Лицензионно-разрешительная система ОВД

      Основанием  для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Россию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

      Основанием  для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан  или лиц без гражданства является также надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

      Въезд в Россию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

      - при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие

      средств для проживания на территории России и выезда из России или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

      - в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы, таможенные правила, санитарные нормы; до устранения нарушения;

      - сообщили о себе или о целях  своего пребывания заведомо ложные  сведения.

      Указанным законом въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

      - это необходимо в целях обеспечения  безопасности государства;

      - в период своего предыдущего  пребывания в России они были осуждены в соответствии с российским законодательством за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы России в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

      - они не предъявили документы,  необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством России, - до их представления;

      - они ходатайствуют о российской  визе на срок более трех  месяцев и не представили сертификат  об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

      Законом предусмотрено ограничение выезда из России иностранных граждан или  лиц; без гражданства. Ограничение  может быть применено, если они:

      - в соответствии с российским  законодательством задержаны по  подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых;

      - до принятия решения по делу  или до вступления в законную  силу приговора суда;

      - осуждены за совершение преступления  на территории России; до отбытия  (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

      - уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, до  исполнения обязательств либо  до достижения согласия сторонами;

      - не выполнили предусмотренные  российским законодательством обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

      Инструкцией по организации деятельности участкового  уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2002 г. №900 определены должностные обязанности  участкового уполномоченного милиции, среди которых важное место занимают обязанности по контролю за соблюдением гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства правил паспортно-регистрационной системы, а именно:

      - осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленных правил регистрационного учета;

      - вести списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического проживания;

      - по письменным запросам паспортно-визового подразделения в отношении лиц, обратившихся по вопросу приобретения гражданства РФ, проводить проверку фактического проживания данных лиц по месту регистрации, а также подтверждения их трудовой деятельности. О результатах проверки в месячный срок направлять рапорт инициатору запроса.

     Необходимым условием успешного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел в рассматриваемой сфере, является постоянное и тесное взаимодействие всех служб и подразделений между собой, а также с аппаратами Федеральной миграционной службы Российской Федерации, другими государственными органами и общественностью.

     Координация деятельности государственных органов, должностных лиц и общественных организаций по проведению в жизнь требований паспортно-регистрационной системы в пределах административно-территориальных единиц осуществляется соответствующими органами государственной власти. Они же принимают необходимые меры по созданию надлежащих условий для нормального функционирования аппаратов паспортно-визовой службы и обслуживания населения.

     Соблюдение  гражданами правил паспортно-регистрационной  системы имеет существенное значение в обеспечении безопасности государства, особенно в ситуации возросшей угрозы  международного терроризма. Поэтому  сотрудники паспортно-визовой службы, участковые уполномоченные милиции иные должностные лица ОВД обязаны строго следить за соблюдением указанных правил. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы:

    1. Конституция РФ. – Москва, Юрид. лит., 1993 г.

    2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001, редакция от 22.07.2008 г.)

    3Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 года 1026-1 // СЗ РФ 1992, №5.

    4. Федеральный закон о безопасности дорожного движения от 15 ноября 1995 года // СЗ РФ 1995, №12.

    5.

    6.

    7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ "О ПРАВИЛАХ  ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" от 23 октября  1993 г. // СЗ РФ 1993. №1090.

    8. Приказ МВД РФ «О реформировании  деятельности ГИБДД МВД России»  от 01.06.1998 №329 // Компьютерная правовая  система «Консультант Плюс».

    9. Положение «О Государственной  инспекции безопасности дорожного  движения МВД РФ» от 15 июня 1998 г. №711 // СУ РФ, 1998, №7.

    10.

    11. Воронцов С.А. Правоохранительные  органы. Спецслужбы. – М., БЭК, 1999.

    12. Семенов В.М. Правоохранительные  органы РФ. – М., Норма, 1997.

    13.

    14. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1997, с. 47.

    15. Лыков В. Люди долга и отваги. - М., Юристъ, 1996.

    16. Алехин С.Н. На страже законности и порядка. – М., Юристъ, 1998.

    17. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1996.

    18. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1997.

    19. Компьютерная правовая система «Консультант Плюс»