Системный анализ качества организационной структуры системы управления объектом

Государственное воздействие осуществляется через законодательство и  деятельность государственных органов. Законодательно регулируются трудовые отношения между  работниками и работодателями, налоговые, таможенные отношения, охрана труда, условия  производства определенных видов продукции, защита прав потребителей, экологическая  нагрузка на окружающую среду и т.д..

Государственные органы по характеру  выполняемых ими функций могут  быть условно разделены на контролирующие и регулирующие.  При этом используются различные способы и методы воздействия  на организации - выдача лицензий, установление ставок налогов и квот, регулирование  уровня цен и тарифов, определение  мест строительства  и т.д.

Факторы среды косвенного воздействия  имеют более сложную структуру, многоплановый характер. Они в  меньшей мере, чем факторы среды  прямого воздействия, влияют на предприятие. Информация о среде косвенного воздействия часто неполная. В условиях усиления воздействия этой среды на конкурентоспособность предприятия здесь приходится полагаться на субъективные оценки, а не на аналитические данные.

Технологии как фактор среды  косвенного воздействия характеризуют  общий уровень производительных сил. Это наиболее динамичный фактор данной среды. Уровень и темп изменения  технологий в различных отраслях существенно отличаются. Однако наиболее наукоемкие отрасли и производства - компьютерные технологии, системы  телекоммуникаций, производство синтетических  материалов - оказывают значительное и все возрастающее воздействие на другие предприятия, эффективность их деятельности. На смену трудоемкой и фондоемкой стадиям развития производства пришли наукоемкие технологии, позволяющие экономить традиционные ресурсы.

Темпы инфляции, безработицы, ставки налогов и банковских кредитов, формы  и масштабы государственной поддержки  бизнеса и т.д. непосредственно  воздействуют на взаимосвязи организации  с поставщиками и потребителями, на поведение конкурентов. Например, установление налоговых льгот способствует притоку капитала, а следовательно, облегчает удовлетворение потребности  в финансовых ресурсах. Прогноз повышения  уровня инфляции побуждает увеличивать  материальные запасы, получение кредитов. Возрастание спроса на материальные и финансовые ресурсы также затрудняет их приобретение.

Состояние экономики как фактор среды косвенного воздействия включает ряд характеристик.

Во-первых, это самые общие характеристики экономической системы - численность населения, наличие и использование ресурсов, тип государственного устройства, денежная система, валютное положение, отраслевая структура экономики, параметры внутреннего рынка, объем, структура и география экспорта и импорта и т.д.

Во-вторых, это анализ общих условий развития предпринимательства: характеристика экономической стабильности, наличие рыночной и технической инфраструктуры, законодательная база, инвестиционный климат, условия формирования новых рыночных субъектов, формы и масштабы государственного регулирования экономики.

В-третьих, это конкретное состояние, стадия развития экономики, включая оценку экономической конъюнктуры, уровня и темпов инфляции, фазы экономического цикла.

Социокультурные факторы проявляются  в социальных ценностях и установках, приоритетах, национальных традициях, влияющих на деятельность предприятия. В каждой стране существуют представления об этичных методах ведения бизнеса, необходимых стандартах качества обслуживания, допустимых уровнях воздействия на окружающую среду.

Некоторые социальные установки изменяются с возрастом. Сравнительно молодые  работники стремятся к независимости  в работе, охотно принимают на себя ответственность. В более старшем  возрасте на первый план выходит стремление сохранить свой статус, желание социальной защищенности и т. д. Это влияние  факторов внешней среды должно учитываться  в системах мотивации.

Политические факторы определяют общую политическую ситуацию в стране, уровень ее стабильности, предсказуемости. Высокий уровень политического  риска приводит к замедлению научно-технического обновления производства, устареванию  структуры, снижению конкурентоспособности  национальных предприятий в конкурентной борьбе.

Однако и в сравнительно стабильной ситуации происходят столкновения различных  хозяйственных субъектов и представляющих их интересы политических сил и лоббистских  групп. В переходной экономике России это столкновение трех комплексов - военно-промышленного, топливно-энергетического и аграрного. В настоящее время борьба идет в сфере приватизации бывшей государственной собственности, а также за распределение бюджетных средств. Ясно, что решение этих проблем, с одной стороны, определяется политическими факторами, а с другой - влияет на них.

Политика местных властей оказывает  существенное влияние на занятость  в регионе и размещение предприятий, их воздействие на окружающую среду, добычу и использование природных  ресурсов, создание производственно-технической  и социальной инфраструктуры.

Факторы среды косвенного воздействия  существенно отличаются в различных  странах. Это необходимо учитывать  предприятиям, участвующим в международном бизнесе. Ясно, что мера влияния факторов среды косвенного воздействия на осуществление предприятием различных видов международного бизнеса будет существенно отличаться. Наиболее существенным это влияние будет при создании совместных предприятий, меньшим - при осуществлении капиталовложений, особенно - портфельных, еще меньшим - при выдаче лицензий.

Различным будет и влияние конкретных факторов среды косвенного воздействия. Общей предпосылкой эффективного международного бизнеса является политическая ситуация в стране, где организация осуществляет свои операции. Существенное влияние  на международный бизнес оказывают  состояние экономики, развитие технологий. В ряде случаев, например, при экспорте определенных потребительских товаров, решающую роль могут сыграть социокультурные факторы. При размещении новых производств необходимо добиваться поддержки местных властей.

4. Анализ  принципов функционирования предприятия.

Основные принципы функционирования предприятия:

• Принцип координации - согласование должностных функций как по горизонтали, так и по вертикали.
• Скалярный принцип (scalaris - ступенчатый) - иерархичность построения организаций.
• Принцип функциональности - должностные обязанности на каждой ступени управления определяются настолько детально, насколько; возможно.
• Принцип порядка - соответствие людей структуре. В настоящее время структуру организации часто создают под конкретных людей.
• Принцип единоначалия - административная ответственность одного лица и подчинение только одному вышестоящему руководителю.
• Принцип департаментализации - построение организации «снизу вверх», взвешенный, продуманный подход при создании новых по~ разделений. Он определяет структуру организации.
• Принцип диапазона контроля - руководитель физической работы имеет в подчинении не более - 30 человек, умственной - не более 8 человек.
• Принцип соответствия - равенство власти и ответственности на всех организационных уровнях. Когда власть велика, а ответственность мала, наступает произвол. Противоположный вариант ведёт к нерезультативности действий.
• Принцип личной ответственности - ответственность руководителя за действия подчинённых ему людей в полном объёме.

Также организации могут классифицироваться на основе их внутренней организационной  структуры, на взаимодействии структурных  элементов. Вместе с тем, следует  подчеркнуть, что не существует единственно  правильной и лучшей формы организации.

5. Блок-схема организационной  структуры системы управления  предприятием.

Организационная структура — документ, устанавливающий количественный и  качественный состав подразделений  предприятия и схематически отражающий порядок их взаимодействия между  собой. Структура предприятия устанавливается  исходя из объёма и содержания задач, решаемых предприятием, направленности и интенсивности, сложившихся на предприятии информационных и документационных потоков, и с учётом его организационных  и материальных возможностей.

Иерархический тип структур управления

Структуры управления на многих современных  предприятиях были построены в соответствии с принципами управления, сформулированными  еще в начале ХХ века. Наиболее полную формулировку этих принципов дал немецкий социолог Макс Вебер (концепция рациональной бюрократии):

• принцип иерархичности уровней управления, при котором каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
• вытекающий из него принцип соответствия полномочий и ответственности работников управления месту в иерархии;
• принцип разделения труда на отдельные функции и специализации работников по выполняемым функциям; принцип формализации и стандартизации деятельности, обеспечивающий однородность выполнения работниками своих обязанностей и скоординированность различных задач;
• вытекающий из него принцип обезличенности выполнения работниками своих функций;
• принцип квалификационного отбора, в соотвествии с которым найм и увольнение с работы производится в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

Организационная структура, построенная  в соответствии с этими принципами, получила название иерархической или  бюрократической структуры. Наиболее распространенным типом такой структуры  является линейно - функциональная (линейная структура).

Линейная организационная  структура 

Основы линейных структур составляет так называемый "шахтный" принцип  построения и специализация управленческого  процесса по функциональным подсистемам  организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д. ). По каждой подсистеме формируется иерархия служб ("шахта"), пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система мотивации и поощрения работников. При этом конечный результат (эффективность и качество работы организации в целом) становится как бы второстепенным, так как считается, что все службы в той или иной мере работают на его получение.

Преимущества линейной структуры:

• четкая система взаимных связей функций и подразделений;
• четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;
• ясно выраженная ответственность;
• быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

Недостатки линейной структуры:

• отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического планирования; в работе руководителей практически всех уровней оперативные проблемы ("текучка") доминирует над стратегическими;
• тенденция к волоките и перекладыванию ответственности при решении проблем, требующих участия нескольких подразделений;
• малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;
• критерии эффективности и качества работы подразделений и организации в целом - разные;
• тенденция к формализации оценки эффективности и качества работы подразделений приводит обычно к возникновению атмосферы страха и разобщенности;
• большое число "этажей управления" между работниками, выпускающими продукцию, и лицом, принимающим решение;
• перегрузка управленцев верхнего уровня;
• повышенная зависимость результатов работы организации от квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев.

В современных условиях недостатки структуры перевешивают ее достоинства. Такая структура плохо совместима с современной философией качества.

Линейно - штабная организационная  структура 

Такой вид организационной структуры  является развитием линейной и призван  ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев  стратегического планирования. Линейно - штабная структура включает в  себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами  принятия решений и руководства  какими - либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего, функций стратегического  планирования и анализа. В остальном  эта структура соответствует  линейной