализм, его сущность

Бюджетная система РФ (федеративная система) включает: 
- федеральный бюджет; 
- бюджеты субъектов РФ; 
- местные бюджеты. 
Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. 
В соответствии с бюджетным кодексом бюджетная система РФ основывается на следующих принципах: 
- единства; 
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; 
- самостоятельности бюджетов; 
- полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 
- эффективности и экономичности использования бюджетных средств; 
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 
- гласности; 
- достоверности бюджетов; 
- адресности и целевого характера бюджетных средств. 
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, формы бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, использование единой бюджетной классификации, единством социально-экономической, в том числе и налоговой политики. 
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в закреплении соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. 
Принцип самостоятельности. Право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы. Законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов бюджетов каждого уровня в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств и источников финансирования дефицитов соответствующих бюджетов. 
Принцип полноты бюджетного устройства означает, что в бюджетах учитываются все поступления и все затраты. Реальность бюджетного устройства означает правдивое отражение характера доходов и расходов бюджетов. 
Принцип сбалансированности бюджета регламентирует положение, по которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации дефицита бюджета. 
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств состоит в том, что при составлении бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема бюджетных средств. 
Принцип общего покрытия расходов. Все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы. 
Принцип гласности предусматривает обязательное опубликование в печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательства органа гос. власти, либо между законодательными и исполнительным органами гос. власти. 
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета. 
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование определенных целей. 
Прозрачность бюджета, который означает открытость и гласность в отношении структуры и функций государственного аппарата, целей фискальной политики, государственных счетов и бюджетных прогнозов. 
 
Бюджетный федерализм – принцип построения бюджетных отношений, который позволяет, в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления. 
Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей гос. регулирования эконом. развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. 
Принципы: 1. Сочетание интересов бюджетов каждого уровня, при сохранении ведущей роли фед. бюджета; 
2. Наличие трехзвенной бюдж. системы и равенство прав бюджетов одного звена; 
3. Применение единых критериев для всех субъектов при расчетах объемов средств выделяемых сверху.