Организация контрольно – ревизионной работы на унитарных и муниципальных предприятиях

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

Всероссийский Заочный Финансово-Экономический  Институт

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине “Аудит”

 

на тему

 

Организация контрольно –  ревизионной работы на унитарных  и муниципальных предприятиях

 

Исполнитель: А.С. Маршуба

 

Специальность Бух. учет, анализ и аудит

 

Группа город

 

Руководитель: Н.В. Левицкая

 

Владимир

 

2009

 

 

Содержание

 

Введение 

 

Глава 1. Сущность контрольно – ревизионной работы, ее задачи и цели

 

1.1        Сущность  контроля

 

1.2        Ревизия  как метод финансового контроля

 

1.3        Цели  и задачи контрольно – ревизионной  работы

 

Глава 2. Организация контрольно – ревизионной работы на унитарных  и муниципальных предприятиях

 

2.1 Планирование контрольно  – ревизионной работы

 

2.2 Порядок проведения  контрольно – ревизионной работы

 

2.3 Оформление и реализация  результатов проведенной контрольно  – ревизионной работы

 

Глава 3. Организация внешней  контрольно – ревизионной работы на примере ММУП ЖКХ «Юрьевец»

 

3.1 Характеристика предприятия 

 

3.2 Проведение контрольно  – ревизионной работы

 

3.3 Результаты контрольно  – ревизионной работы

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

 

Введение

В Российской Федерации финансовый контроль осуществляется в виде государственного финансового контроля и аудиторской  деятельности, которые находятся  в стадии постепенного совершенствования  в соответствии с потребностями  правового государства. Государственный  финансовый контроль ведется как  в масштабе Российской Федерации, так  и в субъектах России. Кроме  того, на уровне местного самоуправления осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Основные функции включают: проверку правильности образования  государственных средств, их сохранности  и целевого использования; контроль правильности и эффективности использования  кредитных ресурсов; осуществление  обоснованности и правомерности  действий кредитных учреждений в  части использования средств  организаций и физических лиц.

 

Финансовый контроль является неизбежной и необходимой стороной нашей жизни. Мы постоянно контролируем наши доходы и расходы, будь то финансы  семьи, научно-исследовательского института  или крупного финансового холдинга.

 

В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие - усложнение и финансового контроля, который  объективно присущ рыночной экономике. Усложнение связано с тем, что  осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и т.д. Следовательно, финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.

 

Наиболее глубоким и всеобъемлющим  методом финансового контроля является ревизия, представляющая собой взаимосвязанный  комплекс проверок финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью  определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия  проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности  совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления  нарушений и недостатков в  деятельности ревизуемого объекта. [14, с. 4]

 

В курсовой работе рассмотрены  как теоретические, так и практические, вопросы организации и методологии  проведения контрольно – ревизионной  работы.

 

Цель курсовой работы - изучить  организацию контрольно – ревизионной  работы на унитарных и муниципальных  предприятиях.

 

Задачи, для решения в  работе:

 

- изучить сущность контрольно  – ревизионной работы, ее цели  и задачи;

 

- рассмотреть особенности  организации контрольно – ревизионной  работы на унитарных и муниципальных  предприятиях;

 

- планирование и проведение  контрольно – ревизионной работы  на ММУП ЖКХ «Юрьевец»;

 

- дать рекомендации ММУП  ЖКХ «Юрьевец» по итогам проведенной  контрольно - ревизионной работы.

 

Объектом исследования при  написании курсовой работы является ММУП ЖКХ «Юрьевец». Источниками  послужили данные финансово-экономических  показателей рассматриваемого предприятия, нормативно-справочная и научная  литература по вопросам финансового  контроля, ревизии, аудита и бухгалтерского учета.

 

Работа состоит из трех глав.

 

В первой главе рассмотрены: сущность финансового контроля, методы; ревизия как метод финансового  контроля.

 

Вторая глава посвящена  организации контрольно – ревизионной  работы на унитарных и муниципальных  предприятиях.

 

В третьей главе рассмотрено  проведение внешней контрольно –  ревизионной работы на примере муниципального многоотраслевого унитарного предприятия  жилищно-коммунального хозяйства  г. Владимира «Юрьевец» (ММУП ЖКХ  «Юрьевец»).

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ КОНТРОЛЬНО – РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ,

 

ЕЕ ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ

 

1.1  Сущность контроля

 

Государство и его контрольные  органы, осуществляя контроль за деятельностью  хозяйствующих субъектов, обеспечивают защиту своих граждан от незаконных действий предпринимателей; государство  гарантирует сохранность собственности  граждан и исполнение обязательств, которые принимают собственники в отношении наемных работников, и хозяйствующие субъекты в отношении  государства и друг друга.

 

Контроль - это труд по наблюдению и проверке соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям - законам, планам, нормам, правилам; выявлению  результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов  организации и регулирования. Выявляя  отклонения и их причины, работники  органов контроля определяют пути корригирования организации объекта управления, способов воздействия на объект с  целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы. [8]

 

Контроль может носить административный и правовой характер; большое значение имеет технический  и экономический контроль. Особое место в системе контрольных  функций занимает финансовый контроль.

 

Экономический контроль изучает  факты потерь и нерационального  использования ресурсов, незаконного  расходования средств и условий, способствующим этим явлениям.

 

Хозяйственный контроль является системой наблюдения и проверки хозяйственной  деятельности, которая необходима для  решения поставленных задач и  устранения негативных условий.

 

Административный контроль состоит в обеспечении проведения операций в строгом соответствии с принятыми и закрепленными  в законодательных и нормативных  актах правилами, только уполномоченными  на то лицами, в соответствии с определенными  руководством полномочиями и процедурами  принятия решений по проведению операций.

 

Технический контроль обеспечивает соблюдение технологии производства продукции, работ, услуг, внутрипроизводственных операций в соответствии с требованиями технических условий, лимитов, нормативов.

 

Указом Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению  государственного финансового контроля в Российской Федерации" (в ред. 18.07.2001) государственный финансовый контроль возложен на Счетную палату РФ, Центральный банк РФ, Главное  управление федерального казначейства и Департамент регулирования  государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, Федеральная  налоговая служба РФ, Федеральную  службу России по валютному и экспортному  контролю, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием  средств федерального бюджета и  федеральных внебюджетных фондов.

 

Финансовым контролем  в нашей стране занимаются очень  много организаций: прежде всего  это Федеральная налоговая служба РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ, Федеральное казначейство РФ, банки различных форм собственности, аудиторские фирмы.

 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.08.1998г. № 888 «О территориальных контрольно - ревизионных  органах министерства финансов Российской Федерации» основной задачей деятельности контрольно - ревизионное управления Министерства финансов Российской Федерации  в субъекте Российской Федерации  является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или региона  Российской Федерации, а так же основными  функциями является:

 

         - осуществление последующего контроля  за своевременным, целевым и  рациональным использованием и  сохранностью средств федерального  бюджета, государственных внебюджетных  фондов и других федеральных  средств;

 

         - проведение в пределах своей  компетенции ревизии и тематические  проверки поступления и расходования  средств федерального бюджета,  использования внебюджетных средств,  доходов от имущества (в том  числе от ценных бумаг), находящегося  в федеральной собственности;

 

         - проведение документальных ревизий  и проверок финансово - хозяйственной  деятельности организаций любых  форм собственности по мотивированным  постановлениям правоохранительных  органов;

 

         - проведение в установленном порядке  по обращениям органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления на договорной  основе ревизии и финансовые  проверки поступления и расходования  средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и доходов  от имущества, находящегося в  их собственности, при условии  выполнения в полном объеме  ревизий и проверок. Расходы по  проведению таких ревизий и  финансовых проверок возмещаются  соответствующими органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления;

 

         - в соответствии с поручениями  Министерства финансов Российской  Федерации осуществление контроля  за качеством проведения аудиторами  и аудиторскими организациями  аудиторских проверок организаций  (кроме аудита в банковской  системе);

 

         - участие в разработке проектов  нормативных правовых актов по  вопросам, относящимся к компетенции  управления;

 

         - осуществление в необходимых  случаях контроля за своевременностью  и полнотой устранения нарушений  в финансово - хозяйственной деятельности  проверенных управлением организаций,  а также возмещения ими причиненного  ущерба;

 

         - координация своей деятельности  с деятельностью других органов  финансового контроля в целях  устранения параллелизма и дублирования  в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности  и периодичности. 

 

Формы финансового контроля не менее разнообразны. Это могут  быть ревизии финансово-хозяйственной  деятельности или проверки целевого использования, камеральные проверки Федеральной налоговой службы РФ или проверки соблюдения кассовой дисциплины, проводимые банками, а также аудиторские  проверки, осуществляемые аудиторскими фирмами по желанию хозяйствующего субъекта.

 

В настоящее время функциями  контроля и надзора в финансово-бюджетной  сфере в РФ наделена Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора.

 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ основным методом финансового  контроля считает ревизию как  наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

 

Цель государственного финансового  контроля — обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению — включая стадии планирования, формирования, распределения и использования  — государственными финансовыми  ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для  выполнения функций государства. [9]

 

Одним из наиболее верных и  полных представляется подход к определению  финансового контроля как к регламентированной нормами права деятельности государственных, муниципальных, общественных органов  и организаций, иных хозяйствующих  субъектов по проверке своевременности  и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления  доходов в соответствующие фонды  денежных средств, правильности и эффективности  их использования. [15, стр.1]

 

Финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.

 

Система государственного финансового  контроля выполняет соответствующие  задачи и функции. К основным задачам  относятся: контроль за образованием и  использованием государственных средств  РФ и ее субъектов; контроль за деятельностью  органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики; контроль законности привлечения и  использования средств юридических  и физических лиц кредитными учреждениями; проведение проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и  муниципальными органами всеми субъектами финансовых правоотношений; проверка правильности использования государственными и муниципальными учреждениями, организациями  и предприятиями находящихся  в их хозяйственном ведении или  оперативном управлении денежных средств (бюджетных средств, банковских ссуд и т.д.) проверка соблюдения правил совершения различных финансовых операций, расчетов, хранения денежных средств названными ранее субъектами; превентивная задача, состоящая в предупреждении и  предотвращении возможных нарушений  финансового законодательства и  финансовой дисциплины; проверка законности в деятельности государственных  и муниципальных органов, участвующих  в финансовой деятельности.