Понятие и функции государственного управления АПК

СОДЕРЖАНИЕ 

Понятие и функции государственного управления АПК.

Виды  органов управления и их полномочия ………………………………………………. 3

Задача 1 ………………………………………………………………………………………. 18

Задача 2 ………………………………………………………………………………………. 20

Задача 3 ………………………………………………………………………………………. 22

Задача 4 ………………………………………………………………………………………. 24

Задача 5 ………………………………………………………………………………………. 25

Список  литературы …………………………………………………………………………. 29  

 

ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК.

ВИДЫ  ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 

     Агропромышленный комплекс страны включает в себя много отраслей сельскохозяйственного и органически связанного с ним промышленного и иного производства: основные отрасли сельскохозяйственного производства (земледелие, растениеводство и животноводство) и специальные отрасли сельского хозяйства (лесное хозяйство, охотничье дело, рыбное хозяйство, мелиорация и водное хозяйство, заготовки, хранение и промышленную переработку сельскохозяйственной продукции).

     Проводимые  в России экономические реформы, направленные на создание многоукладной рыночной экономики и конкурентной среды, формирование класса новых собственников изменили саму суть управляющего организующего государственного воздействия на функционирование и развитие сельского хозяйства, а также правовой статус хозяйствующих в этой отрасли субъектов.

     Государственное управление сельским хозяйством заменено теперь государственным регулированием агропромышленного производства посредством экономического воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; развитие социальной сферы села; иные направления, определенные законодательством Российской Федерации.

     Общую координацию работы и контроль за деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), действующих в системе АПК или имеющих к ней какое-либо функциональное отношение осуществляет Правительство РФ. К числу важнейших направлений правительственного регулирования организации и деятельности АПК можно отнести разработку федеральных целевых программ стабилизации и развития агропромышленного производства в стране, разработку и реализацию государственной закупочной, налоговой, ценовой, кредитной, страховой, внешнеэкономической политики в отношении агропромышленного комплекса; назначает представителей государства в открытых акционерных обществах агропромышленного комплекса, определяя основы их компетенции; определяет виды и порядок ежегодного предоставления различных мер государственной поддержки агропромышленному комплексу.

     Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

     - по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

     - по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;

     - по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

     - по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

     Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным  органом исполнительной власти по селекционным достижениям.

     Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства лесного хозяйства.

     Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации:

     1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

     2. на основании и во исполнение  Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

     2.1. правила использования и охраны  объектов животного мира, отнесенных  к объектам охоты;

     2.2. порядок исчисления расчетной  лесосеки, порядок использования  лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых, порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга, порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;

     2.3. порядок и условия проведения  бонитировки племенной продукции  (материала);

     2.4. порядок заготовки, обработки,  хранения и использования семян  сельскохозяйственных растений;

     2.5. порядок учета зерна и продуктов  его переработки при осуществлении  их закупок для государственных  нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;

     2.6. порядок реализации и транспортировки  партий семян сельскохозяйственных растений;

     2.7. правила заготовки древесины,  правила заготовки живицы, правила  заготовки и сбора недревесных  лесных ресурсов, правила заготовки  пищевых лесных ресурсов и  сбора лекарственных растений, правила  использования лесов для ведения сельского хозяйства, правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, правила лесовосстановления, правила лесоразведения, правила ухода за лесами;

     2.8. форма отчета об использовании  лесов и порядок его представления,  форма отчета об охране и  защите лесов и порядок его  представления, форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его представления, форма представления отчетности об осуществлении субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и ее содержание, порядок разработки лесохозяйственных регламентов, их состав, сроки действия и порядок внесения в них изменений, порядок разработки проекта освоения лесов и его состав;

     2.9. правила в области ветеринарии;

     2.10. порядок проведения карантинного  фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации;

     2.11. условия применения селекционных  и биотехнологических методов  в области племенного животноводства;

     2.12. правила и нормы в области  племенного животноводства;

     2.13. правила и нормы в области  мелиорации земель;

     2.14. планы проведения агротехнических,  агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

     2.15. нормы естественной убыли в  сфере сельского хозяйства и  отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;

     2.16. программы подготовки, переподготовки  и повышения квалификации специалистов в области агропромышленного комплекса;

     2.17. перечни особо опасных и карантинных  болезней животных;

     2.18. акты, устанавливающие особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства ценных лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов;

     2.19. перечень карантинных объектов (вредителей  растений, возбудителей болезней  растений и растений (сорняков));

     2.20. перечень видов животных, особи  которых используются в качестве племенных;

     2.21. положение о регистрации оригинаторов  сорта сельскохозяйственного растения;

     2.22. перечень видов информации, содержащейся  в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;

     2.23. порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

     2.24. акт, определяющий лесорастительные  зоны и лесные районы;

     2.25. нормативные правовые акты по  вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

     2.26. нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями;

     2.27. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;