Организация деятельности ОВД по предупреждению и пресечению наркомании и токсикомании

    Многосторонний характер этой преступной деятельности, трудности, с которыми сталкиваются правоохранительные органы пытаясь внедрить своих сотрудников в сплоченные этнические преступные группировки, и предстоящий переход территории Гонконга под управление Китая в 1997 году, что может стать причиной массового исхода членов “триад”, дают основания экспертам ООН предположить, что масштабы проблемы, связанные с деятельностью “триад”, будут скорее расширяться, чем сужаться.  

       4. Японская “якудза”.

    Японская “якудза”, или, как ее еще называют, “бориокудан”, часто прибегает к насильственным преступлениям, и ее деятельность в месте своего базирования является значительно более заметной, чем деятельность большинства других преступных организаций. В “якудзу” входят несколько крупных организаций, среди которых лидирует “Ямагучий-гуми”, насчитывающая свыше 26000 членов в составе 944 менее крупных банд. Второй по численности гангстерской группировкой является “Инагава кай”, имеющая в своих рядах свыше 8600 членов, за ней следует “Сумиеши-кай”, которая объединяет свыше 7000 членов. Для “якудзы” характерно широкомасштабная междоусобная борьба между ее различными группировками, однако это не мешает ей внедряться в сферу законного предпринимательства и заниматься коррупцией в рамках политической системы.

    Хотя японская “якудза”, возможно, и не преследует столь далеко идущих целей в сфере транснациональной деятельности, тем не менее она осуществляет достаточно широкую преступную деятельность за пределами национальных границ, в том числе занимается контрабандным ввозом метамфетамина на Гавайские острова и в Калифорнию. Кроме того, присутствие “якудзы” является достаточно заметным практически во всех странах Юго-Восточной Азии, где японским преступникам принадлежит основная роль в организации секс-бизнеса. Например, Филиппины используются “якудзой” в качестве базы для производства и контрабанды амфетамина и ручного огнестрельного оружия, а также в качестве дополнительного рынка сбыта ручного огнестрельного оружия. Кроме того, сфера деятельности “якудзы” распространилась на азартные игры, мошенничество и отмывание денег. На Гавайских островах члены “якудзы” активно занимаются секс-бизнесом и наркобизнесом и вкладывают значительные средства в недвижимость.

    5. Нигерийские преступные организации.

    Рост организованной преступности в Нигерии произошел относительно недавно, и его часто связывают с падением цен на нефть в начале 80-годов и вызванной этим  дезорганизацией нигерийской экономики, которая в конце 70-х годов на 95 процентов зависела от экспортных поступлений. В результате многие одаренные, обладающие неординарными способностями нигерийцы - значительная часть которых имеет высшее образование и живет в других странах - были полностью лишены источника доходов. Некоторые из них встали на путь преступной деятельности и добились чрезвычайных успехов.

    Нигерийские преступные организации занялись широкомасштабным оборотом наркотиков, и, согласно имеющейся информации, по объему ввоза героина в США они уступают лишь китайцам. Этому также способствовал тот фактор, что они могли управлять своими операциями из относительно безопасного места базирования, для которого было характерно отсутствие соответствующего законодательства и слабость правоохранительных органов, а также определенная политическая нестабильность, факты коррупции и дефицит ресурсов, необходимых для борьбы с организованной преступностью. Практика показала, что они очень хорошо приспосабливаются к новым условиям, что проявляется в разработке альтернативных маршрутов для оборота наркотиков, способах сокрытия наркотиков, выборе курьеров и соответствующего товара для сбыта; и из простых перевозчиков, работавших на другие транснациональные преступные организации, они превратились в крупных дельцов, действующих самостоятельно. И последний печальный пример, это наплыв нигерийских наркокурьеров в последние два-три года в страны СНГ. Только за четыре месяца 1997 года таможенными органами стран СНГ были задержаны 37 наркокурьеров-нигерийцев, у которых было изъято в общей сложности 27 кг. кокаина и 4,7 кг. героина.  [4;3]

    Хотя нет практически никаких свидетельств, указывающих на существование нигерийского картеля, была выявлена некая аморфная сеть крупных дельцов наркобизнеса, и нет никаких сомнений в том, что даже деятельность курьеров тщательно планируется, причем курьеров обучают тому, как не быть обнаруженными.

    Вместе с тем преступная деятельность нигерийцев не ограничивается незаконным оборотом наркотиков. Нигерийские организации занимаются также широкомасштабным мошенничеством и вымогательством, в том числе подделкой кредитных карточек и махинациями, связанными с деятельностью коммерческих банков и программами помощи по линиями правительства. Они преуспели в изготовлении фиктивных удостоверений личности, которые позволяют им осуществлять такие операции, как использование подложных чеков для получения неинкассированных сумм, получение субсидий на образование, мошенничество с целью получения социальных льгот, получение обманным путем страховых выплат и средств с помощью электронного перевода.

    Они не ввязываются в крупномасштабные операции и отдают предпочтение более мелким операциям, проводя множество таких операций и стремясь, как правило, оставаться в тени. Члены этих организаций, как правило, ведут скромный образ жизни и переправляют деньги обратно в Нигерию, где отсутствует законодательство, направленное на борьбу с “отмыванием” денег. Тем не менее их успех становится примером для подражания, и различными транснациональными преступными операциями, в том числе незаконным оборотом наркотиков, начинают заниматься отдельные лица и преступные группы из Ганы, Бенина и Сьерра-Леоны.

    Хотя правоохранительным органам в Нигерии удалось добиться некоторых успехов в борьбе с преступной деятельностью нигерийских организаций, последние имеют в своем распоряжении ряд естественных защитных механизмов. Например, в общении они используют разнообразные диалекты, что снижает эффективность применения подслушивающих устройств и других средств электронного наблюдения. Другими словами, они применяют простые приемы, чтобы противостоять новейшей   технике, которой располагают правоохранительные органы. Тот факт, что в основе этих организации, как правило, лежат семейные или племенные узы, также существенно затрудняет внедрение агентов в такие организации. Хотя они, возможно, и не представляют столь большой опасности с точки зрения коррупции и насилия, как некоторые другие преступные группировки, их опасность ни в коем случае нельзя умалять. Более того, следует обратить особое внимание на долгосрочные последствия такой деятельности с точки зрения развития существующих региональных организованных преступных групп, которые действуют на транснациональном уровне, и расширения сферы их деятельности.

       6. Турецкая наркомафия.

    Лидирующее положение в контрабанде героина в Европу и торговле им занимают лица турецкой национальности. По мнению немецких экспертов, для турецких наркоорганизаций характерны следующие основные принципы:

    - члены турецкой преступной группы, как правило, принадлежат к одной семье ( являются родственниками );

    - наркобизнес осуществляется на принципе абсолютного доверия;

    - внутри преступных организаций господствуют «принцип молчания», обеспечиваемый частично угрозой кары за его нарушение;

    - организации имеют иерархическую структуру, состоящую обычно из следующих лиц:

    - организатор (руководитель), проживающий, как правило, в Турции;

    - его заместители, осуществляющие представительство в странах сбыта наркотиков;

    - держатели “складов” наркотиков, оптовые торговцы в странах сбыта;

    - наркокурьеры;

    - дельцы, занимающиеся “отмыванием” наркоденег.

    Обращает на себя внимание тот факт, что в этой иерархии отсутствуют розничные торговцы. Это объясняется тем, что крупные наркоорганизации обычно сами не занимаются уличной торговлей наркотиками, ограничиваясь определенным контролем за сетью розничных сбытчиков. Такая тактика способствует большей безопасности наркоорганизаций, поскольку “посторонние” торговцы при задержании их правоохранительными органами не в состоянии раскрыть структуру наркогрупп, с которыми они сотрудничают. Так что конспирация у наркомафии на очень высоком уровне.

    В распространении наркотиков в Великобритании  вовлечены преступные группы различной этнической принадлежности. Если торговлю каннабисом и его производными, а также амфетамином ведут в основном местные уроженцы, то сбытом героина занимаются прежде всего выходцы из Пакистана, Индии и Турции. Значительную часть операции с кокаином проводят эмигранты из Вест-Индии.

    По данным испанской полиции, около 70 % героина, распространяемого в стране, проходит через руки местных цыган (“хитанос”). В этой торговле принимают участие около двух тысяч человек из 500 000 цыган, проживающих в Испании. [5;43]

    Обзор, характеризующий преступные транснациональные организации занимающиеся наркобизнесом безусловно, не является исчерпывающим. В нем не рассматриваются  ямайские организации “Поссес”, коренная американская мафия, доминиканские преступные организации и множество других преступных группировок. Тем не менее он показывает некоторые характерные черты, которые присущи транснациональным преступным организациям занимающимися наркобизнесом и которые свидетельствуют о том, что они способны очень легко приспосабливаться к новым условиям, проявлять гибкость, использовать слабости отдельных государств или регионов и что внедряться в их ряды невероятно сложно. Таким образом, они представляют собой реальную угрозу правопорядку.

Характеристика наркотиков и каналы их перемещения 

международной наркомафией. 

    Незаконную деятельность по распространению наркотиков, помимо того, что она является крупным источником доходов для большинства преступных организаций, можно лучше всего понять, если рассматривать ее как индустрию с отдельными стадиями производства и распространения наркотиков на оптовом и розничном уровнях. Эта индустрия также сулит большие выгоды главным образом в связи с отсутствием какой-либо серьезной конкуренции между заинтересованными организациями, связанной с новыми видами продукции, а также потому, что как поставщики сырьевых материалов, так и потребители конечной продукции располагают весьма ограниченными возможностями влиять на положение вещей. Денежные средства от индустрии наркобизнеса поступают главным образом организациям, осуществляющим торговлю наркотиками, тогда как крестьяне, которые фактически выращивают коку и опийный мак, получают весьма скромные доходы, хотя эти доходы, как правило, превосходят доходы крестьян, возделывающих другие сельскохозяйственные культуры. Чтобы проследить путь наркотиков с поля до потребителя, необходимо определить какие растения, в каком регионе и в каком количестве произрастают.

    В настоящее время в мире известны три главных растительных вида сырья, которые служат для производства наркотиков. Кокаиновый куст - это тропическое растение с кожистыми листьями, содержащими сильнодействующий алкалоид кокаина. В диком виде куст почти не встречается. Он специально культивируется для извлечения кокаина в тропической зоне Южной Америки и Азии. Кокаин выделенный из растения в виде белого порошка, идет в употребление. Крупными производителями кокаина являются страны “андской группы”: Перу (150-300 тысяч гектаров плантаций коки; 700-1000 тонн кокаингидрохлорида); Боливия (70 тысяч гектаров и 200-300 тонн); Колумбия (25-60 тысяч гектаров и 100-160 тонн). Возрастает производство кокаина в Бразилии. Относительно невелико количество кокаина, производимого в Эквадоре, Венесуэле и Аргентине. Значительная часть перуанского и боливийского сырья перерабатывается в Колумбии, и кокаин поступает на внешние рынки именно из этой страны. По данным Интерпола, 63% кокаина, конфискованного в Европе в 90-х годах имело колумбийское происхождение. В 80-х годах от 70 до 80% очищенного кокаина, поступавшего на рынки США и Канады, было колумбийского производства. Контролируют производство кокаина в Колумбии и его экспорт в основном два крупнейших наркокартеля: Медельинский и Кали.

    Эксперты оценивают мощности подпольных лабораторий колумбийского наркобизнеса в 350 тонн в год. Столкнувшись с усилением борьбы американских правоохранительных органов с контрабандой наркотиков и серьезными мерами правительства Колумбии по сокращению наркотических посевов и производства наркотиков, колумбийские наркокороли перенесли часть своих операций в Венесуэлу, Перу, Боливию, Бразилию и Эквадор. Они также приняли меры к вторжению на богатый и перспективный европейский наркорынок. Готовый героин по тайным маршрутам идет в США. Главные перевалочные базы: Сицилия, Марсель и Амстердам.

    Опийный снотворный мак - однолетник до 1,5 метров высотой. В стеблях и коробочках содержит млечный сок. Этот сок и дал название самому наркотику - опиум, поскольку с греческого - опион - слово переводится как “маковый сок”. Высохшие на воздухе, имеет вид серых комочков или однородной массы. Содержит около двадцати процентов разных алкалоидов.

    В их числе:

    Кодеин - лечебное болеутоляющее, успокаивающее средство. Применяется при лечении кашля. Обладает наркотическим действием. Был получен в 1832 году как примесь морфина.

    Морфин - главное составляющее опиума. Сильное обезболивающее средство.