Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2012 в 23:26, курсовая работа
Цель курсовой работы - на основе изучения теоретических материалов и исследования практики формирования налоговых доходов бюджета разработать мероприятия по совершенствованию доходной базы местного бюджета. Объектом курсовой работы являются налоговые доходы бюджета муниципального района. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. изучить теоретические аспекты формирования налоговых доходов местного бюджета
2. исследовать действующую практику формирования и исполнения налоговых доходов местного бюджета
3. разработать мероприятия по укреплению налоговой базы местного бюджета
Введение 4
1Теоретические аспекты формирования налоговых доходов местных бюджетов 6
Экономическое содержание налоговых доходов местного бюджета 6
Основные проблемы в области формирования налоговых доходов
муниципальных бюджетов 11
Исследование практики формирования и исполнения налоговых доходов
местного бюджета (на примере Кадошкинского района) 15
2.1Особенности формирования налоговых доходов бюджета
муниципального района 15
2.2 Оценка структуры и динамики налоговых доходов бюджета
муниципального района 20
3 Разработка мероприятий по совершенствованию доходной базы местного бюджета в части налогов 26
3.1 Пути укрепления собственных налоговых доходов местного
бюджета 26
3.2Перспективы совершенствования механизма налоговых отчислений в
местные бюджеты 30
Заключение 48
Список использованных источников 50
Таковы основные направления и предложения по совершенствованию
налоговых и бюджетных правоотношений, которые могут быть реализованы в Налоговом кодексе Российской Федерации, специальных налоговых законах, а также в бюджетном законодательстве в целях увеличения налоговых доходов местных бюджетов и их соответствия расходным полномочиям местных бюджетов. Финансово-экономическая самостоятельность, следовательно, и самостоятельность вообще, местного самоуправления может быть обеспечена только в случае наличия достаточных средств для покрытия, как минимум, обязательных расходов местных бюджетов, а также при условии возможности долговременного финансового планирования.
Для создания условий нормальной работы системы муниципальных финансов следует пересмотреть подходы к формированию и исполнению местных бюджетов. Во-первых, необходимо обеспечить четкое разделение муниципальных расходов на текущие и связанные с развитием муниципалитетов. Во-вторых, каждой категории расходов должны соответствовать достаточные доходы. Институт местного самоуправления нужно укреплять и развивать не только ввиду его необходимости для оперативного и качественного решения локальных проблем и в частности проблем социального развития, но и по причине его крайней полезности для государственного строительства в целом — как противовеса центробежным устремлением регионов.
Задача первостепенной важности — добиться формировании полноценных органов местного самоуправления повсеместно на всей территории России. Только в результате осуществления всех этих мер может быть выстроена сложная система сбалансированного контроля местных органов власти, способствующая стабилизации всего государственного организма Российской Федерации.
Заключение.
Итак, рассмотрев структуру и динамику доходов в муниципальных бюджетах, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти – местные бюджеты. Именно благодаря им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется расходы на заработную плату и коммунального хозяйства. Местные бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. При этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется. Сейчас финансируется не только народное образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней безопасности, охране окружающей среды. Через местные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным. Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их законодательной основе, рассмотреть структуру доходов. Отследить процесс накопления и распределения денежных средств для организации более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов.
1) определить и законодательно
закрепить устойчивый блок
2) Необходимо также законодательно установить на федеральном уровне
предельно допустимый дефицит местного бюджета, который не должен превышать фиксированной величины, исчисляемой в процентах. Эта мера должна заставить субъекты Российской Федерации установить для муниципальных образований собственные нормативы отчислений от региональных налогов и способствовать сбалансированности местных бюджетов.
3) должен быть четко
разработан механизм
4) Одновременно с этим, думается, необходимо вернуться и к перечню местных налогов, существенно расширив его, в том числе и за счет сокращения числа региональных налогов, и обеспечить реальную, а не фиктивную финансовую самостоятельность органов местного самоуправления.
5) Принципиально важное
значение имеет так же
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что имеют место проблемы становления самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Назрела необходимость в корне поменять концепцию бюджетного регулирования, в основе которой должен стать принцип разграничения бюджетных полномочий. Каждый уровень власти должен знать, за что он отвечает и на что он может и должен тратить средства. Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и областной бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования, т.е. обойтись без их массового изъятия. На местном уровне сами руководители муниципалитетов должны составлять текущие социально-экономические прогнозы с определением точек роста на базе существующих налогоплательщиков. Кроме этого местным органам власти необходимо самостоятельно развивать и совершенствовать, налоговое законодательство создавая прибыльные муниципальные предприятия. В итоге хотелось бы отметить то, что в укреплении финансовых основ местного самоуправления должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Они должны искать и находить различные пути оптимизации налоговых поступлений в местный бюджет.
Список использованных источников