Организация деятельности ОВД по предупреждению и пресечению наркомании и токсикомании

    - ручная кладь - в 15 случаях (40 килограмм);

    - личные вещи - в 41 случае (100 килограмм);

    - почтовые отправления - в 17 случаях (50 килограмм);

    - на теле - в 44 случаях (11,7 килограмм);

    - транспортные средства - в 158 случаях (1 тонн 411 килограмм);

    - другие виды - в 6 случаях (31,7 килограмм).

    Эти сухие цифры говорят о многом.  

    Материалы практики свидетельствуют также о том, что международные наркоструктуры опираются в странах СНГ на национальную организованную преступность в сфере наркобизнеса, при этом деятельность последней приобретает все более угрожающие размеры, об этом свидетельствуют следующие факты:

    а) Сосредоточение в руках наркобизнесменов крупных денежных средств. По имеющимся данным ежегодный оборот наркобизнесменов от 100 до 300 миллионов долларов США. Это дает возможность дельцам наркобизнеса оказывать воздействие на экономику и финансовую систему страны. Наркобизнес, как уже говорилось, является высокорентабельной сферой приложения преступного капитала. Подрыв экономики государства происходит и при “отмывании” грязных денег через кооперативы, совместные предприятия, банки, другие предпринимательские структуры. Наркобизнес опосредственно влияет и на производственные отношения. Лица, употребляющие наркотики не способны должным образом выполнять свои обязанности, что снижает производительность труда и ведет к большим экономическим потерям.

    б) Попытки лидеров наркобизнеса овладеть политическими рычагами для обеспечения своих интересов. Это выражается, как уже говорилось выше, в их стремлении к политической власти. Как свидетельствуют оперативные материалы, полученные средства используются наркомафией для подкупа представителей государственных органов власти и управления, военнослужащих. Наличие позиций в этих структурах  позволяет им отстаивать свои интересы. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что наркобизнес оказывает разлагающее влияние на государственный аппарат, представителей правоохранительных органов, тем самым обеспечивая безопасность преступного промысла и создавая такой политический климат, при котором можно действовать с минимальным риском вмешательства правоприменяющих органов. 

     в) Смыкание наркобизнеса с терроризмом. Еще 5-6 лет назад подобное факты скорее были исключением, но в последние годы террористическая деятельность наркомафии  приобретает широкий размах. Так, у армянских террористов, убивших заместителя начальника Управления МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью В. Блахотина, были изъяты кроме оружия наркотики. Об этом же свидетельствуют и материалы освобождения заложников от террористов. Практически во всех случаях захвата заложников террористами (в частности в 1994 году в Ставрополе; в Минеральных Водах; во Владикавказе) среди последних оказывались лица, употреблявшие регулярно наркотики. И самый яркий пример - это Чечня, где все незаконные вооруженные формирования были вооружены и экипированы в основном на наркодоллары.

    г) Усиление влияния наркобизнеса на криминогенную обстановку в стране. Действия организованной преступности в данной сфере, сами по себе являлись преступными, служат причиной роста других видов преступлений. В преступную деятельность вовлекается все больше число представителей социальных групп, традиционно считавшихся наименее криминогенными.

    По данным МВД пресечено преступлений связанных с наркотиками: 1997 год - 8 тысяч преступлений; 1998 год - 20 тысяч; 1999 год - 31 тысяча; 2000 год - 53 тысячи; 2001 год - 65 тысяч; 2002 год - 74 тысячи; 2003 год - более 80 тысяч; а в 2004 году прогнозировалось до 100 тысяч преступлений.

    Особенно опасным является “втягивание” в криминогенную среду несовершеннолетних, которое все чаще происходит именно через наркотики.

    Дельцы наркобизнеса сращиваются с общеуголовной преступностью. С “воли” в тюрьмы  тянется невидимой нитью “подогрев” в виде наркотиков для заключенных.

    д)Организационное сплочение преступных группировок наркобизнеса. Особенность последних состоит в том, что они создают в сфере незаконного оборота наркотиков своего рода преступное производство, которое охватывает весь “производственный процесс”: от начала производства до стадии реализации наркотиков и “отмывания” нажитых от их продажи денег. Дальнейшее сплочение и организационное объединение преступных группировок наркобизнеса способствуют трансформации их в структуры более высокого уровня - преступные сообщества.

    Последние по своему организационному строению приближаются к классической пирамиде от преступности. В ее основание и среднию часть входят сборщики сырья, производители наркотики, оптовики, курьеры “товара” с боевиками по его охране в пути, торговцы на местах. Вершина “пирамиды” - “мозговые центры” - непосредственно не участвуют в незаконных операциях с наркотиками. Период “становления” наркомафии в России уже прошел. Для многих преступных группировок наркобизнес становится основным видом деятельности. Так, например, в 2001 году было выявлено 785 таких групп, в 2002 - 2067 групп, 2003 - 7038, 2004 -12155 групп. Тенденция роста продолжается и сегодня.

    е) Интернационализация деятельности лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, - установление ими контактов со своими “коллегами” как из государств “ближнего зарубежья”, так и из других стран. Деятельность ОП в сфере наркобизнеса не ограничена рамками отдельного региона. Она охватывает всю территорию. Все отчетливее проявляется тенденция укрепления связей отечественных наркобизнесменов с мировой наркомафией. Оперативные материалы свидетельствуют, например, об устойчивых контактах между руководителями отечественной и международной наркомафии.

      Угрозу национальным интересам представляют попытки лидеров наркомафии “отмывать” нажитые от продажи наркотиков деньги. По мнению специалистов, прошедшая приватизация и достижение внутренней конвертируемости рубля повысили в свое время этот интерес.

    Отрицательное влияние наркомания и наркобизнес оказывает на социальную стабильность: распадаются семьи, большинство наркоманов становятся “профессиональными” безработными. Особую тревогу вызывает омоложение наркомании. Так, зарегистрировано более 25 тысяч юных наркоманов. В общем числе потребителей наркотических средств, состоящих на учете, 65% - лица в возрасте до 30 лет. Если в 1966-1999 годах употребляли различные одурманивающие средства, включая наркотики, 6,5% карагандинских подростков, то в 2000-х годах их число увеличилось до 25%. В некоторых ПТУ и колледжах до 97% учащихся употребляют наркотики или являются токсикоманами.

    И если раньше доминирующее положение на “черном” рынке наркотиков занимали “мягкие” наркотики (марихуана, гашиш), то сейчас имеется устойчивая тенденция к расширению ассортимента наркотиков за счет “жестких” (героин, крэк, кокаин), а также синтетических препаратов (фенамин, метадон, амфетамин, барбитураты). Причем “химики” в последнее время изобретают наркотики, действие которых во много раз сильнее существующих, например триметилфентанил. Так, на территории стран СНГ сбывают также метадон и бупренорфин, который производится в Индии. Только этого индийского препарата у них в 2004 году было изъято более 30 килограмм, что достаточно для удовлетворения годовой потребности 10-15 тысяч наркоманов.

      Таким образом, мы видим масштабы деятельности наркомафии и ее дестабилизирующее влияние на все сферы общества, в том числе и на политическую. Вовлечение Казахстана в сферу деятельности международной наркомафии и возможность использования этого фактора специальными службами иностранных государств создают реальную угрозу национальной безопасности страны и требуют адекватного противодействия со стороны правоохранительных органов, в т.ч. и органов внутренних дел (полиции). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос 2. Мероприятия государства по предупреждению и

пресечению наркомании и токсикомании в

Республике Казахстан. 

      Президент страны Нурсултан Назарбаев неоднократно в своих выступлениях отмечал, что борьба с наркоманией на сегодняшнем этапе развития нашего общества является одной из первоочередных задач. В результате чего своим именным указом 16 мая2000 г. ввел Стратегию борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 200-2005 годы.

   Данная Стратегия разработана в интересах процветания казахстанского общества, обеспечения гарантий прав, свобод и законных интересов граждан Республики Казахстан. Она в полной мере отвечает основным положениям Послания Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 года, в котором борьба с наркоманией и наркобизнесом определена приоритетной задачей Правительства. В ней учтены последующие инициативы Главы государства в данной области, которые нашли отражение в принятой 15 декабря 1999 года Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы, провозглашенной 25 августа 1999 года главами государств "Шанхайской пятерки" Бишкекской декларации, положениях подписанного 21 апреля 2000 года в г.Ташкенте главами государств-участников Центрально-Азиатского Экономического Сообщества "Договора о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон".

   Стратегия основана на оценке ситуации и перспектив деятельности в области борьбы с наркотиками, прозвучавшей в Послании Президента страны народу Казахстана от 14 декабря 1999 года "Стабильность и безопасность страны в новом столетии", в котором ясно подчеркнута важность борьбы с наркоманией и наркобизнесом, невозможной без поддержки самих казахстанцев и требующей государственного и общественного осознания масштабов данной проблемы.

   Проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан, особенно обострившиеся в последние годы, связаны как с глобальными процессами военно-политического и экономического характера, происходящими в Азии и Европе, так и растущим стремлением криминальных сил в различных странах решать частные социальные проблемы посредством провокации развития незаконной торговли наркотиками, религиозного фанатизма и экстремизма, международного терроризма. При этом особая роль принадлежит, как уже отмечалось ранее, международному наркобизнесу, создающему необходимую экономическую основу для реализации глобальных криминальных планов и имеющему в лице развивающихся стран главную социальную и сырьевую базу для незаконного производства и распространения наркотиков в общемировом или региональном масштабах. Казахстан не только не остался в стороне от этих процессов, но и, будучи весьма привлекательным по своему географическому положению, социальному и сырьевому потенциалу, оказался втянутым в общемировые процессы в сфере незаконного распространения наркотиков и злоупотребления ими.

   В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в республике приобрели повсеместное распространение и все более отрицательно влияют на состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в обществе, здоровье и генофонд народа. Общее число лиц, состоящих в связи со злоупотреблением наркотиками под наблюдением в учреждениях здравоохранения, с 2001 года увеличилось в 5,4 раза и достигло 33 тыс. человек. При этом заболеваемость наркоманией выросла в 19 раз. Особую тревогу вызывает распространение немедицинского потребления наркотиков среди лиц несовершеннолетнего возраста и молодежи, а также женщин. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.

   Высокими темпами продолжает расти связанная с наркотиками преступность. С 2001 года на фоне снижения общей преступности на 19,8% произошел рост абсолютного числа преступлений, связанных с наркотиками, в 4,3 раза. Доля же этих преступлений возросла в 5,3 раза и составила в 2003 году 15,28%. При этом доминирующей становится роль молодежи и женщин в этом процессе. Кроме того, на состояние преступности в стране устойчивое негативное влияние продолжает оказывать наркомания. Злоупотребление наркотиками все чаще провоцирует совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений. В отдельных регионах до 60 %краж совершается на почве злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами. Последствием злоупотребления наркотиками стала также эпидемия ВИЧ/СПИД, захлестнувшая во второй половине 90-х годов отдельные регионы республики.

   В стране продолжается интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка. Все чаще из незаконного оборота изымаются высококонцентрированные, "жесткие", наиболее опасные и дорогостоящие опий, героин, кокаин, синтетические наркотики контрабандного происхождения, значительно потеснившие прежде традиционные в республике наркотики каннабисной группы.

   Республика превращается в объект экспансии международного наркобизнеса, в который втягиваются отечественные наркодельцы и их организованные преступные группы. Формируются устойчивые каналы контрабанды наркотиков в страну и их дальнейшего распространения, как на ее территории, так и за пределами. Казахстан превратился в устойчивый "транзитный коридор" доставки наркотиков из стран Юго-Западной, Юго-Восточной Азии и других стран в Россию, Восточную и Западную Европу. Как отметил Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев на встрече с Генеральным Секретарем Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе Я. Кубишем в штаб-квартире этой международной организации в Вене 24 февраля 2000 года, по существу происходит экспансия территорий стран Центральной Азии международным наркобизнесом. А это - прямая угроза национальной безопасности наших государств и региональной безопасности в целом. При этом есть четкая закономерность: резкая активизация международного терроризма в регионе способствует увеличению транзита наркотиков через эту территорию в Европу.