Стадии производства по делам об административных правонарушениях

     - физ. лицо, в отношении которого  ведется административный процесс,  признает свою вину или письменно  ходатайствует о рассмотрении  дела в его отсутствие;

     -физ.  лицо, в отношении которого ведется  административный процесс, законный  представитель лица, в отношении  которого, извещенные надлежащим  образом, уклоняются от явки  и невозможно осуществить их  привод.

     При рассмотрении некоторых категорий  дел присутствие лица, привлекаемого  к ответственности обязательно: мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах или  появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство общественную нравственность, в общественных местах и др. В случае его уклонения  от явки по вызову органа, рассматривающего дело, это лицо может быть подвергнуто  приводу.

     -потерпевший  – лицо, которому административным  правонарушением причинен моральный,  физический или имущественный  вред. Имеет право знакомиться  с материалами дела, заявлять  ходатайства, приносить жалобу; давать  объяснения, представлять доказательства, участвовать в рассмотрении дела  об административном правонарушении, примириться с лицом, в отношении  которого ведется административный  процесс. Также потерпевший обязан  являться по вызовам судьи,  должностного лица органа, ведущего  административный процесс; давать  объяснения; подчиняться законным  распоряжениям. 

     -свидетелем  по делу об административном  правонарушении может быть вызвано  любое лицо, которому могут быть  известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному  делу. Свидетель обязан явиться  по вызову органа, подчиниться  законным распоряжениям судьи  и дать правдивые показания. 

     Свидетелем  не может быть:

1. лицо, в отношении которого ведется административный процесс;
2. лицо, которое в силу возраста, физических либо психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, и давать о них объяснения;
3. защитник и представитель потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, - относительно обстоятельств, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей защитника или представителя;
4. священнослужитель – относительно обстоятельств, известных ему из исповеди.
5. законные представители вправе представлять законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или если в силу своих психических и физических недостатков они не могут сами осуществлять свои права;

     Законный  представитель физического лица не вправе совершать какие-либо действия против интересов представляемого  им участника административного  процесса.

     Защиту  прав и законных интересов юридического лица осуществляют их представители, действующие  в пределах прав, предоставленных  им законодательством РБ, учредительными документами либо доверенностью. Полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством РБ, или документами, удостоверяющими его служебное  положение и дающими право  представлять интересы юридического лица без доверенности.⁵

     Защитник и представитель

     Защитник  оказывает юридическую помощь физическому  лицу, в отношении которого ведется  административный процесс, а представитель  – потерпевшему, а также индивидуальному  предпринимателю, в отношении которого ведется административный процесс. В качестве защитника могут выступать  адвокаты, причем полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической  консультацией. В качестве представителя  потерпевшего и индивидуального  предпринимателя, в отношении которого ведется административный процесс, могут участвовать адвокаты и  другие лица, которым они доверили представлять свои интересы.

     Защитник  и представитель обязаны представлять документы, подтверждающие их полномочия; являться по вызовам для защиты интересов  представляемого лица, подчиняться  законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

     Эксперт назначается органом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в случаях, когда  возникает необходимость в специальных  познаниях. Имеет право знакомиться  с материалами дела, заявлять ходатайства, участвовать в производстве отдельных процессуальных действий, давать заключения, подавать жалобы на действие судьи.

     Переводчик  назначается органом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Он обязан явиться  по вызову органа и выполнить полно  и точно порученный ему перевод.

     Имеет право знакомиться с материалами  дела, подавать жалобы. Обязан отказать от участия в административном процессе, если он не обладает знаниями, необходимыми для перевода; удостоверить правильность перевода своей подписью.

     Понятой – не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, участвующее  в производстве процессуального  действия для удостоверения его  факта, хода и результата в случаях, установленных настоящим Кодексом.

     Потерпевшим, свидетелям, экспертам, понятым и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган. Лицам, не являющимся рабочими и служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

     Производство  по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью.

     Под стадией следует понимать такую  сравнительно самостоятельную часть  производства, которая наряду с общими задачами имеет только присущие ей цели и особенности, касающиеся участников процесса, их прав и обязанностей, сроков совершения процессуальных действий и  характера оформления процессуальных документов, которые как бы подводят итог деятельности.

     Производство  по делам об административных правонарушениях  предусматривает определенные процессуальные стадии, каждая из которых имеет  определенное назначение. К ним относятся:

     1.возбуждение  дела

     2.рассмотрение  дела и принятие решения

     3.обжалование  и опротестование решения

     4.исполнение  принятого решения. 

     Помимо  стадий выделяются и менее крупные  элементы по делу этапы. Этап характеризует  порядок осуществления группы

     взаимосвязанных процессуальных действий и представляет относительно самостоятельную часть  производства.

     Таким образом, несколько этапов образуют стадию. Иногда понятия стадия и этап смешиваются, что приводит к неточностям в анализе правоприменительного производства. Например, М.Я.Масленников указывает, что стадиями административного юрисдикционного производства являются этапы совершения соответствующих действий. Он отмечает также, что стадия не всегда заканчивается составлением отдельного процессуального документа.³

     Меры  процессуального обеспечения

     В ходе производства по делам об административных правонарушениях в отношении  граждан, привлекаемых к ответственности, могут применяться процессуальные меры административного принуждения (или меры процессуального обеспечения): привод, доставление, задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие  вещей и документов, отстранение  от управления транспортом и освидетельствование  на состояние опьянения, запрещение эксплуатации транспортного средства и др.

     Административное  задержание как мера принудительного  воздействия на правонарушителей имеет  двойственный характер. Оно призвано обеспечить, с одной стороны, как  пресечение правонарушения, так и  возможность привлечения к ответственности, а с другой – только привлечение  нарушителя к ответственности.

     Право на административное задержание принадлежит  лишь определенному кругу органов (должностных лиц), уполномоченных на то законодательством РБ, а именно:

     1-органам  внутренних дел;

     2-пограничными  войсками;

     3-старшим  в месте охраняемого объекта  должностным лицом военизированной  охраны;

     4-должностными  лицами военной автомобильной  инспекции;

     5-должностными  лицами таможенных органов

     Существуют  общие и специальные виды задержания. Они различаются по основаниям, сроку  и порядку осуществления. Общее  задержание осуществляется с целью  пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола  не свыше 3 часов. Специальное задержание имеет более длительные сроки, применяется только при совершении конкретного правонарушения, указанного в законе.

     Доставление и задержание производится до составления  протокола о проступке, на стадии административного расследования.

     Привод  осуществляется после составления  протокола, на стадии рассмотрения дела.

     Личный  досмотр может быть 2 видов. Первый осуществляется тогда, когда факт правонарушения не установлен, а имеются лишь обоснованные предположения о том, что нарушитель скрывает при себе предметы и документы, которые могут иметь значение для разрешения дела. Второй вид  – это личный досмотр, совмещенный  с задержанием. Он проводится при  задержании правонарушителя перед  помещением его в комнату административно  задержанных и осуществляется уполномоченным на то должностным лицом в присутствии 2 понятых одного пола с досматриваемым.

     Досмотр ручной клади осуществляется, как  правило, в присутствии их собственника или владельца.

     Арест товаров, транспортных средств и  иных вещей осуществляется должностными лицами в присутствии владельца  вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест  вещей может быть осуществлен  в отсутствии их владельца. В случае необходимости применяется фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные  способы фиксации вещественных доказательств.

     Медицинское освидетельствование представляет собой проводимое специалистами (обычно врачами) по предложению уполномоченных органов гос. управления исследование физического или психического состояния человека с целью получения сведений, имеющих доказательственное значение по административному делу.

     В административной практике ОВД широко применяются меры административно-процессуального  обеспечения, направленные на:

     -прекращение  противоправных действий;

     -установление  личности правонарушителя;

     -обнаружение  и изъятие доказательств по  делу;

     -изъятие  и хранение вещей, подлежащих  конфискации;

     -своевременное  рассмотрение административного  дела;

     -исполнение  принятого решения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.1 Возбуждение дела об административном правонарушении 

     Возбуждение дела означает принятие решения начать его расследование при наличии  признаков правонарушения. Далее  происходит собирание и исследование материалов, имеющих отношение к  совершенному правонарушению и личности правонарушителя, т.е. административное расследование⁴.

     Поводами  к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

     1) непосредственное обнаружение должностными  лицами, уполномоченными составлять  протоколы об административных  правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения;