Бюджет и проблема его сбалансированности

     1.2. Значение и роль  государственного бюджета в развитии экономики государства. 

     Роль государственного бюджета состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

     Средствами бюджета обеспечиваются следующие направления деятельности:

     - государственное и муниципальное  управление;

     -международная  деятельность государства;

     -национальная  оборона;

     -правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства;

     -функционирование федеральной судебной власти;

     -проведение  исследований и содействие научно-техническому  процессу;

     -развитие  отраслей народного хозяйства  (промышленности, энергетики, строительства,  сельского хозяйства, транспорта, связи);

     -предупреждение  и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

     -обеспечение  обороноспособности страны;

     -развитие  образования, здравоохранения, культуры, искусства, средств массовой информации;

     -осуществление  социальной политики.

     В социально-экономическом развитии общества роль государственного бюджета заключается в следующем:

     1. Государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики, путем предоставления организациям субсидий, инвестиций. С его помощью государство осуществляет перераспределение национального дохода и тем самым изменяет структуру общественного производства влияет на социальные преобразования.

     2. Государственный бюджет играет  важную роль в решении социальных  проблем путем улучшения бюджетного  финансирования учреждений социальной  сферы – просвещения. Здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства.

     3. На современном этапе развития  экономики государственный бюджет  становится одним из основных  инструментов государства в проведении  экономической и социальной политики. Путем планирования бюджетных доходов и расходов, государство преодолевает экономический кризис.

     4. Бюджет ежегодно мобилизует и  концентрирует денежные накопления  организаций и населения в централизованном государственном фонде для финансирования развития экономики, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов.

     5. С помощью бюджетного финансирования  объектов, государственный бюджет  играет важную роль в выравнивании  экономического развития регионов страны. Это может быть строительство магазинов, предприятий общественного питания, школ, больниц, жилья, театров.

     Роль  государственного бюджета заключается  в том, что он служит важным рычагом  воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса при умелом использовании его средств. Он играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны. 
 
 
 
 

     2. Структура государственного бюджета и его сбалансированность.

     2.1. Расходная и доходная  части государственного  бюджета. 

     Функционирование  государственного бюджета происходит посредством особых экономических  форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения  стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета - это категории каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей. Для каждой страны структура бюджета имеет свои особенности, так как определяется экономическим потенциалом страны, масштабом решаемых государством задач, ролью государства в экономике, международной ситуацией и другими факторами. Рассмотрим эти формы более подробно.

     Бюджетные доходы - это выражение экономических  отношений, возникающих у государства  с корпорациями и домохозяйствами  в процессе формирования государственного бюджета. Форма выражения этих отношений - различные виды платежей государству.

     Все доходы государственного бюджета можно  разделить на налоговые и неналоговые.

     Рассмотрим  налоговые доходы.

     1. Налоги на прибыль, доходы, (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц; налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам);

     2. Налоги и взносы на социальные  нужды (единый социальный налог);

     3. Налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (налог на добавленную стоимость  на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; акцизы);

     4. Налоги на товары и услуги, ввозимые на территорию РФ (налог  на добавленную стоимость на  товары и услуги, ввозимые на  территорию РФ; акцизы);

     5. Налоги на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог для юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог);

     6. Налоги на имущество (налог на имущество физических лиц; на имущество предприятий; налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения);

     7. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (водный налог; налог на добычу полезных ископаемых; регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции; водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов);

     8. Государственная пошлина.

     9. Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

     10. Доходы от внешнеэкономической  деятельности (таможенные пошлины;  сборы; прочие налоги на импорт);

     11. Прочие налоги, пошлины и сборы  (прочие федеральные налоги; налоги  субъектов РФ; местные налоги и сборы).

     Неналоговые доходы включают:

     1. Доходы от использования имущества,  находящегося в государственной  и муниципальной собственности,  или от деятельности (дивиденды  по акциям, принадлежащим государству;  доходы от сдачи в аренду  государственного имущества; проценты, полученные за размещение в банках временно свободных средств и за предоставление кредитов внутри страны, правительствам иностранных государств; доходы от оказания услуг; перечисление прибыли ЦБ РФ.)

     2. Платежи за пользование природными ресурсами (платежи за негативное воздействие на окружающую среду; платежи за пользование лесным фондом);

     3. Доходы от оказания платных  услуг и компенсации затрат  государства (плата за выдаваемые  паспорта, лицензионные сборы);

     4. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (от продажи государством принадлежащих ему акций предприятий);

     5. Административные платежи и сборы  (сборы, взимаемые Государственной  автомобильной инспекцией);

     6. Штрафы санкции, возмещение ущерба (взыскиваемые с лиц, виновных в хищении и недостаче материальных ценностей; доходы от реализации конфискованного);

     7. Прочие налоговые доходы.

     К бюджетным доходам относятся  безвозмездные перечисления от других бюджетов системы РФ.

     Нужно отметить, что в кризисных ситуациях (войны, стихийные бедствия, экономические кризисы и пр.) государство более активно использует именно неналоговые инструменты для финансирования своих расходов.

     Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

     В бюджетной системе РФ в настоящее  время используются три классификации  расходов:

     1. Функциональная классификация распределяет расходы по отраслям деятельности и звеньям управления.

     Разделы этой классификации предусматривают направление финансовых ресурсов на выполнение следующих основных функций государства:

     - общегосударственные вопросы;

     - национальная оборона;

     - правоохранительная деятельность  и национальная безопасность;

     - национальная экономика;

     - жилищно-коммунальное хозяйство;

     - охрана окружающей среды;

     - образование;

     - культура, кинематография, средства  массовой информации и спорт;

     - здравоохранение;

     - социальная политика;

     - межбюджетные трансферты.

     2. Ведомственная позволяет осуществлять  адресное выделение финансовых ресурсов, отражающее распределение средств по их конкретным распорядителям (исполнителям). При этом денежные средства расписываются по министерствам и ведомствам в общей сумме.

     3. Экономическая классификация расходов  бюджетов РФ является группировкой  расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. Таблица 1. 

     Таблица 1. Экономическая классификация бюджетных расходов