Содержание 

ВВЕДЕНИЕ 3

I. Общая характеристика бюджетных расходов.                                     1.1. Понятие и социально-экономическое назначение бюджетных расходов 6

1.2. Принципы осуществления расходов бюджета 10

II. Состав и структура расходов бюджетов различных      уровней бюджетной системы 14

III. Расходы федерального бюджета 20

IV. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации 24

V. Расходы местных бюджетов РФ 27

VI. Планируемые расходы бюджета 2011-2013 гг. Анализ расходов на общегосударственные вопросы 29

Заключение 38

Список литературы 41

                                     ВВЕДЕНИЕ

      Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует, централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные  органы функций.

      Государственный бюджет – это план доходов и  расходов государства на текущий  год, составленный в форме баланса  и имеющий силу закона. В любой  стране государственный бюджет - ведущее  звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно  выделить в отдельную экономическую  категорию, отражающую денежные отношения  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

      Именно  с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального  дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого  перераспределения средств, как  бюджет. Вместе с тем, отображая экономические  процессы, протекающие в структурных  звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в  распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства  объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может  реально влиять на рост экономики  и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической  базы общественного производства.

      Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

      Расходы   государственного  бюджета  –  это  экономические   отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных  средств  государства  и его использование по отраслевому, целевому  и  территориальному  назначению. Категория расходов  бюджета  проявляется  через  конкретные  виды  расходов, каждый  из  которых   может   быть   охарактеризован    с   качественной   и количественной  сторон.  Качественная  характеристика  позволяет  установить экономическую природу  и  общественное  назначение  каждого  вида  бюджетных расходов, количественная – их величину.

        Расходы бюджета представляют  собой  затраты,  возникающие  в  связи  с выполнением государством своих функций. Эти затраты  выражают  экономические отношения,  на  основе  которых  происходит  процесс  использования  средств централизованного  фонда   денежных   средств   государства   по   различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как  государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину  и  структуру расходов   федерального   бюджета   влияют   множество   факторов,   как-то: государственное  устройство,  внешняя  и  внутренняя  политика  государства, общий  уровень   экономики,   уровень   благосостояния   населения,   размер государственного сектора в  экономике  и  многие  другие  факторы.  Основные статьи   расходов   бюджета   РФ:   управление,   оборона,     поддерживание правопорядка,    социальное    обеспечение,    здравоохранение,    культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

      Целью данной курсовой работы является рассмотрение состава и структуры расходов бюджетов различных уровней бюджетной  системы РФ.

      Объектом  данной курсовой работы является бюджетная  система Российской Федерации, а  субъектом исследования – расходы  бюджета Российской Федерации.

      Задачами  моей курсовой работы:

1. рассмотреть определение расходов бюджета, как одних из главных составляющих бюджетной системы РФ;
2. изучить бюджетную классификацию расходов бюджета;
3. подробно исследовать основные виды расходов;
4. выяснить состояние расходов бюджета всех уровней на сегодняшний день.

          I. Общая характеристика бюджетных расходов.             
 
1.1. Понятие и социально-экономическое назначение бюджетных расходов  
 
               Специфика расходов бюджета государства и входящих в его состав общественно-территориальных образований заключается в том, что на них возлагается первоочередная нагрузка по финансированию задач и функций государства, мероприятий, отражающих его политику в различных сферах общественной жизнедеятельности. Поэтому расходы бюджета есть денежные средства, идущие на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. По экономическому содержанию расходы бюджета представляют собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическим лицами, между органами государственной власти и местного самоуправления в связи с распределением и использованием бюджетных фондов различных уровней. Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы расходов бюджета увеличиваются темпами, превышающими темпы роста ВНП. Расходная часть охватывает всю экономику в связи с тем, что государство должно учитывать экономические интересы общества. Ежегодно структура бюджетных расходов устанавливается в бюджетном плане и определяется экономической ситуацией в стране и общественными приоритетами. Расходы бюджета связаны с функциями государства по управлению общественным развитием, через них оказывается воздействие на экономическое и социальное состояние общества. Поэтому структура расходов, особенно консолидированного и федерального бюджетов, отражает структуру государственного управления. На величину, а также структуру расходов бюджета влияют множество факторов таких, как внешняя и внутренняя политика государства, государственное устройство, благосостояние населения, общий уровень развития экономики, доля государственного сектора в экономике и т.д. Их сочетание определяет систему бюджетных расходов государства на определенном этапе социально-экономического развития.                              
            Бюджетные расходы идут на такие основные статьи, как национальная оборона и содержание государственного аппарата; финансирование хозяйства; финансовое обеспечение социальной инфраструктуры (здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение, наука и т.д.);   выплата процентов по государственному долгу.                 
            Также через бюджет осуществляется процесс перераспределения денежных средств по уровням бюджетной системы посредством субвенций, субсидий, дотаций и бюджетных ссуд. Расходы бюджета носят безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Нельзя не отметить, что расходы бюджета любого уровня осуществляются за счет средств, уплачиваемых налогоплательщиками и, следовательно, государство несет перед ними ответственность за выполнение определенных функциональных обязательств. Расходы находятся в органической взаимосвязи с доходами бюджетной системы.         
             В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетные ассигнования могут    предоставляться на:                                                                                   
• оказание государственных (муниципальных) услуг;                 
• социальное обеспечен                     
• предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не                                являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;     
• предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;                                                                                                                             
• предоставление межбюджетных трансфертов                                                              
• предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений               субъектам международного права;                                                     
• обслуживание государственного (муниципального) долга;      
• исполнение судебных актов.                                 
              Государственный контракт – договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации с юридическими и физическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, которые предусмотрены в рамках бюджета. Государственные контракты размещаются на конкурсной основе.  
Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов   в рамках бюджетной системы.                                          
              На основе долгосрочных целевых программ и соответствующих нормативных актов из бюджета осуществляются ассигнования в форме бюджетных инвестиций, направляемые на создание или увеличение за счет бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Они могут направляться не только государственным предприятиям, но и другим юридическим лицам на определенных условиях. Бюджетный кредит предоставляется на договорной основе юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными предприятиями или бюджетными учреждениями, при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения обязательств по возврату бюджетного кредита служат: поручительства; банковские гарантии; залог имущества; залог акций, ценных бумаг и т. д. Обязательными условиями предоставления банковского кредита являются проведение предварительной проверки финансового состояния получателя кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом; 100% оплата гарантий, поручительства или залогового фонда; проверка целевого использования кредита. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Платежи за счет средств бюджетного кредита осуществляются заемщиком самостоятельно. В соответствии с целями его получения с подтверждением соответствующих документов.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       
          1.2. Принципы осуществления расходов бюджета     
 
                   Принципы осуществления расходов бюджета можно разграничить на две группы: экономические и правовые. Выделение первой группы связано с тем, что расходы бюджета представляют собой распределяющиеся в централизованном порядке денежные средства, в определенной степени служащие выражением экономической роли государства. Финансово-правовые принципы осуществления расходов бюджета - это «те требования, которым должно соответствовать выделение средств из бюджета государства (муниципальных образований) в режиме расходования, включающие как нормативно закрепленные положения относительно бюджетного процесса и функционирования бюджетной системы в целом, так и экономические характеристики затрат, которые в идеале должны получить отражение в  правовых нормах».                                        
              Среди принципов, подчиняющих расходование средств бюджета государства и муниципальных образований, можно выделить следующие группы:  
а) принципы осуществления бюджетных расходов, соответствующие принципам бюджетной системы в целом:              
• разграничение расходов между уровнями бюджетной системы;    
• адресный и целевой характер бюджетных средств;        
• эффективность и экономность использования бюджетных средств;      
• общее (совокупное) покрытие расходов;               
• сбалансированность бюджета;                    
• полнота отражения расходов бюджетов;              
• достоверность бюджета;                    
• гласность и др. (ст. 28 Бюджетного кодекса РФ);       
б) принципы осуществления бюджетных расходов, вытекающие из правовых норм, прямо или косвенно связанных с нормативным воздействием на сферу бюджетных отношений:                                              
• принцип «дополнительности»;                   
• результативность расходов бюджетов;               
• своевременность финансирования расходов бюджетов;       
в) принципы осуществления бюджетных расходов, следующие из сущности затрат государства, но непосредственно в праве не закрепленные:  
• законность;                    
• публичность;                    
• обязательность;                  
• рациональность.                  
             Рассмотрим подробнее отдельные принципы осуществления расходов бюджета государства (муниципальных образований). Прежде следует уделить внимание тем принципам расходов бюджета, которые производны от принципов бюджетной системы государства. 

                        
1. Осуществление расходов обуславливается их разграничением между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации - федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами (ст. 30 Бюджетного кодекса РФ), т.е. закрепления на долговременной основе расходов (в соответствии с возложенными на органы власти и управления полномочиями) за органами государственной власти федерации, субъектов федерации, органами местного самоуправления. В качестве критерия разграничения расходов можно привести принцип «дополнительности» - возложение на органы власти каждого уровня такого объема расходных полномочий, который они в состоянии выполнить. 

 
2. Принцип адресности и целевого  характера бюджетных средств  означает, что расходование средств  бюджета преследует реализацию  определенных целей: бюджетные  средства выделяются в распоряжение  конкретных получателей бюджетных  средств с обозначением направления  их на финансирование конкретных целей, что отражено в бюджетной росписи.  
Публичность расходов бюджета заключается в том, что они представляют собой не просто денежные ассигнования, а финансирование деятельности государства и муниципальных образований в лице органов власти и управления, бюджетных учреждений, нацеленное на реализацию задач и функций государства. Содержание принципа адресности и целевого характера бюджетных средств и принципа публичности позволяет судить о важности соблюдения подразумеваемых ими требований для эффективного функционирования бюджетной сферы, а значит, о необходимости формирования режима подконтрольности распределения бюджета. 

 
3. Принцип эффективности и экономности  означает, что при составлении  и исполнении бюджетов уполномоченные  органы и получатели бюджетных  средств должны исходить из  необходимости достижения заданных  результатов с использованием  наименьшего объема средств или  достижения наилучшего результата  с использованием определенного  бюджетом объема средств. Иными  словами, исполнение расходов  бюджета подразумевает направление  материальных ресурсов на наиболее  значимые мероприятия в действительно  требующихся объемах, рациональность  использования бюджетных средств.                                          
Рациональность расходования средств бюджета прослеживается в конечных результатах финансирования («результативность» расходов).