Основи житлового права

      

- забезпечені житловою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських рад разом із радами профспілок; проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

      

- хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим, не можуть проживати в комунальній квартирі або б одній кімнаті з членами своєї сім'ї;

      

-  проживають за договором піднайму житлового приміщення В будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму житлового приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

      

- проживають  не менше 5 років за договором  кайму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

      

- проживають у гуртожитках;

      

- проживають  в одній кімнаті по дві і  більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років,  крім подружжя (у тому числі, якщо займане ними житлове приміщення складається більш ніж з однієї кімнати). 

      

Заява про взяття на квартирний облік подається до виконавчого органу відповідної місцевої ради за місцем проживання громадян та власника підприємства, установи, організації ЧИ органу громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання житлового приміщення і бажають разом стати на облік.

      

До заяви додаються: довідка з місця проживання про  склад сім'ї; довідки про перебування членів сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи або у виконавчому органі місцевої ради, у разі необхідності - медичний висновок, довідка про невідповідність житлового приміщення встановленим санітарним і технічним вимогам, копія договору піднайму житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду чи договору найму житлового приміщення в будинку житлово-будівельного кооперативу або в будинку (частині будинку), квартирі, що належить громадянину на праві приватної власності.

      

Подана заява  реєструється у Книзі реєстрації заяв про взяття на квартирний облік.

      

Попередній розгляд  заяв у виконавчому органі місцевої ради проводиться громадською комісією з житлових питань, а на підприємстві, в установі, організації - комісією з питань житлово-побутової роботи профспілкового комітету. Ці комісії перевіряють житлові умови громадян і складають акт про результати перевірки.

      

Заяви і матеріали  перевірки житлових умов громадян розглядаються на засіданні відповідної комісії, яка вносить свої пропозиції виконавчому органу місцевої ради або власнику підприємства, установи, організації і профспілковому комітетові. На засідання комісії в разі необхідності може запрошуватися заявник. Громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання за рішенням виконавчого органу відповідної ради. За місцем роботи громадяни беруться на квартирний облік за спільним рішенням власника чи уповноваженого ним органу і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу.

      

Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк від дня подання громадянином необхідних документів.

      

Про прийняте рішення  виконавчий орган місцевої ради, власник чи уповноважений ним орган підприємства, установи, організації надсилають заявникові письмову відповідь з повідомленням дати взяття на облік, виду і номера черги або підстави для відмови у задоволенні заяви.

      

Громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому органі місцевої ради - від дня винесення рішення виконавчого органу, за місцем роботи - від дня винесення затвердженого виконавчим органом місцевої ради спільного рішення власником чи уповноваженим органом підприємства, організації і відповідного профспілкового комітету.

  

Громадянам, які  перебувають на Квартирному обліку, житлові приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання житлових приміщень або користуються перевагою у строках одержання житлових приміщень, визначених законодавством. 

      

У першу чергу  житлові приміщення надаються тим, що перебувають на квартирному обліку:

      

- інвалідам Великої  Вітчизняної війни і сім'ям  воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам;

      

- Героям Радянського  Союзу, Героям Соціалістичної  Праці,

а також особам, нагородженим орденами Слави, Трудової

Слави,  «За  службу Батьківщині у Збройних силах  СРСР»

усіх трьох  ступенів;

      

- особам,  які  хворіють на тяжкі форми деяких  хронічних

      

захворювань;  особам,  зараженим вірусом імунодефіциту

      

людини внаслідок  виконання медичних маніпуляцій;  медичним працівникам,  зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов'язків;

      

- учасникам бойових  дій та учасникам війни;

      

- інвалідам праці  І і II груп та інвалідам І і II груп з числа військовослужбовців;

      

- особам, які стали інвалідами І і II груп у зв'язку з виконанням державних або громадських обов'язків, виконанням обов'язку громадянина України щодо рятування життя людини, щодо охорони власності та правопорядку, сім'ям осіб,  які загинули при виконанні державних або громадських обов'язків,  виконанні обов'язку громадянина України щодо рятування життя людини, щодо охорони власності і правопорядку;

      

- сім'ям осіб, які загинули на виробництві  внаслідок нещасного випадку;

      

- матерям,  яким  присвоєно звання  «Мати-героїня»; багатодітним сім'ям і одиноким матерям;

      

- сім'ям при народженні близнят;

      

- особам, які  проживають у ветхих будинках, що не підлягають капітальному ремонту;

      

- іншим громадянам у випадках,  передбачених законодавством України. 

      

Поза  чергою житлові приміщення надаються:

      

- громадянам, житло яких унаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

      

- особам, направленим  у порядку розподілу на роботу  в іншу місцевість;

      

- особам,  які  повернулися з державного дитячого  закладу, від родичів,  опікуна чи піклувальника,  за неможливості повернення займаного раніше житлового приміщення;

      

- дітям-інвалідам,  які не мають батьків або  батьки яких позбавлені батьківських прав і які проживають у державних або в інших соціальних установах, після досягнення повноліття, якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя;

      

- громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, за неможливості повернення займаного раніше житлового приміщення; інвалідам війни;

      

- особам, обраним на виборну посаду, коли це пов'язано з переїздом в іншу місцевість;

      

- членам сім'ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов'язків на постійній основі. 

      

Житлове приміщення, що надається, повинне відповідати санітарним і технічним вимогам. Зокрема, забороняється розташовувати житлові приміщення в підвальних і цокольних поверхах, висота приміщень від підлоги до стелі повинна бути не меншою ніж 2,5 м. Житлові приміщення повинні мати натуральне освітлення. При наданні житлових приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими 9 років, крім подружжя, а також особами, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, або за розміром, меншим від рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в одному населеному пункті зі збереженням відповідного права перебування на обліку та в списках першочерговиків чи позачерговиків.

      

Не допускається заселення квартири, збудованої для  однієї сім'ї, двома і більше сім'ями або двома і більше одинокими особами.

      

Житлове приміщення надається громадянам у межах 13,65 кв. м житлової площі на одну особу, але не менше від рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується житлова площа в житловому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян. 

     

Ордер на житлове приміщення - розпорядчий акт індивідуального характеру, виданий виконавчим органом місцевої ради, до компетенції якого входить видача такого документа. Ордер є правовою підставою на вселення громадянина з його сім'єю у житлове приміщення. Він породжує адміністративно-правові відносини між виконавчим органом місцевої Ради і житлово-експлуатаційною організацією, куди він здається, та цивільно-правові відносини між громадянином і житлово-експлуатаційною організацією, яка зобов'язана укласти з ним договір найму житлового приміщення.

     

У надане житлове  приміщення переселяються члени  сім'ї, які внесені до ордера і дали письмове зобов'язання про переселення в це приміщення. В ордері зазначаються прізвище, ім'я, по батькові особи, якій він виданий, члени сім'ї, які мають право на зайняття нового житлового приміщення, житлова площа, що надається, кількість кімнат, характеристика квартири (ізольована, комунальна), точна адреса із зазначенням вулиці, номера будинку, номера квартири. В ордері зазначається підстава для його видачі. Ордер підписується головою виконавчого органу відповідної місцевої ради.

     

Ордер дійсний  упродовж ЗО днів. Він має особистий характер і не може передаватися іншим особам.

     

Житлові приміщення державного або громадського житлового фонду заселяються тільки на підставі ордера. Заселення житлового приміщення в приватному будинку здійснюється на підставі договору найму. Житлове приміщення, на вселення в яке видається ордер, повинне бути фактично і юридичне вільним.

     

Ордер на житлове  приміщення може бути визнаний недійсним  у судовому порядку в разі надання  його одержувачем відомостей, що не відповідають дійсності (неправомірні відомості про членів сім'ї, внесених до ордера, про розміри раніше займаної площі тощо). 
 

     

Правове регулювання права  користування громадянами  житлом державного житлового  фонду

     

Єдиною правовою підставою для укладання договору найму житлових приміщень державного житлового фонду є ордер. На підставі ордера укладається договір найму житлового приміщення в письмовій формі на невизначений термін, і громадяни отримують житлове приміщення в безстрокове користування.

     

Житлові правовідносини є одним із видів цивільних майнових правовідносин, що виникають з угоди між наймачем і наймодавцем з приводу користування наданим громадянину житловим приміщенням. За договором найму одна сторона зобов'язується надати іншій стороні за плату житлове приміщення для проживання. Договір найму житлового приміщення укладається наймачем з власником будинку.

     

З двостороннього договору, за яким наймодавець на підставі адміністративного акта надає в постійне користування наймачеві житлові приміщення, а той зобов'язується використовувати його за прямим призначенням, забезпечувати належну схоронність і вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги. Договір найму житлового приміщення укладається на підставі Типового договору найму житла в будинках державного та комунального житлового фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 1998 р. № 939.

     

Права та обов'язки сторін договору найму врегульовані ст. 810 Цивільного кодексу та ст. 61 ЖК. Інтереси всіх членів сім'ї, внесених до ордера, представляє особа, на ім'я якої виданий ордер і яка укладає договір найму з наймодавцем. Сторонами договору найму є наймодавець, наймач і члени його сім'ї. Права і обов'язки сторін розподіляються. Наймодавець зобов'язується: здійснювати обслуговування будинку, забезпечувати роботу технічного обладнання; забезпечувати надання комунальних послуг; на час проведення капітального ремонту або реконструкції будинку з відселенням осіб, що проживають у ньому, надати наймачеві і членам його сім'ї інше житло, не розриваючи при цьому договору найму житла, що ремонтується або реконструюється; своєчасно проводити підготовку житлового будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період. Наймач має право вимагати від наймодавця виконання покладених на нього обов'язків, у разі невиконання наймодавцем обов'язків щодо ремонту наданого в найм житла у зв'язку з його нагальною потребою - провести ремонт і стягнути з наймодавця вартість ремонту або зарахувати її в рахунок наступних платежів. Наймодавець має право: вимагати від наймача дотримання Правил користування приміщеннями житлових будинків і при-будинковими територіями та своєчасного внесення ним плати за житлово-комунальні послуги. У разі відмови наймача від переселення в інше житлове приміщення на період капітального ремонту або реконструкції будинку вимагати переселення його в судовому порядку. Вживати всіх необхідних заходів для відселення наймача та членів його сім'ї, якщо будинок (житлове приміщення) загрожує обвалом. Вимагати в судовому порядку виселення наймача, членів його сім'ї або інших осіб, які проживають разом із ним, без надання іншого житла, якщо вони систематично псують чи руйнують приміщення або використовують його не за призначенням чи створюють неможливі умови для спільного проживання з ними інших мешканців будинку. Наймодавець також має право на вхід до займаного житла для огляду елементів житлового будинку та його обладнання і перевірки показань приладів обліку води, тепла та газу.