Регистрирующий  орган вносит в государственный  реестр запись о том, что общественное объединение находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускаются государственная регистрация  изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого общественного объединения, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное объединение или которые возникают в результате его реорганизации.

       Орган или учредители, принявшие решение  о ликвидации общественного объединения, уведомляют регистрирующий орган о создании ликвидационной комиссии и составлении ликвидационного баланса. Ликвидационная комиссия должна поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

       Ликвидационная  комиссия принимает меры к выявлению  кредиторов и получению дебиторской задолженности. Она письменно уведомляет кредиторов о ликвидации общественного объединения.

       После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого общественного объединения, перечне требований кредиторов и результатов их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается органом или учредителями общественного объединения, принявшими решение о его ликвидации, по согласованию с регистрирующим органом.

       При недостаточности денежных средств  у ликвидируемого общественного  объединения для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества  объединения с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Выплата денежных средств кредиторам производится в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.

       После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, утверждаемый органом или учредителями общественного объединения, принявшими решение о его ликвидации, по согласованию с осуществлявшим его государственную регистрацию органом.

       Имущество ликвидируемого общественного объединения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, предусмотренные его уставом, либо на цели, указанные в решении съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации объединения. В спорных случаях цели использования оставшегося имущества определяются решением суда. Решение об использовании имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, ликвидационной комиссией публикуется в печати. Если общественное объединение ликвидируется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 9), то его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, обращается в собственность РФ.

       Отметим такую особенность: ликвидация общественных фондов возможна только на основании  решения суда. В ст. 119 ГК РФ устанавливается, что фонд может быть ликвидирован:

       1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

       2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

       3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом.

       Государственная регистрация общественного объединения  в связи с его ликвидацией  осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом особенностей такой регистрации, определяемых законодательством об общественных объединениях. Сведения и документы, необходимые для этого, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения при его создании.

       Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  после принятия решения о государственной  регистрации общественного объединения  в связи с его ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.

       Государственная регистрация общественного объединения  в связи с его ликвидацией  осуществляется в срок не более чем  десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов, в числе которых:

       а) заявление о государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены;

       б) ликвидационный баланс;

       в) документ об уплате государственной пошлины. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Особенности создания, реорганизации, ликвидации  и деятельности  религиозных объединений.

       В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» для создания религиозных организаций - юридических лиц требуется наличие не менее 10 учредителей - граждан РФ, объединенных в религиозную группу и подтверждение о существовании данной религиозной группы не менее 15 лет на территории, где создается религиозная организация, или подтверждение от централизованной религиозной организации о вхождении данной религиозной группы в ее структуру.

       Согласно  п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» участниками религиозного объединения и организации наряду с гражданами РФ могут быть и иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие в РФ. Под таковыми понимаются иностранные граждане и лица без гражданства, в установленном порядке получившие разрешения на постоянное проживание и виды на жительство в РФ.

       В литературе отмечалось, что «особой  проблемой, нуждающейся в правовом урегулировании, является положение  религиозных объединений, создаваемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Между тем законодательство должно в соответствии со ст. 14 Конституции РФ урегулировать указанную проблему, определить границы деятельности религиозных объединений иностранных граждан в области образования, здравоохранения, культуры, на телерадиовещании. Кроме того, поскольку в нашей стране в течение ряда десятилетий нарушалась свобода совести, в том числе подрывались материальные основы традиционных массовых религий, необходима их защита от религиозной зарубежной экспансии. В этой области не должно быть места рыночной конкуренции.

       В случаях, когда вышестоящий орган  местной религиозной организации  находится за пределами РФ, возникают  определенные сложности с ее государственной  регистрацией и подтверждением существование иностранной централизованной религиозной организации на соответствующей территории не менее 15 лет.

       Централизованные  религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных  религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону. Объединение (ассоциация, союз) религиозных организаций разных конфессий согласно п. 2 ст. 121 ГК РФ является некоммерческой организацией, но не имеет религиозного статуса, поскольку не может обладать главным признаком религиозного объединения - совместным исповеданием веры.

       Местная религиозная  организация не может ликвидироваться решением вышестоящей централизованной организации, поскольку согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то его уставом.

       Вместе с тем в соответствии с каноническими установлениями религиозных объединений, имеющих иерархическую структуру, например православных или католических, где образование местных организаций (приходов) происходит по благословению правящего епископа, лишение такого благословения, юридически выражающееся в отзыве из регистрирующего органа подтверждения о конфессиональной принадлежности со стороны централизованной организации, влечет прекращение деятельности местной религиозной организации в качестве структурного подразделения данной централизованной организации и лишает ее права использовать в своем наименовании реквизиты централизованной религиозной организации.

       В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы:

       - по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;

       - по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);

       - по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

       Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

       - нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

       - действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

       - принуждение к разрушению семьи;

       - посягательство на личность, права и свободы граждан;

       - нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

       - склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

       - воспрепятствование получению обязательного образования;

       - принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

       - воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

       - побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

       Органы  прокуратуры РФ, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

       Так, прокурор Приморского края обратился  в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о  ликвидации религиозной организации Духовной семинарии Центра Бога Живого Христиан Веры Евангельской Приморского края «Вера в действии», указав на следующие обстоятельства. Зарегистрированная решением Управления юстиции РФ по Приморскому краю от 25.08.2000 г. № 1087-39р-2000 религиозная организация Духовная семинария Центра Бога Живого Христиан Веры Евангельской (ХВЕ) Приморского края «Вера в действии» согласно ее уставу является учреждением профессионального религиозного образования и приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи ей лицензии (разрешения). Согласно отчетам, предоставленным в регистрирующий орган, Духовная семинария Центра Бога Живого ХВЕ Приморского края «Вера в действии» никакой образовательной деятельностью не занимается из-за отсутствия лицензии. Указанные сведения не соответствуют действительности, поскольку Духовной семинарией проводятся постоянно действующие семинары, которые представляют собой целенаправленный процесс религиозного воспитания и обучения, завершающийся итоговой аттестацией с присвоением соответствующей квалификации.

       Решением  Приморского краевого суда от 21.03.2003 г. заявление прокурора было удовлетворено. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 20.05.2003 г. рассмотрев кассационную жалобу религиозной организации Духовной семинарии Центра Бога Живого Христиан Веры Евангельской Приморского края «Вера в действии», оснований к отмене решения суда не усмотрела.²