Рассмотреть теоретические аспекты управления инфляционными процессами

 

Динамика инфляции в 1990-1995гг. представлена на рис.2.1.

Рис.2.1. Динамика инфляции в РФ в период 1990-2005гг.

 

Годовые индексы оптовых  цен промышленности постоянно опережали  соответствующие индексы потребительских  цен. Происходило это потому, что  из сферы производства постоянно  исходили особые импульсы повышения  цен. Последние в свою очередь  возникали по причине постоянного  превышения индекса цен на ресурсы  над индексом оптовых цен.

В результате несовершенства рынка в одной или нескольких отраслях экономики становится возможным  длительное завышение цен на их продукцию. При использовании такой продукции  для производства других товаров  повышаются издержки производства последних, что делает невыгодным продолжение  производства при прежнем уровне спроса и цен. В экономике возникает  мультипликативный эффект возрастания  издержек производства. В результате производство по всей технологической  цепочке, вплоть до конечной продукции  сокращается. В первом квартале 1996 года объем промышленного производства составил 49 процентов по сравнению с аналогичным периодом 1991 года. Часть этого спада объясняется не только эффектом «ножниц» цен, но и "внешними" причинами, такими как дезинтеграция единого рынка бывшего СССР и распад СЭВ. Таким образом, происшедший за годы реформ глубокий спад производства сыграл не последнюю роль в поддержании инфляции.

В период с 1992 по 1996 гг. основной задачей стабилизации обстановки в  стране стало погашение инфляционных ожиданий населения и повышение  доверия населения к рублю. Это  было действительно необходимо, так как уже в 1996 г. инфляция обуславливалась: 45% - инфляционными ожиданиями; 25% - повышением цен на топливо; 20% - увеличением совокупной денежной массы; 7%  - удорожанием с/х продукции; 3%  - прочими факторами.

Благодаря введению валютного  коридора и других мер правительства по укреплению национальной валюты в 1996 г. уровень инфляции удалось снизить до 21,9% и в 1997 г. — до 11%. До финансового кризиса правительство планировало снизить уровень инфляции до 9,1% к 1998 г., до 7,2% к 1999 г. и до 6,6% к 2000 г.

За десятилетия господства командно-административной системы  в нашей стране были созданы мощная промышленность, сильная армия и  большая социальная сфера, которые  целиком и полностью финансировались  государством. После начала реформ потребность в их финансировании со стороны государства сохранилась  на очень высоком уровне. Социальная сфера и особенно армия в принципе существуют только за счет бюджета, а  промышленность оказалась в таком  глубоком кризисе, что также не может  обойтись без тех или иных форм государственной поддержки. Иными  словами, сохранились высокие обязательства государства.

Но доходная часть бюджета  резко сократилась за счет спада  производства, неудачной системы  налогообложения, огромного развития теневого сектора и утечки капитала за границу. Дефицит госбюджета в  годы реформ ежегодно составлял огромную цифру – 5-10% ВВП. Несмотря на неизбежность бюджетного кризиса, обусловленную  объективным несоответствием между  доходами и расходами бюджета  в переходный период, кризис можно  было бы значительно смягчить, проведя своевременные реформы здравоохранения, армии, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер, которые финансируются в основном за счет бюджета. Ведь кризис усугублялся тем, что скудные государственные средства расходовались крайне нерационально.

Однако вместо реформ еще  в 1995 г. был выбран путь покрытия бюджетного дефицита за счет заимствований на внутреннем и внешнем рынке. Несколько лет механизм заимствований через выпуск ГКО и других ценных бумаг государством справлялся с задачей покрытия бюджетного дефицита. Решение о запуске этого механизма было оправданным для середины 90-х годов, но должно было сопровождаться мерами по подъему производства с тем, чтобы государство начало получать средства для погашения своих долгов.

Вместо этого долги  государства по ценным бумагам погашались за счет выпуска новых ценных бумаг, из-за чего систему ГКО начали называть “государственной финансовой пирамидой”. И когда летом 1998 г. государство потеряло возможность рассчитываться по своим долгам с кредиторами, главным образом из-за финансовых потрясений в мировой экономике и падения цен на нефть, оно было вынуждено объявить дефолт, за которым последовало трехкратное падение рубля и новый приток экономического кризиса.

Динамика инфляции в период с 1996 по 1998гг. представлена в табл.2.3. и на рис.2.2.¹⁸

Таблица 2.3.-Динамика среднегодового уровня инфляции в России в 1990-1995гг.

Годы	Инфляция (%)
1996	21.9
1997	11.0
1998	84,4

 

 

Рис.2.2. Динамика инфляции в РФ в период с 1996-1998гг.

 

На этом фоне положительным  фактором стало уменьшение бюджетного дефицита. Он был доведен до уровня (3,6% ВВП — в 1997 г., 5,5% - в 1998 г., 2,4% - в 1999 г., ) приемлемого для Международного валютного фонда в качестве условия для предоставления России очередного транша кредита. Это достигнуто, в основном, за счет секвестирования расходов и увеличения доходов по линии МНС и ГТК. Бюджетный дефицит существует в большинстве стран, но там применяются методы его покрытия, не имеющие инфляционных последствий, Россия использовала все известные мировой практике источники финансирования бюджетною дефицит — налоги, займы, инфляцию.

После финансового кризиса  в бюджете Российской Федерации  на 1999 г. годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. В свою очередь специалисты Международного валютного фонда прогнозировали рост потребительских цен в России в 1999 г. не менее, чем на 56%.

Потребительские цены в 1999 г. возросли на 36,5%. При оценке уровня инфляции необходимо учитывать рост цен производимой промышленной продукции (67,3%), по инвестициям в основной капитал (46,0%), а также на реализованную сельскохозяйственную продукцию (91,4%). Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских цен. Это обусловлено тем, что Россия впервые в мировой практике искусственно сдержала темп инфляции, применив дефляционную политику в условиях продолжавшегося в течение 10 лет экономического спада причем путем невыплаты заработной платы, пенсий и пособий. За рубежом дефляция применяется в условиях "перегрева" экономики и ее крайней мерой является блокирование роста заработной платы, но выплата ее не задерживается.

В 2000-2002 гг. темпы инфляции существенно снизились  по сравнению с предыдущими двумя  годами. Прирост потребительских  цен составил 20,2 проц. в 2000 году, 18,6 проц. в 2001 году и 15,1 проц. в 2002 году против 36,5 проц. в 1999 году. Снижения уровня инфляции в 2000-2002 гг. удалось достигнуть благодаря  проведению взвешенной бюджетной и  кредитно-денежной политики, соответствующей  адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты  в 2000-2002 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и  бартера. Снижению инфляции в немалой  мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2002 гг. В 2002 году повышение цен и тарифов  объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость  финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции. Следует  отметить, что замедление темпов инфляции проходило в условиях растущего  платежеспособного спроса населения. На инфляцию повышающее давление оказывали  также: значительный рост регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные и  другие услуги вследствие сокращения субсидий; рост издержек на производство, связанный с повышением оплаты труда и других элементов затрат; высокие цены на нефть и нефтепродукты на мировых рынках.

Динамика  инфляции в России в период с 1999 по 2010гг. представлена в табл.2.5. и на рис.2.3.¹⁹

Таблица 2.5.-Динамика среднегодового уровня инфляции в России в 1990-1995гг.

Годы	Инфляция (%)
1999	36,5
2000	20,2
2001	18.6
2002	15.1
2003	12.0
2004	11,4
2005	10,6
2006	8,2
2007	13
2008	14,3
2009	8,8
2010	8,8

 

Рис.2.3. Динамика инфляции в РФ в  период с 1998 по 2010гг.

 

 

В течение 1999-2008гг. годовая инфляция в России не падала ниже 9% (за исключением 2006г.), а средняя ее величина за период с 2000-го по 2008 год составляет 13,6%.

Это значительно выше, чем  в развитых экономиках. В США средняя  инфляция за тот же период составила 2,6%, во Франции и Великобритании – 1,9%, в Германии – 1,7%, в Италии – 2,4%, в Канаде – 2,2%. Для стран с развивающейся экономикой российские темпы роста цен тоже не характерны: средняя годовая инфляция за 2000–2008 гг. в Китае равна 2%, в Индии – 5,2%, в Бразилии – 6,9%, в Малайзии – 2,2%. Впрочем, в соседних Украине и Белоруссии ситуация сходна с российской, то есть в этих странах инфляция в среднем была двузначной, заметно превышая 10%.

Тем не менее очевидно, что  темпы роста цен в России были слишком высоки, и это оказывало негативное влияние на долгосрочный экономический рост.

2007–2008 годы характеризуются  тем, что после относительной стабилизации динамики инфляции на товары потребления произошел резкий подъем цен на многие товары массового спроса, вызвавший повсеместное недовольство широких слоев населения. Оно могло приобрести более агрессивный характер, если бы правительство не приняло экстренных мер по замораживанию цен на ряд основных продуктов питания на период с октября 2007 года по апрель 2008 года. Данный факт имел два весьма серьезных социально-экономических последствия. Первое состоит в снижении уверенности широких масс населения в перспективах стабильности своего материального благосостояния, а также доверия руководству. Второе – обнаружилась явная несостоятельность многих теоретических концепций рыночного регулирования, значимость рынка как всеобщего регулятора экономических отношений, соответственно обозначилась необходимость рационального государственного экономического и административного регулирования.

Инфляция в России в  2009 г. составила 8,8%. В то время как в среднем по странам ЕС инфляция составляла 1,4%. Следует отметить, что на конец 2008 – 2009г. пришёлся пик мирового финансового кризиса. России в данный период удалось избежать резкого скачка инфляции, однако и её снижения также не произошло. По итогам 2010 года инфляция в России составила 8,8%, что было выше прогнозируемых 8,5%. Быстрее всего в 2010 году дорожало продовольствие - за год стоимость продуктов питания возросла на 12,9%²⁰.

Согласно последним подсчетам  Минфина, в 2011 году инфляция составит порядка 7%. Между тем, некоторые эксперты предполагают, что по итогам 2011 года инфляция может достичь отметки  в 10-11%.

Подводя итог, можно выделить своеобразные черты инфляционного  процесса в России, которые наряду с обычными формами проявляются  в следующем:

1)     нехватке платежных средств для товарно-денежного оборота;

2)     неплатежеспособности государства, хозяйствующих субъектов и физических лиц. Государство не оплачивает свои госзаказы, хозяйствующие субъекты нарушают денежные обязательства по сделкам, население задерживает и уклоняется в огромных масштабах от уплаты налогов. Регионы не выполняют своих обязанностей перед центром. Физические лица вовремя не получают зарплату, пособия, пенсии;

3)       слабой собираемости налогов, вызванной не только уходом от обложения, но и обеднением определенных слоев населения и неполучением оплаты труда;

4)       нарастании использования денежных суррогатов в обращении;

5)       высоком уровне безработицы.

2.2. Факторы инфляции  в России

Специфика российской инфляции состоит в том, что она своими корнями уходит в существовавшую ранее централизованную систему  хозяйствования. Оттуда проистекают  два фактора: технологическая отсталость и монополизм. Инфляция в России имеет монетарные и немонетарные причины.

Немонетарные причины:

1.  Диспропорции в экономике, обусловленные долгим развитием ее под влиянием командно-административной системы.

2.  Чрезмерное развитие ВПК (Военно-промышленного комплекса).

3.  Малый экспортный сектор (в основном – сырьевой направленности) при сильной импортной зависимости.

4.  Распад хозяйственных связей в результате развала СССР.

5.  Спад объема внутреннего валового продукта (ВВП).

6.  Инфляционные ожидания населения.

Однако немонетарные концепции  инфляции не в силах объяснить  фактическую динамику инфляции в  России.