Стадии производства по делам об административных правонарушениях

     Законность  означает, что орган (должностное  лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, только одно из взысканий  указанных в санкции статьи (исключением  является специальная конфискация).

     С Особенной части и в санкциях статей Общей части КоАП определены размеры, как правило минимальный и максимальный, налагаемых взысканий, за пределы которых орган (должностное лицо), налагающий взыскание, не правомочен выходить.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.6. Обжалование и опротестование решения 

     Эта стадия, как и все другие стадии, осуществляется строго на нормативной  основе. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление районного (городского) народного суда (народного судьи) о наложении административного  взыскания является окончательным  и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях  не подлежит.

     В юридической литературе эту стадию называют пересмотром постановлений.¹⁰

     Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении  которого оно вынесено, а также  потерпевшим. Стадия обжалования (пересмотра) в отличие от других стадий производства по делам об административных правонарушениях  является факультативной, необязательной. Правом пересмотра постановления об административном правонарушении наделены вышестоящий орган (должностное  лицо), суд, орган (должностное лицо), принявший постановление. Процессуальными  основаниями пересмотра могут быть: жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление; жалоба потерпевшего; протест прокурора; усмотрение органа, принявшего постановление.

     Административное  законодательство установило два канала, по которым правонарушитель или  потерпевший может подать специальную  жалобу на принятое постановление:

     а) в вышестоящий орган

     б) в районный (городской) или арбитражный суд, т.е постановления обжалуются либо в административном порядке, либо в судебном.

     Установленный порядок обжалования различен: либо предоставляется возможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанция определяется однозначно, либо допускается двухступенчатый  порядок подачи жалобы. В тех случаях, когда жалоба подается в судебные органы, решение суда является окончательным.

     Жалоба  направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено законодательством. Поступившая жалоба в течение 3 суток  направляется вместе с делом в  орган, правомочный ее рассматривать, и которому она адресована.

     Обжалование постановления по делу может быть произведено в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В  соответствии с законом жалоба и  протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается  правомочными на то органами в 10-дневный  срок со дня их поступления. Может  быть принято одно из следующих решений:

     -оставить  постановление без изменения,  а жалобу или протест без  удовлетворения;

     -отменить  постановление и направить дело  на новое рассмотрение;

     -отменить  постановление и прекратить дело  об административном правонарушении;

     -изменить  меру и вид взыскания. 

     При пересмотре дела в порядке производства по делам об административных правонарушениях  по жалобе гражданина, протесту прокурора, усмотрению председателя вышестоящего суда взыскание не может быть усилено.

     Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение 3 дней высылается лицу, в отношении которого оно  вынесено, потерпевшему – по его  просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

     3.7. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

     Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

     1) после истечения срока, установленного  для обжалования постановления  (определения) по делу об административном  правонарушении, если указанное  постановление не было обжаловано  или опротестовано, т.е. через  10 дней после вынесения постановления,  определения (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ);

     2) после истечения срока, установленного  для обжалования решения по  жалобе, протесту, если указанное  решение не было обжаловано  или опротестовано, за исключением  случаев, если решением отменяется  вынесенное постановление (ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ);

     3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе (т.е. вынесения решения судом кассационной инстанции), протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).

     Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными  на то органом, должностным лицом  в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

     В случае вынесения нескольких постановлений  о назначении административного  наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно¹¹.

     При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления  о назначении административного  наказания в виде административного  ареста, лишения специального права  или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

     Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в  законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении  исполнения постановления выносится  определение, которое при необходимости  немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

     Принесение  протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

     Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении  или прекращении исполнения постановления  о назначении административного  наказания, а также о взыскании  административного штрафа, наложенного  на несовершеннолетнего, с его родителей  или иных законных представителей рассматриваются  судьей, вынесшим постановление, в 3-дневный  срок со дня возникновения основания  для разрешения соответствующего вопроса.

     Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

      Заключение

     В данной курсовой работе были изложены основные принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях. В связи с проведенным анализом точек зрения различных ученых напрашивается вывод о том, что производство по делам об административных правонарушениях является неотъемлемой частью административного процесса и одной из основ функционирования института административных правонарушений.

     Рассматриваемое производство имеет связанные задачей  и в то же время обособленные целью  и назначением стадии – относительно самостоятельные части производства.

     К сожалению, вопрос правонарушений (а  точнее проблема правонарушений) всегда будет актуален, т.к. создать идеальное  общество с правосознательными гражданами и должностными лицами, обладающими высоким уровнем правовой культуры и соблюдающими правозаконность, можно только идеализируя этот вопрос в теории. Хотя обществу свойственно стремиться к лучшему, а каждой личности – к идеалу.

     Поэтому при должном исполнении своих  задач, а также соблюдении принципов  административный процесс, а в частности, производство по делам об административных правонарушениях имеет возможность  приблизить практику к идеализированной теории, путем собственного совершенствования  и соответствия требованиям законности.

     Итак, мы рассмотрели стадии производства по делам об административных правонарушениях.

     Из  всего вышеизложенного можно  сделать следующие выводы.

     Самостоятельность производства по делам об административных правонарушениях обусловливается  такими причинами, как:

• споры из отношений власти и принуждения по своему существу чужды гражданскому разбирательству с его принципами устности, равенства сторон, состязательности, материального интереса;
• особенности самого производства, заключающимся в упрощенной процедуре.

     Процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ максимально приближена законодателем к традиционному для современного российского процесса уровню судопроизводства. Те принципы судопроизводства, о целесообразности соблюдения которых ранее говорились лишь в научных трудах, теперь стали буквой нового закона.

      Библиография 

     Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, редакция от 22.07.2008с изменениями, внесенными ФЗ от 5.04.2010 года N 47-ФЗ

     Литература:

1. А.Б. Агапов Административное право. М., 2007. С. 928.
2. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 95
3. М.Л. Масленников Производства по делам об административных правонарушениях.
4. А. П. Коренев Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. С. 48.
5. А. П Алехин., А. А Кармалицкий., Ю. М Козлов. Административное право Российской Федерации. М., 2007. С. 103.
6. Ю. П. Кузякин Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 50
7. Л.Л. Попов. Административное право. М., 2007. С. 183.
8. Н.М. Конин Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 39.
9. Д.Н. Бахрах. Производство по делам об административных правонарушениях.
10. Ю. П. Кузякин Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 184.
11. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 60.