В-четвертых,
центральными звеньями рыночной экономики
являются спрос и предложение. Спрос
выступает на рынке в виде потребности
в товарах. Спрос и предложение как важнейшие
элементы рыночного механизма обеспечивают
постоянную связь между производителями
и потребителями материальных благ.
В-пятых,
конкуренция как элемент рыночного
механизма обеспечивает максимизацию
прибыли и расширение масштабов производства.
Конкуренция выступает в качестве формы
взаимодействия рыночных субъектов и
механизма регулирования пропорций общественного
воспроизводства. А. Смит назвал конкуренцию
«невидимой рукой» рынка, благодаря которой
эгоистические побуждения отдельных индивидов
в виде собственной экономической выгоды
обращаются на благо всего общества, служат
поступательному движению экономики.
Кроме того, неотъемлемым элементом рыночной
экономики является рыночная инфраструктура.
Рынок требует создания и функционирования
товарных бирж, оптовой и розничной торговли.
2.2
Принципы функционирования рынка.
Чтобы
понять, как действует рыночная экономика,
следует признать существование
пяти фундаментальных вопросов, на
которые каждая экономическая система
должна находить ответ. Вот эти вопросы.
1.
Сколько следует производить? В каком
объеме или какую часть имеющихся ресурсов
нужно занять или использовать в производственном
процессе?
2.
Что следует производить? Какой
набор товаров и услуг наиболее полно
удовлетворит материальные потребности
общества?
3.
Как эту продукцию следует
производить? Как должно быть
организовано производство? Какие
фирмы должны осуществлять производство
и какую применять технологию
производства?
4.
Кто должен получить эту продукцию?
В частности, как должна распределяться
продукция между индивидуальными
потребителями?
5.
Способна ли система адаптироваться
к изменениям? Может ли система
добиться надлежащих коррекций
в связи с изменениями в
потребительском спросе, в поставках ресурсов
и технологии производства?
Все
эти вопросы существуют лишь потому,
что потребности общества безграничны,
а ресурсы, способные данные потребности
удовлетворить, ограничены.
3.
Переход России к рыночной
экономической системе
3.1
Административно-командная экономическая
система России
Эта
система господствовала ранее в
СССР. Характерными чертами административно-командной
системы являются общественная (а
в реальности государственная) собственность
практически на все экономические
ресурсы, сильная монополизация и бюрократизация
экономики, централизованное, директивное,
экономическое планирование как основа
хозяйственного механизма.
Хозяйственный
механизм административно-командной
системы имеет ряд особенностей.
Он предполагает, во-первых, непосредственное
управление всеми предприятиями из единого
центра - высших эшелонов государственной
власти, что сводит на нет самостоятельность
хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство
полностью контролирует производство
и распределение продукции, в результате
чего исключаются свободные рыночные
взаимосвязи между отдельными предприятиями.
В-третьих, государственный аппарат руководит
хозяйственной деятельностью с помощью
преимущественно административно-командных
(директивных) методов, что подрывает материальную
заинтересованность в результатах труда.
При
чрезмерной централизации исполнительной
власти развивается бюрократизация
хозяйственного механизма и экономических
связей. По своей природе бюрократический
централизм не способен обеспечить рост
эффективности хозяйственной деятельности.
Дело здесь, прежде всего в том, что полное
огосударствление хозяйства вызывает
невиданную по своим масштабам монополизацию
производства и сбыта продукции.
Гигантские
монополии, утвердившиеся во всех областях
народного хозяйства и поддерживаемые
министерствами и ведомствами, при отсутствии
конкуренции не заботятся о внедрении
новинок техники и технологии. Для порождаемой
монополизмом дефицитной экономики характерно
отсутствие нормальных материальных и
людских резервов на случай нарушения
сбалансированности народного хозяйства.
В
России с административно-командной
системой решение ключевых экономических
задач имело свои специфические
особенности. В соответствии с господствовавшими
идеологическими установками задача
определения объема и структуры продукции
считалась слишком серьезной и ответственной,
чтобы передать ее решение непосредственным
производителям - промышленным предприятиям,
колхозам и совхозам. Поэтому структура
общественных потребностей определялась
центральными плановыми органами. Однако
поскольку детализировать и предвидеть
изменение общественных потребностей
в таких масштабах принципиально невозможно,
эти органы руководствовались преимущественно
задачей удовлетворения минимальных потребностей.
Централизованное
распределение материальных благ, трудовых
и финансовых ресурсов осуществлялось
без участия непосредственных производителей
и потребителей. Оно происходило
в соответствии с заранее выбранными
как "общественные" целями и критериями,
на основе централизованного планирования.
Значительная часть ресурсов в соответствии
с господствовавшими идеологическими
установками направлялась на развитие
военно-промышленного комплекса.
Распределение
созданной продукции между участниками
производства жестко регламентировалось
центральными органами посредством повсеместно
применяемой тарифной системы, а также
централизованно утверждаемых нормативов
средств фонда заработной платы. Это вело
к преобладанию уравнительного подхода
к оплате труда.
Нежизнеспособность
этой системы, ее невосприимчивость к
достижениям НТР и неспособность обеспечить
переход к интенсивному типу экономического
развития сделали неизбежными коренные
социально-экономические преобразования
почти во всех социалистических (коммунистических)
странах. Стратегия экономических реформ
в этих странах определяется законами
развития мировой цивилизации, в результате
чего с большей или меньшей скоростью
там строится современная рыночная экономика.
3.2
Программа экономических реформ
Целью
программы экономических реформ было
создание в возможно более короткий срок
в Советском Союзе эффективной рыночной
экономики, в которой силы свободного
рынка позволят создать условия для быстрого
экономического роста и повышения жизненного
уровня населения.
Чтобы
можно было рассчитывать на успех, реформы
должны быть быстрыми и комплексными,
о чем свидетельствует не только практический
опыт других стран, но и объективные законы
экономики.
Цели,
провозглашаемые программой, предполагалось
достичь к концу 1997г. К этому
времени экономика должна достигнуть
финансовой стабильности, а структура
форм собственности будет приближена
к структуре, существующей в странах Западной
Европы. К этому моменту намечается осуществить
интеграцию страны в систему мировой торговли;
поток товаров, капитала и услуг между
Советским Союзом, другими странами с
рыночной экономикой станет регулироваться
сообразно общепринятым международным
правилам. В итоге уровень жизни советских
граждан будет приближаться к уровню жизни
жителей промышленно развитых стран, укрепив
уверенность в правильности выбранного
курса.
У
каждой нации есть свои исторические
и культурные особенности, определяющие
специфику организации экономики.
Процесс предполагаемых реформ в
Советском Союзе был разделен
на два этапа:
1
этап 1991-1993 гг. - период создания юридических
и экономических институтов рыночной
экономики, а также превращения значительной
части государственной собственности
в частную;
2
этап 1994-1997 гг. - период структурной
перестройки экономики, дальнейшего
перехода от государственной собственности
к частной, от военной промышленности
к гражданской, от тяжелой индустрии к
производству товаров народного потребления
и услуг, от закрытой экономики к открытой,
свободно торгующей с другими странами.
Трудность
и многоаспектность процесса экономических
преобразований, по мнению разработчиков
программы, требует тщательной координации
каждого шага реформ с проведением политических
преобразований в Советском Союзе, а также
с возможной международной финансовой
поддержкой. Успех макроэкономической
стабилизации возможен лишь при условии
формирования надежной защиты права частной
собственности; опоры на развитую систему
демократических институтов в политической
сфере на всех уровнях государственного
устройства, построенную на прочной базе
нового законодательства, соответствующего
новой Конституции СССР.
Предполагалось,
что переход к рыночным отношениям
должен опираться на шесть фундаментальных
принципов. Эти принципы носят характер
мирового опыта и ступают как
азбука "перехода к рыночным отношениям".
Итак:
Либерализация
цен. Цены формируются на основе спроса
и предложения.
Частная
собственность, в том числе в
сельском хозяйстве, (гарантированная
законом, защищающим права собственника
и обеспечивающим надежность выполнения
хозяйственных договоров).
Приватизация
государственных предприятий, включая
легализацию права частных лиц
на создание новых предприятий, продажу
большей части государственной
собственности и демонополизацию
производства в различных отраслях.
Становление
экономики открытого типа, включая свободные
торговые отношения, надлежащую защиту
иностранных инвестиций, предоставление
возможности для репатриации прибылей
и конвертируемый рубль.
Ограничение
прямого государственного вмешательства
в экономику.
Успешное
завершение экономической реформы потребует
полного пересмотра традиционной роли
государства. Это означало отказ от большей
части функций, которые государственные
учреждения пытались выполнять в условиях
командной экономики: государственные
заказы на большинство видов продукции,
одобрение государством большей части
инвестиционных проектов, государственное
установление большинства цен и т.д.
Вместо
этого в рыночной экономике главной
задачей государства является защита
и обеспечение возможностей реализации
права собственности и заключаемых хозяйственных
договоров, содействие конкуренции на
рынках через проведение антимонопольной
политики, разумная налоговая и денежная
политика, развитие системы социальной
защиты, помощь в развитии основных отраслей
инфраструктуры: транспорта и средств
связи и др.
Макроэкономическая
стабилизация, означающая ликвидацию
дефицита государственного бюджета. Программа
экономической реформы должна заменить
командную экономику Советского
Союза системой рыночных отношений,
но масштаб и сложность экономических
преобразований, безусловно, требовали
экономического сотрудничества с Западом.
Основным
принципом этого сотрудничества
была западная экономическая поддержка,
обусловленная принятием и реализацией
программы экономических реформ,
а также продолжением демократических
преобразований в соответствии с уже принятыми
в СССР решениями.
Помощь
должна была предоставляться шаг
за шагом в процессе обоюдного
взаимодействия. Это значит, что
Запад предоставлял широкомасштабную
помощь только в том случае, если советское
руководство следовало заранее согласованной
программе реформ. Сама поддержка предоставлялась
за счет международных финансовых организаций,
так как ни одна отдельно взятая страна
не смогла бы нести столь большой объем
финансовой нагрузки по оказанию помощи.
Наиболее
вероятными участниками такой программы
были индустриально развитые демократические
страны и некоторые страны МВФ, Мировой
Банк и Европейский Банк реконструкции
и развития. Решения по оказанию
помощи принимались на основе согласований
между советским правительством, правительствами
стран Запада, оказывающих помощь, и международными
финансовыми организациями.
Эта
помощь должна была быть масштабной, учитывающей
резкое падение производства на начальной
стадии перехода к новой экономической
системе, и достаточной, чтобы обеспечить
экономическую и политическую жизнеспособность
реформ.