Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

необходимость  принятия  мер  по  развитию  государственной,  муниципальной,

частной систем здравоохранения. Государство  должно  поощрять  деятельность.

Способствующую  укреплению здоровья человека, развитию физической культуры  и

спорта, экологическому  и  санитарно-эпидемиологическому  благополучию.  Тем

самым закладывая правовые основы для  соответствующей  деятельности  органов

государственной власти и  создания  материальных  гарантий  прав  на  охрану

здоровья  и  медицинскую  помощь.  По  основным  направлениям   деятельности

органов  здравоохранения   действуют   специальные   программы   и   законы:

Федеральная  целевая  программа   на   1993-1995   гг.   по   предупреждению

распространения заболеваний СПИДом, Концепция  государственной  политики  по

контролю  за  наркотиками   в   Российской   Федерации   1993   г.,   Основы

законодательства  РФ о физической культуре и спорте 1992 г.,  Закон  РСФСР  о

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 19  апреля  1991  г.,

Федеральный закон о  природных  лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных

местностях  и курортах от 23 февраля 1995 г. и  др.  Целями  охраны  здоровья

людей  служат  многие  нормы  уголовного,  гражданского,  административного,

трудового  и  других  отраслей   права.   Конституция   запрещает   сокрытие

должностными  лицами фактов и обстоятельств, создающих  угрозу  для  жизни  и

здоровья  людей. Это важная грань  охраны  здоровья  человека,  она  призвана

предупредить   утаивание   информации   о   фактах,   подобных   аварии   на

Чернобыльской  АЭС,  а  также  распространение  заведомо  недостоверных  или

ложных  сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и  т.д.

Конституция прямо устанавливает, что сокрытие фактов такого рода  влечет  за

собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

    Для  охраны  здоровья  граждан   важную   роль   играют   гарантии   при

распространении рекламы. Они установлены Указом Президента РФ от 17  февраля

1995 г.  не  допускается  распространение   в  средствах  массовой  информации

рекламы алкогольных  напитков  и  табачных  изделий,  методов  профилактики,

диагностики, лечения, медицинских технологий  и  лекарственных  средств,  не

утвержденных  в установленном порядке, целителей, экстрасенсов и других  лиц,

объявляющих  себя  специалистами  по  лечению  методами  народной  медицины,

продукции, не имеющей необходимого сертификата. За  рекламу  подобного  рода

редакции  средств массовой информации несут  ответственность.

    Другое дело - право  на  медицинскую   помощь.  Это  субъективное  право

человека  на лечение в  поликлиниках,  больницах  и  специальных  медицинских

учреждениях.     Медицинская     помощь      включает      профилактическую,

реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную  помощь,  а  также

меры  социального  характера  по  уходу  за  больными,  нетрудоспособными  и

инвалидами, включая выплату пособий по временной  нетрудоспособности.

    Права отдельных групп населения   гарантируются  государством  особо.  В

Основах законодательства об охране здоровья  граждан  (  принятыми  22  июля

1993 г. ) гарантии в области охраны  здоровья установлены: семье (  ст.22  );

беременным  женщинам  и  матерям  (ст.23);  несовершеннолетним  (  ст.24  );

военнослужащим,  гражданам,  подлежащим  призыву   на   военную   службу   и

поступающим на военную службу по контракту (  ст.25  );  гражданам  пожилого

возраста  (  ст26  );  инвалидам  (  ст.27  );  гражданам  при  чрезвычайных

ситуациях и в экологически неблагополучных  районах ( ст.28 ) и др.

    При обращении за медицинской помощью и ее получении в  соответствии  со

ст.30 Основ  граждане имеют право на:

     .  уважительное  и  гуманное  отношение  со  стороны   медицинского   и

       обслуживающего персонала;

     . выбор врача, в том числе  семейного и лечащего  врача,  с учетом  его

       согласия,  а  также  выбор   лечебно-профилактического  учреждения   в

       соответствии с договорами обязательного  и добровольного  медицинского

       страхования;

     .  обследование,  лечение  и   содержание  в  условиях,  соответствующих

       санитарно-гигиеническим требованиям;

     . проведение консилиума и консультаций  других специалистов;

     . облегчение боли,  связанной   с  заболеванием  и  (  или  )медицинским

       вмешательством, доступными способами  и средствами;

     . сохранение в тайне информации  о факте обращения за  медицинской

       помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных  сведений,  полученных

       при обследовании и лечении,  в соответствии со ст.61 Основ;

     . информированное добровольное  согласие на медицинское вмешательство  в

       соответствии со ст.32 Основ;

     . отказ от медицинского вмешательства  в соответствии со ст.33 Основ;

     . получение информации о своих  правах и обязанностях и состоянии  своего

       здоровья в соответствии со ст.31 Основ, а также выбор лиц, которым  в

       интересах пациента может быть  передана  информация  о  состоянии   его

       здоровья в соответствии со  ст.30 Основ;

     . получение медицинских и иных  услуг в  рамках  программ  добровольного

       медицинского страхования в соответствии со ст.30 Основ;

     . возмещение ущерба в соответствии  со ст.68 Основ в  случае  причинения

       вреда здоровью при оказании  медицинской помощи.

    В  случае  нарушения  прав  пациента  он  может  обращаться  с  жалобой

непосредственно  к  руководителю  или  иному  должностному   лицу   лечебно-

профилактического учреждения, в котором ему оказывается  медицинская  помощь,

в соответствующие  профессиональные  медицинские  ассоциации  и  лицензионные

комиссии  либо в суд.

    Граждане имеют право и на  дополнительные медицинские и  иные  услуги  на

основе  программ добровольного  медицинского  страхования  в  соответствии  с

Законом РСФСР о медицинском страховании  граждан в  Российской  Федерации  от

28 июня 1991 г.[15], а также за  счет  средств предприятий,  учреждений  и

организаций, своих личных средств и иных источников.

    Важнейшим  фактором  качества  жизни,  здоровья  и  благополучия  людей

является  экологическая безопасность.  Поэтому  мировое  сообщество  признало

экологические права в качестве фундаментальных  прав человека и гражданина. 

                 8. Право на благоприятную окружающую  среду.

    Право граждан на  благоприятные   условия  жизни  предполагает  реальные

возможности   проживания   в   здоровой,    отвечающей    международным    и

государственным  стандартам  окружающей  природной  среде,   участвовать   в

подготовке,  обсуждении  и  принятии  экологических  решений,   осуществлять

контроль  за их реализацией, получать  надлежащую  экологическую  информацию,

право на возмещение ущерба.

    Право  граждан   на   благоприятную   среду   обитания   обеспечивается

планированием  и  нормированием  качества  окружающей   среды,   мерами   по

предотвращению  экологически вредной деятельности и  оздоровлению  окружающей

среды, предупреждению и ликвидации последствий  аварий, катастроф,  стихийных

бедствий, социальным и государственным  страхованием  граждан,  образованием

государственных  и   общественных,   резервных   и   иных   фондов   помощи,

организацией медицинского обслуживания населения, государственным  контролем

за   состоянием   окружающей   среды    и    соблюдением    природоохранного

законодательства.

    Нормативы предельно допустимых  вредных воздействий,  как   и  методы  их

определения, утверждаются специально уполномоченными на то  государственными

органами  РФ, санитарно-эпидемиологического  надзора  и  совершенствуются  по

мере  развития  науки  и  техники.  При  нарушении  требований  к   качеству

окружающей  среды выброс, сброс вредных веществ и иные  виды  воздействия  на

среду могут быть ограничены, приостановлены или  прекращены  по  предписанию

органов Министерства  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  РФ,

Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально  уполномоченных

государственных органов.

    Добровольное и обязательное  государственное  экологическое   страхование

предприятий, учреждений, организаций, граждан и  их собственности  и  доходов

на  случай  экологического  и   стихийного   бедствия   осуществляется   для

предотвращения  и ликвидации их последствий.

    Единая  система  внебюджетных  государственных   экологических   фондов

объединяет  Федеральный  экологический  фонд,  республиканские,   областные,

краевые и местные фонды,  которые  образуются  из средств,  поступающих от

юридических  и  физических  лиц,  включая  платежи   за   выбросы,   сбросы,

размещение  отходов  и  другие  виды  загрязнения,  штрафы  за  экологические

правонарушения,  средства  от  реализации  конфискованных  орудий  охоты   и