Составление государственного бюджета

     в 2010 г. — 2 129,9 млрд. руб.. в том числе  вывозные таможенные пошлины   1 541,8 млрд. руб.

     Доходы  федерального бюджета, в части уплаты вывозных таможенных пошлин, в значительной мере зависят от уровня иен на товары топливно-энергетической группы и, в первую очередь, на нефть и газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.

     Согласно  прогнозу социально-экономического развития РФ на среднесрочный период ожидается снижение цены на нефть к 2010 г. до 50 дол. за баррель, и по сравнению с 2006 г. может снизиться почти на 18%. Кроме того, также возможно снижение среднегодовых цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.

     Главными  параметрами трёхлетнего бюджета  предусмотрено, что в 2008 г. объем федерального бюджета составит 6,570 трлн. руб. по расходам, что на 1,107 трлн. руб. больше, чем в 2007 году. Прирост составляет 20,3%, это — один из самых высоких темпов прироста бюджетных расходов за последние годы.

     На  базе Стабилизационного фонда будут созданы Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Резервный фонд позволит страховать расходы бюджета на будущее при любом снижении цен на нефть, чтобы государственные обязательства и социальные обязательства были полностью выполнены, а все начатые программы завершены. Вычислить параметры, необходимые для страхования этих расходов, позволил анализ уроков прежних лет.

     По  объему расходов, продолжил министр  финансов РФ, на первом месте стоит поддержка пен сионной системы и дотация Пенсионному фонду России. Ее величина составит 1,350 трлн. руб. в бюджете следующего года. Предусмотренные в трехлетнем бюджете средства позволят в течение трехлет повысить пенсию на 65% в соответствии с апрельским (2007 г.) Посланием Президента Федеральному Собранию Российской Федерации.

     На  втором месте по объему расходов стоят  расходы на национальную оборону — 959 млрд. руб. Это позволит поддерживать и повышать денежное довольствие, обеспечить всех военнослужащих квартирами к 2010 г. В 2012 г. будет построено и служебное жилье. Будут реализованы федеральные целевые программы по новой системе укомплектования армии с учетом перехода срочной службы на один год. Увеличиваются расходы на оборонный заказ, связанные с завершением научных разработок и внедрением в серийное производство новых поколений вооружения.

     На  третьем месте по уровню расходов в бюджете стоит поддержка субъектов Российской Федерации. На эти цели в следующем году будет направлено 919 млрд. руб. Необходимость этого обусловлена высокой дифференциацией доходов и расходов в различных регионах нашей страны.

     На четвертом месте поддержка национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

     Это — четыре приоритета федерального бюджета.

     В бюджете больше внимания стало уделяться  реальному сектору экономики. Наибольший прирост расходов получила статья — поддержка национальной экономики (инновационные программы, инфраструктура, авиационный и судостроительный комплексы, энергетика, в том числе атомная энергетика. Эта статья приросла на 44,4%, достигнув также большой абсолютной величины — 718 млрд. руб. Максимальный прирост у расходов на атомную энергетику: с 14 млрд. руб. финансирования в этом году расходы повышаются до 60 млрд. руб.

     Увеличиваются расходы на дорожное строительство. Объем расходов федеральною бюджета на дорожное строительство достигнет 250 млрд. руб. в следующем году и будет ежегодно повышаться.

     Следующая по темпам прироста статья бюджетных расходов связана с поддержкой пенсионной системы — 27,6%. Далее — расходы на социальную политику - 26.6%. Сюда входят и выплаты инвалидам, чернобыльцам, безработным и другим категориям, которые нуждаются в социальных пособиях и социальной поддержке. На 22% вырастут в следующем году расходы на культуру. Эти расходы вырастут больше, чем в среднем по всему бюджету. Только на эту статью расходов в следующем году будет потрачено 82 млрд. руб., включая средства на реализацию президентского проекта по Президентской библиотеке, и другие.

     Среди важнейших направлений, получивших поддержку и рост, — национальные проекты, материнство и детство в рамках демографической политики, вопросы, связанные с инновациями, ведущими направлениями фундаментальной науки, прежде всего с нанотехнологиями.

     Дополнительную  поддержку получат решения, связанные с формированием фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, строительством дорог и созданием Банка развития. Эти расходы будут осуществлены в большей степени в текущем году. В следующем году будет продолжено финансирование этих направлений.

     Принятый  бюджет предусматривает снижение инфляции затри года до 5-6% в 2010 г. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

     С одной стороны, бюджет, являясь всего  лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

     Однако, именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства.

     Через бюджет происходит перераспределение  национального дохода и внутреннего  валового продукта. Бюджет выступает  инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

     Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

     В данной работе я изучила структуру, функции и признаки государственного бюджета, а так же рассмотрела состав и структуру его доход и расходов. Изучив новое трехлетнее бюджетное планирование можно сделать следующие выводы.

     Утверждение федерального бюджета на три года в форме закона, бесспорно, имеет ряд преимуществ по сравнению с перспективным финансовым планом, который по своему правовому статусу является в большей мере справочно-информационным материалом, определяющим основные бюджетные проектировки. Во-первых, закон предполагает гарантию реализации выбранных направлений бюджетной политики, мер государственной поддержки экономики и социальных программ. Во-вторых, повышает ответственность органов власти за выполнение возложенных на них функций.

     С другой стороны, при утверждении  характеристик федерального бюджета в форме закона, к качеству организации бюджетного процесса предъявляются более высокие требования, в том числе, к стабильности государственной политики и ее ориентации на решение стратегических задач социально-экономического развития, достоверности макроэкономического прогнозирования. В первую очередь, необходима высокая степень уверенности в стабильности экономических условий, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Значительная степень зависимости доходных источников федерального бюджета от мировой конъюнктуры, по крайней мере, в ближайшее время, создает достаточно высокие риски выполнения параметров, заложенных в федеральном бюджете. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 2 ноября 2007 г.)
3. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».
4. Романовский М. В., Белоглазова Г. Н. // Финансы и кредит ,2007 год, с. 83-161.
5. Гаврилина Н. Е. // Основы финансов и кредита ,2007 год, с. 63 – 65.
6. Пшенникова Е. И. // Бюджет и Бюджетный процесс в РФ,2007 год, с.63, 72 – 74.
7. Поляка Г. Б. //Бюджетная система России ,2007 год, с. 8 – 9.
8. Нешитой А. С. //Бюджетная система РФ,2007 год, с. 18 – 43.
9. Кудрин А. Л. Трехлетний бюджет – бюджет диверсификации экономики // Журнал «Финансы» №4, 2007 г., с. 3 – 8.
10. Артюхин Р. Е. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации // Журнал «Финансы» № 7, 2007 г., с. 4 – 7.
11. Крылов Г.З. Некоторые вопросы совершенствования Бюджетного кодекса // Журнал «Финансы» №7, 2007 г., с. 14 – 17.
12. Трехлетний бюджет обрел силу закона // Журнал «Финансы» №8, 2007 г.,           с. 3 – 4.
13. Васильева Л. А. Доходы федерального бюджета в 2008 – 2010 годах // Журнал «Финансы» №9, 2007 г., с. 8 – 10.