Государственное управление в области обороны страны

Минобороны России – орган  управления Вооруженными Силами РФ, осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспертному контролю и Федерального агентства специального строительства.

Осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные  органы (военные комиссариаты), во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти,  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и организациями.

Минобороны России участвует  в разработке предложений по вопросам формирования военной политики государства  и организации ее реализации, по военной доктрине РФ; готовит Президенту РФ предложения по вопросам обороны; осуществляет контроль за состоянием Вооруженных Сил РФ и др.⁸

Основные задачи Минобороны России:

- выработка и проведение  государственной политики в области  обороны;

- нормативно-правовое регулирование  в области обороны;

- нормативно-правовое регулирование  деятельности Вооруженных Сил  РФ и подведомственных Минобороны  России федеральных органов исполнительной  власти;

- координация деятельности  федеральных органов исполнительной  власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;

- координация и контроль  деятельности подведомственных  Минобороны России федеральных  органов исполнительной власти;

- организация применения  Вооруженных Сил РФ в соответствии  с федеральными конституционными  законами, федеральными законами  и международными договорами  Российской Федерации;

- поддержание в необходимой  готовности Вооруженных Сил РФ;

- осуществление мероприятий  по строительству Вооруженных  Сил РФ;

- обеспечение социальной  защиты военнослужащих, лиц гражданского  персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей;

- выработка и реализация  государственной политики в области  международного военного сотрудничества  Российской Федерации с иностранными  государствами и международными  организациями и военно-техническое сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству  
( ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и подведомственна Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль ее деятельности.⁹ Руководство деятельности службы осуществляет Президент РФ.

В систему ФСВТС России входят центральный аппарат ФСВТС  России, ее территориальные органы, представительства ФСВТС в России и иностранных государствах, а  также организации, учреждаемые  для обеспечения деятельности ФСВТС  России.

К числу полномочий ФСВТС  России относятся:

- осуществление контроля  и надзора за эффективностью  функционирования системы государственного  регулирования в области военно-технического  сотрудничества, за уровнем внешнеторговых  и внутренних цен на продукцию  военного назначения;

- принятие решения о  ввозе в Российскую Федерацию  и вывозе из нее продукции  военного назначения; об организации  выставок такой продукции;

- разработка законопроектов, международно-правовых договоров,  других нормативно-правовых актов  по вопросам военно-технического  сотрудничества;

- разработка предложений  по формированию государственного  оборонного заказа в части,  касающейся экспорта и импорта  продукции военного назначения;

- осуществление учета,  регистрации и согласования контрактов, касающихся внешнеторговой деятельности  в отношении продукции военного  назначения и другое.

Федеральная служба по оборонному заказу ( Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.¹⁰

Рособоронзаказ уполномочен осуществлять:

- контроль за проведением  конкурсов ( торгов) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу;

- государственный контроль  ( надзор) за соблюдением обязательных требований технических регламентов в отношении продукции ( работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

Федеральная служба по техническому и экспертному контролю  
( ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.¹¹ ФСТЭК России подведомственен Министерству обороны РФ, руководство его деятельностью осуществляет Президент РФ.

ФСТЭК России осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает стратегию  и определяет приоритетные направления  деятельности по обеспечению  безопасности информации в ключевых  системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим  разведкам и по технической  защите информации;

- разрабатывает и вносит  Президенту РФ и в Правительство  РФ проекты законодательных и  иных нормативных правовых актов  Российской Федерации по вопросам  своей деятельности;

- осуществляет в пределах своей компетенции межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- организует радиоконтроль за соблюдением установленного порядка передачи служебной информации должностными лицами организаций, выполняющих работы, связанные со сведениями, составляющими государственную и ( или) служебную тайну, при использовании открытых каналов линий и сетей радиосвязи, доступных для радиоразведки, подготавливает предложения, направленные на предотвращение утечки информации по указанным каналам;

- организует и проводит  лицензирование деятельности по  осуществлению мероприятий и  ( или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны;

- участвует в согласовании  вопросов размещения на территории  Российской Федерации дипломатических  представительств и консульских  учреждений иностранных государств.

Федеральное агентство специального строительства ( Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи между силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.¹² Руководство деятельностью агентства осуществляет Президент РФ.

Основными задачами Спецстроя России являются:

- строительство объектов  специального и производственного  назначения, обеспечивающих оборону  и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск,  жилищное строительство и строительство  объектов социальной инфраструктуры  для Вооруженных Сил РФ, других  войск, воинских формирований  и органов;

- строительство и реконструкция  предприятий и организаций ядерного  комплекса, предприятий по хранению  и уничтожению химического и  иных видов оружия массового  поражения, а также других критически  важных для государства объектов;

- техническое прикрытие  и восстановление автомобильных  дорог оборонного значения, а  также автомобильных дорог общего  пользования на территории РФ;

- строительство и капитальный  ремонт в мирное и военное  время автомобильных дорог оборонного значения и общего пользования, осуществляемые в качестве подрядчика;

- прикрытие, повышение  живучести, эксплуатация и восстановление  единой сети электросвязи Российской  Федерации для обеспечения обороны  и безопасности государства;

- участие в восстановлении  специальных объектов в районах,  пострадавших в результате чрезвычайных  ситуаций, аварий, катастроф и стихийных  бедствий;

- обеспечение в пределах  своих полномочий боевой и  мобилизационной готовности воинских  формирований;

- организация подготовки  военнослужащих и гражданского  персонала воинских формирований  для решения задач специального  и дорожного строительства, эксплуатации  и восстановления сетей электросвязи  Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции  организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные  сборы и призыв по мобилизации; осуществляют бронирование граждан из числа работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и  организациях на период мобилизации  в военное время; обеспечивают потребности  вооруженных сил в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах; участвуют а планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне и осуществляют иные функции.

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области обороны  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, осуществляющим координацию деятельности органов военного управления, других войск и воинских формирований по выполнению задач в области обороны.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ осуществляет стратегическое планирование применения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов военного управления; проводит мероприятия, связанные с поддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил РФ; осуществляет координацию деятельности по проведению в РФ мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан РФ к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы; организует разведывательную работу в целях обороны - собирает сведения о возможной военной агрессии против России и ее союзников, обрабатывает данные об иностранных вооружениях, разработках оружия массового поражения и комплексов противоракетной обороны; разрабатывает предложения по основным вопросам, касающимся подготовки страны к обороне, военной доктрины РФ, структуры, состава, численности, дислокации, задач Вооруженных Сил РФ и т.д.

В организации обороны  и управлении Вооруженными Силами РФ значительное место отводится военным советам, которые создаются Президентом РФ. Они действуют на постоянной основе и являются совещательными органами в видах Вооруженных Сил РФ, в родах войск, в военных округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях. В процессе своей деятельности военные советы разрабатывают рекомендации, связанные с реализацией государственной военной политики в войсках и на флотах, со строительством и развитием Вооруженных Сил РФ, с выполнением мероприятий по поддержанию боевой готовности войск, с организацией обеспечения правопорядка, воинской дисциплины.

Военные советы тесно взаимодействуют  с органами государственной власти по вопросам обеспечения выполнения правовых актов в области обороны, социально-правовой защиты военнослужащих, по подготовке территорий в целях  обороны, по призыву на военную службу и т. д.

Для оперативного управления войсками Вооруженных Сил РФ существуют военные округа, флоты. Военный округ является оперативно-стратегическим (оперативно-территориальным) командованием Вооруженных Сил РФ на соответствующем стратегическом направлении. В пределах своих границ органы военных округов осуществляют оперативное руководство объединениями, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Вооруженных Сил РФ, Других войск, воинских формирований и органов по вопросам обороны страны. Флот является оперативным объединением Военно-Морского Флота Российской Федерации. Руководит военным округом (флотом) командующий, который осуществляет свою деятельность через соответствующие штабы, управления, отделы округа (флота).