Содержание. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

       Тема  «Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений, политических партий» является в настоящее время достаточно актуальной.

       В Российской Федерации действует огромное количество общественных и религиозных объединений, политических партий, успешное функционирование которых напрямую зависит от соблюдения ими Конституции РФ и других нормативно-правовых актов. Тем более, каждое из перечисленных формирований имеет свой базовый закон.

       Цель  настоящей курсовой работы - анализ административно-правового статуса общественных и религиозных объединений, политических партий.

       Задачами  работы является:

       - раскрытие понятия и видов общественных и религиозных объединений, политических партий;

       - рассмотрение особенностей создания, реорганизации, ликвидации и деятельности указанных организаций.

       При подготовке темы данной курсовой работы использовались нормативно-правовые акты и комментарии к ним.

       Работа  состоит из введения, четырех глав и заключения. 
 
 
 
 
 
 

1. Общее понятие  и особенности  административно-правового  статуса общественных  и религиозных  объединений и политических партий, их виды.

       Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих  целей, указанных в его уставе.

       Общественные  объединения могут создаваться  в одной из следующих организационно-правовых форм:

       1) Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

       2) Общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

       3) Общественный фонд - не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

       4) Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

       5) Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

       6) Политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

       В зависимости от территориального признака в РФ создаются и действуют следующие виды общественных объединений:

       1) Общероссийские - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

       2) Межрегиональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

       3) Региональные - объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ.

       4) Местные - объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

       Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

       - вероисповедание;

       - совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

       - обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

       Религиозные объединения могут создаваться  в форме религиозных групп  и религиозных организаций.

       Религиозная группа - это добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

       Религиозная организация - это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

       Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей  деятельности подразделяются на местные и централизованные.

       Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая  не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет  и постоянно проживающих в  одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

       Централизованной  религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая  в соответствии со своим уставом  не менее чем из трех местных религиозных  организаций. 
 
 
 
 

2. Особенности создания, реорганизации, ликвидации и деятельности общественных объединений.

       Общие принципы создания и деятельности общественных объединений закреплены в ст. 15 Федерального закона «Об общественных объединениях».

       Общественные  объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом.

       Деятельность  общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

       Принцип добровольности означает, что в общественную организацию можно вступить только на добровольных началах.

       Равноправие означает наделение всех членов общественных объединений равными правами.

       Самоуправление  означает определенную Законом форму  управления общественным объединением, под которой понимается следующее:

       - гарантированное Конституцией или иными государственными актами право самостоятельно решать круг вопросов, отнесенных к их компетенции;

       - деятельность по реализации предоставленных им полномочий самоуправления;

       - практика решения текущих административных, хозяйственных, кадровых и иных вопросов общественными организациями, опирающаяся на демократические принципы выборности и сменяемости руководства на основе выборов, его подотчетности членам коллектива, обеспечения возможности ротации руководства в рамках коллектива и по его инициативе.

       Самоуправление предполагает самостоятельный выбор целей и путей их достижения самоуправляющимися структурами при сохранении взаимодействия со смежными и иерархически иными структурами.

       Законность  предполагает соблюдение всеми членами  общественного объединения прежде всего Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, законов, подзаконных актов.

       Общественные  объединения свободны в определении  своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

       Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

       Гласность - принцип демократии, механизм демократизации общественной жизни, утверждения самоуправленческих начал в обществе, самоконтроля и творческой активности населения. Гласность предполагает свободное перемещение социальной информации в обществе, возможность получения точной, полной, достоверной информации, ее публичной оценки, выражение своего мнения по обсуждаемой проблеме.

       Согласно  ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях» запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Однако включение в учредительные и программные документы общественных объединений положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

       Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений могут устанавливаться  только федеральным законом.

       Понимая под общественным объединением добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, образованное по инициативе граждан, ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» устанавливает, что  право на создание общественного  объединения признается в первую очередь за физическими лицами. Именно физические лица по своей инициативе выступают учредителями общественных объединений. В основе данного установления лежат положения ст. 30 Конституции РФ, гарантирующие право на объединение каждому гражданину.

       Статья  устанавливает простые правила  создания общественных объединений: минимально достаточное количество учредителей  составляют три гражданина, у которых  возникает возможность прийти к  единому мнению о принятии соответствующего решения. Однако специальные законы об отдельных видах общественных объединений могут устанавливать иные требования к составу и количеству учредителей.

       Подчеркивая решающую роль физических лиц как  учредителей в создании общественных объединений, статья не запрещает быть в составе учредителей самим общественным объединениям. Действующие общественные объединения могут входить в состав учредителей, но только наряду с физическими лицами.

       Общественное  объединение считается созданным  с момента принятия соответствующих  решений, исчерпывающий перечень которых устанавливается в абз. 3 ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях». Этот перечень включает решения:

       - о создании общественного объединения;

       - об утверждении его устава;

       - о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

       Все данные решения принимаются на съезде (конференции) или общем собрании и фиксируются в форме протокола. Формальный порядок утверждения  протокола определяется учредителями.

       Создание  общественного объединения означает, что оно имеет право осуществлять уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях». В тех случаях, когда уставом предусмотрено создание общественного объединения в качестве юридического лица, дополнительно требуется государственная регистрация данного общественного объединения. После государственной регистрации у общественного объединения возникает правоспособность как юридического лица.