Создание свободных экономических зон в России

Наиболее успешный опыт создания свободных экономических зон не только в странах с переходной экономикой, но и среди развивающихся стран приобрел Китай. Китайские СЭЗ, прежде всего, основываются на привлечении зарубежного китайского и иностранного капиталов, использовании многочисленной и дешевой рабочей силы, финансовой поддержке правительства страны и местных органов власти. Большие льготы предоставляются иностранному капиталу, действующему в экспортоориентированных и технологически емких проектах, посредством дополнительных налоговых скидок, ускоренной амортизации основных фондов, государственных субсидий на оплату земельных участков и рабочей силы, предоставления дополнительных прав в сбыте продукции на внутреннем рынке Китая и другие. Все это привело к тому, что в зонах сложился инвестиционный климат, отвечающий принятым международным требованиям.

Китайская политика зонирования осуществляется главным образом на базе четырех небольших приморских городов на юге Китая, выбранных исходя из таких благоприятных факторов, как близость к морским торговым путям и наличие традиционных хозяйственных связей с зарубежными общинами китайских эмигрантов. Несмотря на определенные трудности, стоящие перед китайскими свободными экономическими зонами, связанные с повышением эффективности их работы, функционирование СЭЗ способствует переходу от закрытой административно-распределительной к открытой рыночной экономике, развитию национальной экономики. Это подтверждается данными о привлечении в зоны многомиллиардных инвестиций, ростом числа промышленных предприятий и рабочих мест, резким увеличением производительности труда на объектах иностранного капитала, прогрессивными сдвигами в отраслевой структуре промышленности, бурным ростом объема экспорта из СЭЗ и диверсификацией его структуры[39].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование истории создания и особенностей функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации дает основания полагать, что само существование зон со специальным налоговым, таможенным и административным режимом обусловлено экономической необходимостью. Создание у нас СЭЗ является, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом.

Успех программы создания ОЭЗ в России напрямую зависит от того, в какой степени удастся в ОЭЗ создать экономическую систему, максимально приближенную к идеальной – с четкими правилами игры, минимальными бюрократическими издержками и максимальной конкурентной средой, что сделало бы инвестиционный климат в зона наиболее благоприятным.

В этой связи, полагаем, необходимо и дальше совершенствовать механизмы правового регулирования СЭЗ, налаживать международное сотрудничество в этой сфере и осуществлять бюджетное финансирование создания СЭЗ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.       Бахтин С.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах России и оффшорных зонах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 26 с.;

2.       Большой экономический словарь: 25000 терминов – Под ред. А.Н. Азрилияна. – 7-е изд., доп. / Институт новой экономики, ОМЕГА-Л, ГРУППА КОМПАНИЙ, 2004 г. 1376 с.

3.       Ведомости. 1991. № 20. Ст. 650.

4.       Ведомости. 1992. № 24. Ст. 1325.

5.       Грязнов Л. Оффшорные государства и компании // Закон. 1992. N 11.

6.       Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: учебное пособие / Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. – М.: ИНФРА – М, 1998. – С. 30 – 168 с.

7.       Закон Алтайского края от 06.04.2010 N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года" (принят Постановлением АКЗС от 01.04.2010 N 166) // "Сборник законодательства Алтайского края", N 168, ч. 1, апрель, 2010, с. 23

8.       Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» //  «Российская газета», N 107, 05.06.1993 г.

9.       Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие. / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

10.   Интернет-ресурс: http://www.rosez.ru

11.   Исмаилов Б.И. Теоретические проблемы правового регулирования специальных экономических зон (вопросы истории и теории): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ташкент, 1997. 26 с.

12.   Князева Н. Перспективный экономический проект // Человек и труд. – 2006. № 3

13.   Копылов Ю.М. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы развития в России. // Владивосток, 2003. – Интернет-ресурс: http://www.vlc.ru/mayor/articles/2003/index.htm.

14.   Лисица В.Н., Особые экономические зоны в Российской Федерации / Новосибирск: РИФ-Новосибирск, 2010. 360 с.

15.   Новый мир. 10.03.1999 г.

16.   Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство. / Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2006. С. 50 – 63;

17.   Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.1993 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.1993 N 04-06-01 «О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах» // «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ», N 10.

18.   Плеханов И. // Консультант. – 2006. № 9

19.   Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 18 июня 1991 г. «О создании Жайрем-Атасуйской свободной экономической зоны в Джезказганской области» // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1991. N 26. Ст. 331;

20.   Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 18 июня 1991 г. «О создании Карагандинской свободной экономической зоны» // Там же. Ст. 330;

21.   Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 11 января 1992 г. «О создании Восточно-Казахстанской свободной экономической зоны» // Казахстанская правда. 1992. 23 янв.;

22.   Постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 20 апреля 1991 г. N 459-XII «О создании в Нарынской области свободной экономической зоны» // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. 1991. N 8. Ст. 285.

23.   Постановление Правительства РФ от 12.04.2006 N 211 «О преобразовании федерального государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» // «Собрание законодательства РФ», 17.04.2006, N 16, ст. 1749.

24.   Постановление Совета министров Республики Беларусь от 26 февраля 1992 г. N 100 «О создании свободной экономической зоны в районе г. Бреста» // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992. N 6. Ст. 95.

25.   Приложение 17 к ФЗ от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2001, N 53 (ч. 1), ст. 5030

26.   Распоряжение ВС РСФСР от 09.07.1991 г. № 1588-1 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях в г. Выборге Ленинградской области» (вместе с «Положением о свободной экономической зоне в Кемеровской области (СЭЗ «Кузбасс»)», «Положением о свободной экономической зоне в Новгородской области (СЭЗ «Садко»)», «Положением о свободной экономической зоне г. Выборга Ленинградской области (СЭЗ «Выборг»)») // СПС «Гарант».

27.   Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 21 мая 1991 г. «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в г. Зеленограде» // Ведомости. 1991. N 21. Ст. 766;

28.   Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1991 г. «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Калининградской области» // Там же. 1991. N 23. Ст. 803.

29.   Республика Татарстан. 03.06.1998 г.

30.   Российская газета, N 134, 14.07.1999.

31.   Сборник законов Мурманской области. 1999.

32.   СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096.

33.   СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3127.

34.   Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Российский экономический журнал. 1994. № 12.

35.   Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. II), ст. 4966

36.   СПС «Консультант Плюс».

37.   Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. N 1572 «О создании зоны свободной торговли «Шереметьево» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N 25. Ст. 2225.

38.   Указ Президента РФ от 05.10.2009 N 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.10.2009, N 41, ст. 4731

39.   Указ Президента РФ от 27.09.1993 N 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 04.10.1993, N 40, ст. 3740

40.   ФЗ от 22.01.1996 г. № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», ФЗ от 30.01.1996 г. N 16-ФЗ «О центре международного бизнеса «Ингушетия» // СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 224;ФЗ от 31.05.1999 г. N 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» // «Российская газета», N 107, 07.06.1999.

41.   Швыдак Н. Регулирование хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах РФ // Законодательство и экономика. 1999. N 12.

42.   Шиян Л. Функционирование и развитие свободных экономических зон: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Кемерово, 2001.

43.   Doing Business and Investing in Brazil / Pricewaterhouse Coopers. 2001.

44.   Doing Business and Investing in the United Kingdom / Pricewaterhouse Coopers. 1999.

45.   Doing Business in France / Pricewaterhouse Coopers. 1993.

46.   Doing Business in Indonesia / Pricewaterhouse Coopers. 1996.

47.   Doing Business in Malaysia / Pricewaterhouse Coopers. 1990

48.   Doing Business in the U.S. N.Y., 1991.

40

[1] См.: Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 5, 6.

[2] См.: Грязнов Л. Оффшорные государства и компании // Закон. 1992. N 11. С. 74 – 76; Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство. Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2006. С. 50 – 63; Шиян Л. Функционирование и развитие свободных экономических зон: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Кемерово, 2001. С. 6 – 8; Doing Business and Investing in Brazil / Pricewaterhouse Coopers. 2001. P. 64; Doing Business and Investing in the United Kingdom / Pricewaterhouse Coopers. 1999. P. 35 – 37; Doing Business in France / Pricewaterhouse Coopers. 1993. P. 32; Doing Business in Indonesia / Pricewaterhouse Coopers. 1996. P. 41; Doing Business in Malaysia / Pricewaterhouse Coopers. 1990. P. 36; Doing Business in the U.S. N.Y., 1991. P. 14, 15.

[3] См., например: Бахтин С.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах России и оффшорных зонах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 26 с.; Исмаилов Б.И. Теоретические проблемы правового регулирования специальных экономических зон (вопросы истории и теории): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ташкент, 1997. 26 с.

[4] Большой экономический словарь: 25000 терминов / Под ред. А.Н. Азрилияна. – 7-е изд., доп. // Институт новой экономики, ОМЕГА-Л, ГРУППА КОМПАНИЙ, 2004 г. 1376 с.

[5] См.: ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3127).

[6] См.: СПС «Консультант Плюс».

[7] См.: Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Российский экономический журнал. 1994. № 12. С. 126.

[8] См.: Интернет-ресурс: http://www.rosez.ru

[9] Копылов Ю.М. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы развития в России. // Владивосток, 2003. – Интернет-ресурс: http://www.vlc.ru/mayor/articles/2003/index.htm.

[10] См.: Копылов Ю.М. Там же.

[11] См., например: распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 21 мая 1991 г. «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в г. Зеленограде» // Ведомости. 1991. N 21. Ст. 766; распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1991 г. «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Калининградской области» // Там же. 1991. N 23. Ст. 803.

[12] См.: Постановление Совета министров Республики Беларусь от 26 февраля 1992 г. N 100 «О создании свободной экономической зоны в районе г. Бреста» // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992. N 6. Ст. 95.

[13] См.: Постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 20 апреля 1991 г. N 459-XII «О создании в Нарынской области свободной экономической зоны» // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. 1991. N 8. Ст. 285.

[14] См., например: Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 18 июня 1991 г. «О создании Жайрем-Атасуйской свободной экономической зоны в Джезказганской области» // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1991. N 26. Ст. 331; Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 18 июня 1991 г. «О создании Карагандинской свободной экономической зоны» // Там же. Ст. 330; Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 11 января 1992 г. «О создании Восточно-Казахстанской свободной экономической зоны» // Казахстанская правда. 1992. 23 янв.; Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 11 января 1992 г. «О создании Магнистаунской свободной экономической зоны» // Там же.

[15] См., например: Лисица В.Н., Особые экономические зоны в Российской Федерации // Новосибирск: РИФ-Новосибирск, 2010. 360 с.

[16] Ведомости. 1991. № 20. Ст. 650.

[17] См., например: Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. N 1572 «О создании зоны свободной торговли «Шереметьево» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N 25. Ст. 2225.

[18] См., например: Швыдак Н. Регулирование хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах РФ // Законодательство и экономика. 1999. N 12. С. 16.

[19] См., например: Распоряжение ВС РСФСР от 09.07.1991 г. № 1588-1 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях в г. Выборге Ленинградской области» (вместе с «Положением о свободной экономической зоне в Кемеровской области (СЭЗ «Кузбасс»)», «Положением о свободной экономической зоне в Новгородской области (СЭЗ «Садко»)», «Положением о свободной экономической зоне г. Выборга Ленинградской области (СЭЗ «Выборг»)») // СПС «Гарант».

[20] Ведомости. 1992. № 24. Ст. 1325.

[21] Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» // «Российская газета», N 107, 05.06.1993 г.

[22] Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.1993 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.1993 N 04-06-01

«О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах» // «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ», N 10.

[23] Указ Президента РФ от 27.09.1993 N 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 04.10.1993, N 40,

ст. 3740

[24] См., например: ФЗ от 22.01.1996 г. № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», ФЗ от 30.01.1996 г. N 16-ФЗ «О центре международного бизнеса «Ингушетия» // СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 224;ФЗ от 31.05.1999 г. N 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» // «Российская газета», N 107, 07.06.1999.

[25] См., например: пункт 45 Приложения 17 к ФЗ от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2001, N 53 (ч. 1), ст. 5030

[26] СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096.

[27] «Российская газета», N 134, 14.07.1999.

[28] Республика Татарстан. 03.06.1998 г.

[29] Новый мир. 10.03.1999 г.

[30] Сборник законов Мурманской области. 1999. С. 15 – 18.

[31] Указ Президента РФ от 05.10.2009 N 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.10.2009, N 41, ст. 4731

[32] Постановление Правительства РФ от 12.04.2006 N 211 «О преобразовании федерального государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» // «Собрание законодательства РФ», 17.04.2006, N 16, ст. 1749.

[33] Князева Н. Перспективный экономический проект // Человек и труд. – 2006. № 3

[34] 12.              Плеханов И. // Консультант. – 2006. №9

[35] «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (ч. II), ст. 4966

[36] Закон Алтайского края от 06.04.2010 N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года" (принят Постановлением АКЗС от 01.04.2010 N 166) // "Сборник законодательства Алтайского края", N 168, ч. 1, апрель, 2010, с. 23

[37] Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: учебное пособие / Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. – М.: ИНФРА – М, 1998. – С. 30 – 168с.

[38] Там же. С. 37.

[39] Там же. С. 50.