Понятие и функции государственного управления АПК

     Употребление  приобретенных продуктов вызвало  множественное число пищевых  отравлений и два человека погибли.

     Земли, используемые для выращивания зерновых культур были изъяты из обращения  и признаны испорченными.

     Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

     Имеется ли в действиях должностных лиц  кооператива состав преступления?

     Какова  должна быть мера ответственности?  

     В действиях должностных лиц кооператива  имеется состав преступления, предусмотренный статьей 254 Уголовного кодекса РФ:

     «1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, -

     наказываются  штрафом в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

     2. Те же деяния, совершенные в  зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

     наказываются  ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот  же срок.

     3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

     наказываются  лишением свободы на срок до пяти лет».

     Предмет преступления -  земли, находящиеся  в  промышленной  зоне,  сельскохозяйственных  угодий,  земля  отдельных  пользователей  земельных  участков:  населенных пунктов, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, а также природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного и водного фондов, а также земли запаса. Таким образом, имеются в виду любые виды  земельных участков (угодий):  освоенные,  осваиваемые  либо  не  осваиваемые человеком,  выведенные  из  оборота  независимо  от  форм  собственности  на  землю  или  характера  владения  ею.  В  смысле  рассматриваемой статьи смежным с термином «земля» является понятие «почва»  как  минерально-органическое  образование,  поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием. 

     Объективная  сторона  выражена  в  ряде  деяний: 1)  отравление; 2) загрязнение; 3) порча земли вредными продуктами хозяйственной  или иной  деятельности  вследствие  нарушения правил обращения с удобрениями,  стимуляторами роста растений,  ядохимикатами  и  опасными  химическими  или  биологическими  веществами  при  их  хранении,  использовании  и  транспортировке, повлекшие причинение  вреда здоровью  человека  или окружающей среде.

     Таким образом, объективная сторона включает три необходимых признака:

     а)  совершение  действий  в  форме  отравления,  загрязнения, порчи  земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности  вследствие  нарушения  правил  обращения  с  удобрениями, ядохимикатами и т.д.;

     б)  наступление  последствий  в  виде  причинения  вреда  здоровью  человека  или  окружающей  среде.  Вред  окружающей  среде может  выражаться  в  гибели  растительности,  растительноядных и иных животных, приведении почвы в  состояние, не пригодное для  использования  в  сельском  хозяйстве  или  для  выполнения экологических  функций.  Между  деянием  и  наступившими  последствиями  необходимо  установить  причинную  связь. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами утвержден Минприроды и Роскомземом в 1993 г. (письмо Минприроды России № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27 декабря 1993 г.); 

     в) причинную связь между действиями и опасными последствиями.

     Состав  преступления материальный.

     Субъективная  сторона характеризуется умыслом  или неосторожностью.

     Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.

     Часть 2 ст. 254 УК предусматривает ответственность  за те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

     Часть 3 ст. 254 УК говорит о деяниях, повлекших  по неосторожности  смерть  человека  вследствие  совершения  указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 254 УК действий.

     Следовательно, данное деяние подпадает под диспозицию ч. 3 ст. 254, следовательно, мерой ответственности в описанной ситуации будет лишение свободы на срок до пяти лет.

 

     

     Задача  4

     Сельскохозяйственный  кооператив обратился в районный суд с иском к члену кооператива Лазаревой о взыскании 600 руб., полученных ею в качестве аванса за работу в 1998 г. Лазарева считает, что суммы, полученные в качестве аванса, не могут быть взысканы.

     Решите  дело. 

     В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса  РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из таких случаев является удержание из заработной платы работника для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы. Но работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

     Следовательно, Лазарева не права, считая, что суммы, полученные в качестве аванса, не могут быть взысканы. Если у нее нет других оснований для оспаривания иска сельскохозяйственного кооператива, то суд должен его удовлетворить при условии, что в свое время была соблюдена вышеописанная процедура принятия решения  об удержании из заработной платы неотработанного Лазаревой аванса. 

 

     

     Задача 5

     Гражданин Никольский 20.05.2000 г. в установленном законом порядке приобрел в собственность земельную долю. В связи с резким ухудшением здоровья он не смог ее использовать.

     07.06.2000 г. Никольский передал земельную  долю в аренду крестьянскому  (фермерскому) хозяйству «Заря» на срок 2 года. За этот период, как он полагал, его трудоспособность восстановится, и он сможет обрабатывать принадлежащую ему землю.

     08.06.2000 г. другие участники долевой  собственности подали в суд  исковое заявление, где указывалось, что Никольский без их согласия передал земельную долю в аренду К(Ф)Х «Заря», не дав им возможности реализовать свое право на преимущественное заключение договора аренды. Суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Каков порядок передачи земельной доли в аренду, порядок оформления? На какой срок земельная доля может передаваться в аренду?

Правильно ли поступил суд?

Решите  дело по существу. Напишите исковое заявление. 

     Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в статье 9 установил следующий порядок передачи земельной доли в аренду:

     1. В аренду могут быть переданы  прошедшие государственный кадастровый  учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

     2. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды такого земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.

     3. Договор аренды земельного участка  из земель сельскохозяйственного  назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.

     Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.

     4. В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

     5. В случае, если иное не предусмотрено  законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

     6. Площадь земельных участков из  земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

     7. В пределах срока действия  договора аренды при передаче  арендатором арендных прав земельного участка в залог согласие участников долевой собственности на это не требуется, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

     В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

     Аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.

     В случае, если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.

     Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

     Но  Федеральный закон № 101-ФЗ «Об  обороте земель сельскохозяйственного  назначения» был принят в 2002 году. Следовательно, при разрешении описанной в задаче ситуации (2000 год) следует руководствоваться нормами первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, принятого 30 ноября 1994 года.

     Гражданский кодекс РФ предусматривает два вида общей совместной собственности: общую  совместную собственность супругов и общую совместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства. В ч. 5 ст. 244 ГК РФ говорится, что по соглашению участников общей совместной собственности на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц. В статье 246 о распоряжении имуществом, находящимся в долевой собственности указано, что:

     1. Распоряжение имуществом, находящемся  в долевой собственности, осуществляется  по соглашению всех ее участников.

     2. Участник долевой собственности  вправе по своему усмотрению  продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распоряжаться ею иным образом. Особые правила предусмотрены лишь при ее возмездном отчуждении.

      Следовательно, если земельная доля гражданина Никольского  являлась частью земельного участка, находящегося в собственности или аренде у крестьянского (фермерского) хозяйства, (в соответствии со ст. 13 Федеральный закон № 74-ФЗ от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для создания или расширения фермерского хозяйства), то в этом случае порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.