Местные бюджеты, повышение их роли в хозяйственном и культурном сторительстве

  Таблица 2 – Доходные источники города Орла за 2007 – 2009 годы

 

    Исходя  из данных таблицы 2 можно построить диаграммы:

Рисунок 2. – Структура доходов бюджета города Орла за 2007 год. 

     В местный бюджет в отчетном году поступило  собственных налоговых и неналоговых доходов и сборов в сумме 1342165 тыс.рублей, что составляет 57,43% от  всех доходных источников

  

Рисунок 3 – Структура доходов бюджета города Орла за 2008 год.

     В местный бюджет в отчетном году поступило  средств в сумме 2888270,303 тыс.руб., что на 551328 тыс. рублей больше поступлений за 2007 год. Из них сумма поступления собственных налоговых и неналоговых доходов и сборов в составляет 1762014 тыс.руб., темп роста 131,2%

  

Рисунок 4. – Структура доходов бюджета города Орла за 2009 год 

  Проведя анализ доходов бюджета города Орла, можно сказать, что основную их часть составляют налоговые поступления (примерно 43,91 % в 2007 , 42,6 % в 2008 г. и 39,27%  2009 г.). Из них наибольший вес имеет налог на доходы физических лиц – 29,32% в 2007, 30,62%- в 2008, 28,44% в 2009 году. Меньшие поступления приходятся на налог на имущество, включающий в себя земельный налог и налог на имущество физических лиц по 5,89% в 2007году, 5,11% в 2008 году и 4,5% в 2009 году.

  На  втором месте по значимости привлечения  доходов в городской бюджет стоят  безвозмездные поступления, так в 2007 году они составили почти 38% от всех городских доходов, в2008 – году уменьшились почти на 4%, и оказались равными 33%, а в 2009 вновь увеличились и составили 37%.

  Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в 2007 году составили 9,63%, общих доходов, в 2008 году немного увеличились до 10,62%, а в 2009 году оказались равными 9,77%.

  Доходы, полученные от продажи материальных и нематериальных активов в 2007 году составили более 1,07% всех доходов бюджета города Орла, в 2008 году выросли до отметки 3,7%, а в 2009 году их доля возросла до 5,34%, что говорит о достаточно эффективном использовании собственных активов администрацией города. В свою очередь доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности повысились в 2009 году почти на 1% по сравнению с 2007 и 2008 годом (5,03%) и составили 6,08% от всех доходов бюджета города Орла. В 2009 году доходы от предпринимательской деятельности принесли 191312 тыс. рублей.

  Платежи за пользование природными ресурсами  составляют малую долю доходов города Орла, в 2007 году они составили всего 0,14%, в 2008 году они составили 0,2%, а в 2009 – 0,28%.

  Доля собственных доходов, состоящая из налоговых и неналоговых поступлений  в 2007 году составила 57,43% от всех поступлений, в 2008 году – 61,01%, а в 2009 вновь около 57%.

    Таким образом, можно сделать вывод, что  доходы бюджета города Орла с каждым годом повышаются. Основными бюджетообразующими доходами являются налог на доходы физических лиц, безвозмездные поступления, а также доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. 

2.2 Оценка основных  направлений расходования  средств бюджета  г. Орла

     Для анализа расходной части бюджета города Орла были использованы следующие источники: Постановления Орловского Городского Совета Народных Депутатов “О бюджете города Орла на 2007 год”, “О бюджете города Орла на 2008 год”, Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.12.2008 N 40/650-ГС, Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 28.08.2008 N 36/572-ГС и “ Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 N 56/914-ГС ”.

  Основные  плановые показатели за эти три года представлены в таблице 3.

 

Таблица 3 – Основные статьи расходов средств бюджета города Орла9 годы.

    Исходя  из данных таблицы 3 можно построить диаграммы:

Рисунок 4. – Структура расходов бюджета города Орла за 2007 год 

Из рисунка  видно, что основная часть расходов – это расходы на образование (42%) и здравоохранение (15%) Другая составляющая расходов муниципального бюджета предназначена для финансирования национальной экономики– 14% и жилищно-коммунального хозяйства -12%.

Рисунок 5. – Структура расходов бюджета города Орла за 2008 год

Из рисунка 5 видно, что тенденции предыдущего 2007 года сохраняются. Основная часть расходов - это расходы на сферу образования и здравоохранения, что составляет более половины расходов всего бюджета.

Рисунок 6. – Структура расходов бюджета  города Орла за 2009 год 

  Говоря  о расходах городского бюджета, важно отметить, что наибольшее количество средств в последние годы в городе Орле направляется на образование, здравоохранение. Так, в 2007 году это было почти 58,3%, в 2008 – 64,71%, а в 2009 -  более 62% всех расходов бюджета города.

  Также довольно много средств выделяется на содержание органов самоуправления, около 10% в 2007 и 2008 годах и около 8% - в 2009 году.

    Наименьшее количество денежных средств в городе Орле выделяется на такие статьи как «Национальная оборона» - менее 0,01 %. По 0,02% от общих расходов в каждом году составили расходы на организацию национальной безопасности.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2007 году составили 12% от всех городских расходов, в 2008 и 2009 годах по 16 %, от общих расходов. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2009 году составили 551947,31 тыс. рублей, в сравнении с 2008 годом больше в 1,14 раза, что объясняется большой изношенностью жилищного фонда.

  На  культуру и средства массовой информации идет не более 3% всех расходов бюджета. Следует отметить, что большая часть средств направляется в культурную сферу, а именно на финансирование театров, муниципальных детских танцевальных школ, домов детского творчества, выставок художественного искусства и т. д. На реализацию нужд средств массовой информации, на периодические печати и издательства идет около 9% всех расходов, поступающих в культурную сферу.

  Из  областного бюджета  в 2009 году получено 866,0 млн. рублей. Средства были направлены на выполнение полномочий Федерации и субъекта: выплату заработной платы, методическую литературы, учебных расходов, доплату за классное руководство в образовательных учреждениях, а также на внедрение инновационных образовательных программ - 478,1 млн. рублей; выплату медперсоналу станции скорой помощи - 7,8 млн. рублей, содержание ЗАГСа, секретарей административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних - 5,8 млн. рублей; субсидий на оплату ЖКУ - 26 млн. рублей, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан - 9,9 млн. рублей; на содержание ребенка в семье опекуна и выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей в семью - 21,5 млн. рублей; на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях - 9,2 млн. рублей. Данные расходы полностью обеспечили выполнение вышеуказанных полномочий.

  За  счет резервного фонда Коллегии Орловской  области получено:

  1) 9,5 млн. рублей для городской  больницы им. Н. А. Семашко на  приобретение рентгенодиагностической  установки;

  2) 0,6 млн. рублей для больницы  С. П. Боткина на приобретение  автомобиля «Скорая помощь»;

  3) 1 млн. рублей для лицея №22 на  укрепление и обновление материальной  базы.

  На  развитие улично-дорожной сети получено 257,6 млн. рублей, на строительство хирургического корпуса больницы им. Н.А. Семашко - 40 млн. рублей, на капитальный ремонт здания детской инфекционной больницы - 5,0 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 10 млн. рублей.

  Транспортным  предприятиям из городского бюджета  возмещен проезд льготников на 64,0 млн. рублей, в том числе МУ ПАТП-1 - 17,0 млн. рублей, МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» - 47,0 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом данные расходы возросли на 21,7% по сравнению с 2009 годом или на 11,4 млн рублей.

  Таким образом, можно сделать вывод  о том, расходование бюджетных средств города Орла носит довольно постоянный характер. Бюджет города, характеризуется ярко выраженной социальной направленностью. Так на образование, культуру, здравоохранение, физкультуру и социальную политику израсходовано в 2009 году более 70% от общего объема бюджетных расходов. 

2.3 Анализ дефицита городского бюджета и источников его покрытия. Оценка эффективности бюджетной деятельности