Создание свободных экономических зон в России

Зона создается с целью локализации организаций и наукоемких производств и создания условий для их развития, а также развития сферы услуг в области высоких технологий.

На территории особой экономической зоны г. Санкт-Петербурга, в соответствии с заявками потенциальных резидентов ОЭЗ, планируется разработка программных продуктов; средств связи различного назначения и бытовой радиоэлектронной аппаратуры; автоматизированных систем управления технологическими процессами; медицинской техники, разработка аналитических приборов и другое.

Особая экономическая зона Томской области технико-внедренческого типа состоит из двух участков – Академгородок и Томскнефтехим.

В составе участка Академгородок предусмотрено и запроектировано: административно-выставочный комплекс для размещения административно-делового центра управления ОЭЗ, гостиницы, университет подготовки специалистов высшей квалификации, и службы общего назначения по оказанию полного комплекса услуг (консалтинговых, телекоммуникационных, бухгалтерских, юридических, хозяйственных и т.п.) всем предприятиям-резидентам ОЭЗ. Комплекс зданий для размещения резидентов, работающих в областях нанотехнологий и новых материалов, ИКТ технологий, биотехнологий и резидентов, реализующих прочие проекты.

Реализация второго участка – Томскнефтехим – экономически оправдано «, имеется необходимая инженерно-транспортная инфраструктура (подъездные пути; установки воздухоразделения, водоподготовки и водоснабжения; котельная с выработкой пара и горячей воды, склады приема и хранения химреагентов, сырья и готовой продукции).

Площадка обеспечена необходимыми площадями зданий и сооружений. В одном из корпусов имеется действующая пилотная установка полимеризации олефинов. Наличие опытного научно-технического и технологического персонала позволит организовать и выполнить работы по реализации проекта.

Федеральный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) вступил в силу с 1 апреля 2006 года.

В соответствии с Законом Особая экономическая зона в Калининградской области – территория, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности.

Создание и функционирование Свободной экономической зоны закреплено Федеральным законом от 31.05.99г. № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», законом Магаданской области от 29.06.99 г. № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и законом Магаданской области от 05.07.99г. № 80-ОЗ «Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области».

Получение свидетельства участника Свободной экономической зоны возможно в соответствии со ст. 3 Федерального закона при соблюдении нескольких условий:

                      юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть зарегистрированы на территории Особой экономической зоны;

                      основная хозяйственная деятельность должна осуществляться непосредственно на территории Магаданской области;

                      на территории Магаданской области должны находиться 75 % основных фондов хозяйствующих субъектов, претендующих на льготы.

Основные направления деятельности особой экономической зоны «Зеленоград»:

                   Информационно-телекоммуникационные системы;

                   Программно-аппаратные комплексы передачи, обработки и защиты информации;

                   Интеллектуальные системы навигации и управления;

                   Компьютерное моделирование;

                   Производство программного продукта;

                   Радио- и акустоэлектроника;

                   Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии;

                   Биоинформационные технологии;

                   Нанотехнологии и наноматериалы;

                   Биосенсорные технологии;

                   Технологии противодействия терроризму.

В соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.072005г. № 116-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005г. № 782 принято решение о создании на территории Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа площадью свыше 10 кв. км.

Особая экономическая зона создана в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей и производства новых видов продукции.

Создание особой экономической зоны регламентируется следующими основными условиями:

                   срок действия зоны составляет 20 лет;

                   инвестиционный проект должен содержать капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной не менее 10млн. евро (в течение года с момента заключения соглашения – не менее 1 млн. евро) по курсу Центрального банка РФ;

                   создание инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Липецкой области, а также других привлеченных источников;

                   предоставление государственной поддержки для резидентов особой экономической зоны.

Особая экономическая зона в Ставропольском крае расположена на 13 участках общей площадью до 17кв.км.

Целью проекта является создание современного бальнеологического курорта, улучшение сервиса, достижение большей гибкости в оздоровительных программах, формирование широкого спектра развлекательных возможностей для отдыхающих и развитие смежных видов туризма.

На территории особой экономической зоны планируется развивать следующие виды туризма: рекреационный, экологический; деловой; спортивный; познавательный.

На территории ОЭЗ планируется строительство следующих объектов:

             Гостиничные комплексы международного класса на 17 тыс. мест размещения;

                   Всероссийский детский оздоровительный центр;

                   Клиника инновационного лечения;

                   SPA-центры;

                   Спортивно-реабилитационный и спортивно-оздоровительный комплекс;

                   Горнолыжный комплекс;

                   Культурно-развлекательные объекты;

                   Прочие объекты сферы услуг.

До 2016 года объем внебюджетных инвестиций составит 49,0 млрд. руб.

Потребность в бюджетных средствах до 2016 года – 3,06 млрд. руб.

Потенциальными резидентами являются следующие компании: «ЮМАКО», «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», «Мегаполис-Финанс», «Тирэль» (Africa Israel Hotel Investments Ltd.), «АльфаГрупп», «БЬЮТИ ТРЕЙД», «Домашний салон»,Ассоциация «БИОТЕХ», Центр спортивной подготовки «Олимп» и другие.

Решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия было утверждено Постановлением Правительства РФ № 68 от 03.02.07г.

19 октября 2007г. было подписано дополнительное соглашение, определяющее границы пяти участков особой экономической зоны – «Турка», «Пески», «гора Бычья – вершина 1771», «бухта Безымянная», «Гремячинск». В качестве участков первой очереди развития были выбраны «Турка» и «Пески», с выходом на полную мощность которых ожидаемое количество туристических прибытий составит более 180 тыс. человек в год (с учетом однодневных туристов), а количество гостиничных номеров – 350.

Отработан список потенциальных резидентов, предполагаемый объем вложений, которых на все участки ОЭЗ превышает 45 млрд. рублей. Ведется дальнейшая работа по привлечению инвестиций.

Особая экономическая зона в Иркутской области расположена на одном участке площадью до 4 кв. км.

Целью проекта ОЭЗ является создание всесезонного курорта мирового уровня для различных сегментов туристов из России, стран СНГ, Европы и Азии, на побережье озера Байкал, а также горных территориях вблизи поселка Листвянка (Иркутский район).

На территории особой экономической зоны будут развиваться следующие виды туризма: деловой, спортивный, экологический, лыжный, водный, экскурсионный.

Финансирование ОЭЗ: до 2016г. объем внебюджетных инвестиций составит 10,32млрд.руб.

Потребность в бюджетных средствах до 2016 года – 4,72 млрд. руб.

Планируется строительство следующих объектов:

                   Гостиничные комплексы круглогодичного действия(вместимость до 11 тыс. мест);

                   Конгресс-центры;

                   Горнолыжный комплекс;

                   Аквапарк;

                   Рекреационный центр.

Потенциальные резиденты ОЭЗ:

Ассоциация «Байкальская Виза», ООО «Гранд Байкал», ЗАО «Россо Групп» компания «Наньтун» (КНР), ООО «Импекс», ООО «Реал Групп», «Национальный траст сохранения и развития национальных ландшафтов», компания «Эрлинхот» (КНР) и другие.

Особая экономическая зона в Краснодарском крае расположена на 1 участке общей площадью 800га.

Целью проекта ОЭЗ является развитие инженерной и туристской инфраструктуры высокого мирового уровня, что будет способствовать перераспределению туристских потоков по сезонам года, доступности отдыха широким слоям граждан.

На территории ОЭЗ в Краснодарском крае предполагается развивать следующие виды туризма: пляжный, деловой, оздоровительный, водный, спортивный.

До 2016 года объем внебюджетных инвестиций в ОЭЗ составит 147,42 млрд. руб.

Потребность в бюджетных средствах до 2016 года – 28,96 млрд. руб.

Планируется строительство следующих объектов:

                   Гостиничные комплексы общей вместимостью 110 тысяч мест размещения (категории 3 – 5 звезд);

                   Спортивные, физкультурно-оздоровительные и культурно-развлекательные сооружения и центры;

                   Яхтклубы;

                   Аквапарки;

                   Заведения общественного питания;

                   Прочие объекты сферы услуг.

Потенциальные резиденты ОЭЗ: ООО «Петра – Сочи», «Purchase Center China», ЗАО «Моспромстрой», ООО Инвестиционно-строительная компания «Модус», ООО «Кубаньтелеком», ООО «ВМК недвижимость». (rosez)

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" создана в Алтайском крае. На начало 2010 года в ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" зарегистрировано 9 резидентов, одобрены проекты 5 компаний – потенциальных резидентов. В целом на создание ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" инвестировано 61,9 млн. рублей; введено в эксплуатацию 12 объектов туристско-рекреационного назначения; завершено проектирование практически всех объектов внутренней инфраструктуры[36].

2. МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Особенность создания и функционирования свободных экономических зон зависят от типа экономики страны, в которой они создаются. Рассмотрим СЭЗ, созданные в странах развитой рыночной экономикой, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

СЭЗ в промышленно развитых странах, как правило, широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зоны.

Начало современным СЭЗ в странах развитой рыночной экономики положила зона внешней торговли (Foreign Trade Zones), созданная в США в 1934г. для активизации внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек для производства автомобилей. СЭЗ стали склады, доки, аэропорты. Беспошлинно импортировались товары, которые использовались для экспортного производства в зоне, а на товары, которые шли на внутренний рынок США, распространялись все таможенные процедуры.

Позже развитым вариантом такой зоны стала зона благоприятствования, созданная в 1957г. в Ирландии с центром в аэропорту «Шеннон» с целью обеспечить дополнительно 300 рабочих мест. Впоследствии компании SFADKO, созданной в 1959г по парламентскому закону, было поручено формирование «здорового будущего» в регионе через развитие промышленности, торговли и туризма с учетом специфики базовых условий.

Результат этой зоны превзошел все ожидания. Последующая эволюция первой торговой зоны привела к их развитию и созданию модели, которая лучше всего вписывается в экономику стран развитой рыночной экономики. В этих странах зоны свободной торговли никогда не рассматривались в качестве районов сосредоточения обрабатывающей промышленности, целиком экспортирующей свою продукцию. Например, зоны свободной торговли, называемые в США «зоны внешней торговли» (ЗВТ), расположены на территории страны, но юридически находятся вне их таможенного пространства.