Рассмотреть теоретические аспекты управления инфляционными процессами

 

Рис.1.4. Уровень  инфляции в мировой экономике

 

Выводы по главе 1

Наиболее общее, традиционное определение  инфляции – переполнение каналов  обращения денежной массой сверх  потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и  соответственно рост товарных цен. Инфляция, хотя она и проявляется в росте  товарных цен, не может быть сведена  лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое  явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных  сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

Отдельные стороны инфляции описывают  такие понятия, как “дезинфляция”, “дефляция”, “стагфляция”. Дезинфляция означает замедление темпов инфляции. Дефляцией называется долговременное снижение уровня цен. Термин “стагфляция” является производным от стагнации и инфляции и означает высокую инфляцию при медленном или нулевом росте реального объема производства. Часто этот термин употребляется для характеристики инфляции при одновременном спаде объема производства.

В мировой экономической теории и практике известны два вида инфляции спроса и инфляция предложения. Инфляция спроса возникает в результате увеличения совокупного спроса в условиях полной загрузки производственных мощностей, а значит, и невозможности отреагировать увеличением выпуска продукции. Инфляция предложения (издержек) возникает вследствие роста цен из-за увеличения издержек производства. Есть множество причин инфляции, однако, в каждой стране складываются свои социально-экономические условия ее возникновения. Выделяют внешние и внутренние причины инфляции.

Инфляцию различают в зависимости  от темпов, характера протекания, ожиданий и масштаба охвата. По темпам инфляции можно выделить умеренную инфляцию (рост цен составляет менее 10% в год); галопирующую инфляцию (рост цен составляет от 10 до 200% в год); гиперинфляцию (рост цен составляет более 50 % в месяц).

Измеряется инфляция с помощью  индекса цен. На практике обычно используется индекс валового национального продукта, индекс оптовых цен и индекс потребительских цен. Индекс валового национального продукта, называемый дефлятором ВНП (ВВП), выражает отношение объема ВВП в фактических ценах к объему того же ВВП в так называемых базовых ценах, чаще всего в ценах предыдущего года. Индексы оптовых цен – это относительные показатели, которые характеризуют соотношение цен во времени (обычно цены базисного года принимаются за 100, а цены последующих лет пересчитываются по отношению к базисному году).

Выбор целей, методов и инструментов антиинфляционной политики государства  во многом зависит от того, какая  концепция денежно-кредитного регулирования  принята в качестве теоретической  основы для разработки стабилизационных мероприятий.

Мировой опыт подтверждает приоритетность цели снижения инфляции в экономической политике, а также  свидетельствует о наличии богатого арсенала инструментов для ее достижения. В последние полтора десятилетия  для мировой экономики было характерно значительное снижение темпов инфляции. Эта тенденция стала общей  как для развитых, так и для  развивающихся стран. Одновременно существенно сократились волатильность  и инерционность инфляции. Последнее  свидетельствует о том, что в  условиях ценовой стабильности воздействие  негативных шоков стало менее  глубоким и продолжительным, чем  ранее.

Снижение внешней инфляции, использование опыта успешной политики в развитых странах и общественное недовольство инфляцией обусловили последующий переход к политике, направленной на поддержание низкой инфляции, и в странах с формирующимся  рынком. Кроме того, инфляционное финансирование бюджетных дефицитов стало менее  распространенным благодаря постепенному развитию внутренних финансовых рынков и расширению независимости центральных  банков. Проведению более осмотрительной денежно-кредитной политики также  способствовала глобализация, проявляющаяся  в открытии национальных экономик.

Глава 2. Анализ инфляционных процессов в Российской Федерации

2.1. Анализ динамики  инфляционных процессов

Природа российской инфляции, равно как и содержание экономической  политики, способной обеспечить её подавление, уже много лет является острейшей научной и политической дискуссией. Всё многообразие точек  зрения можно свести к двум: по одной  – инфляция имеет немонетарную (неденежную) или не только монетарную природу, по другой – это чисто монетарное явление.

К ее основным, по большей части специфическим  причинам следует отнести:

1)      катастрофический спад производства;

2)      глубокие структурные диспропорции в экономике, проявляющиеся в преобладании тяжелой промышленности и сложном положении в сельском хозяйстве;

3)      быстро растущие цены высокомонополизированных хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический комплекс и транспорт);

4)      масштабный разрыв хозяйственных связей внутри бывшего СССР и внутри РФ;

5)      долларизацию денежного обращения, значительный приток инвалют способствовал росту цен;

6)  экономическую и социальную нестабильность;

7)      огромный отток материальных и валютных ресурсов заграницу;

8)      вытеснение импортом отечественных товаров;

9)      огромный внутренний и внешний долг;

10)финансовые противоречия между центром и регионами;

10)    либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляцию на валютном рынке и быстрое падение курса рубля¹⁴.

Инфляция в  экономике России возникла еще в 50-х - начале 60-х годов XX в. и была связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья. С 1960 по 1988 г. стоимость рубля снижалась и составила 40 коп. к уровню 1960 г.

Открыто взрыв  инфляции произошел в январе 1992 г., когда были отпущены все цены, кроме цен на энергоресурсы и продовольствие. С этого момента инфляционный процесс стал неотъемлемой чертой российской денежной системы.

При анализе динамики инфляции в постсоветский период традиционно  выделяют три временных интервала: февраль 1992 — февраль 1995; март 1995—сентябрь 1998; октябрь 1998 — по настоящее время. В каждом из них цены формировались по своим законам. Структурные сдвиги, происходившие в экономике на рубеже этих временных интервалов, существенно повлияли на устойчивые взаимосвязи между основными макроэкономическими показателями. Последовательно рассмотрим каждый из перечисленных временных интервалов.

Начало 90-х гг. было ознаменовано проведением двух наиболее крупных  акций Правительства:

а) повышение цен 2 апреля 1991 года;

б) либерализация цен 2 января 1992 года.

Переход к рыночному механизму  хозяйства, где спрос определяет через уровень цены размеры производства, объективно потребовал реформировать  всю систему цен. Реформа цен  являлась одной из задач правительственной  программы 1991года, однако проводилась  реформа не совсем продуманно. Первоначально  ставка делалась на постепенное изменение  производства и цен под контролем государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные цены изменились только в апреле. В среднем цены возросли на 60%. Вслед за повышением цен был снижен налог на прибыль предприятий, что позволило им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целом за период с 1989г. - на 17%. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями¹⁵.

Нагнетание инфляционной напряженности  приходилось в основном на периоды, непосредственно предшествующие проведению вышеназванных акций. Так, в марте 1991 года темпы инфляции резко ускорились, несмотря на проведенную в январе месяце этого года частичной конфискационной  денежной реформы по обмену 50- и 100- рублевых купюр. Временной лаг величиной  в один месяц между Постановлением Кабинета Министров СССР о реформе  розничных цен и моментом ее осуществления  позволил наиболее полно реализовать  себя накопленному неудовлетворенному спросу и самым худшим опасениям  населения в отношении проводимой правительством денежной и ценовой  политики. Люди, имеющие в своем  распоряжении определенные суммы наличных денег и наученные опытом январского обмена, начали в феврале-марте еще  более активно вкладывать их в  товары, защищая свои сбережения и  от возможных действий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения цен.

Все это привело к активизации  цен на черном рынке, так как сфера  государственной розничной торговли давно уже пребывала в кризисном  состоянии из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас наличности на руках, население  сокращало свои вклады в учреждениях  Сберегательного банка.

Момент проведения реформы значительно  сократил темп роста инфляции, но сколько-нибудь кардинально не изменил ситуацию на потребительском рынке. В результате ее осуществления так и не было создано достаточно эффективных  стимулов для расширения производства и услуг. Это объяснялось тем, что методика для калькулирования  цен осталась прежней, основывающейся на затратном принципе ценообразования. По ряду остродефицитных товаров  цены не были повышены до равновесного, сформированного вольным рынком, ценового уровня. Это касалось таких  товаров, как автомобили, бытовая  электротехника и аппаратура, алкогольные  напитки и др. Все это свидетельствует  о том, что главной задачей  предпринятой акции, если ее рассматривать  вкупе с обменом денежных купюр  крупного достоинства, было отнюдь не стимулирование производства потребительских  товаров, а сокращение у населения  избыточного денежного потенциала для того, чтобы свести лишнюю денежную наличность, находящуюся на руках  у населения, по возможности, к наиболее меньшей величине.

Желание побороться с ростом цен  при проведении реформы сильно нагнетало  спрос в период, предшествующий этой акции, что привело к тому, что  в послереформенный период резко  сократился товарооборот. В натуральном  выражении объем покупок населения  в первом полугодии 1991 года сократился, по сравнению с дореформенным  уровнем, на 50-60%. К середине мая запасы товаров в торговле выросли на 10 млрд. рублей. Это объяснялось не столько психологическим воздействием реформы на поведение потребителей, сколько накопленными в феврале-марте  запасами товаров. Естественно для  этого случая и неестественно для целей реформирования вновь стал активизироваться процесс образования избыточных сбережений из-за резкого сокращения текущих расходов.

Одновременно возрастал  бюджетный дефицит (31% ВВП), покрытый за счет эмиссии. Образовался огромный денежный навес, готовый захлестнуть  рынок. Политический кризис 1991г. еще  более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной  реформы. 2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских  цен. Снятие контроля за ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля.  Либерализация  цен вызвала почти пятикратное  увеличение розничных цен за первые три месяца 1992г. по сравнению с  декабрем 1991г., а оптовые цены уже  за первые 2 месяца возросли почти в  три раза. Первоначальный рост цен  после их либерализации в России оказался выше, чем в других восточноевропейских  странах, проводящих реформу¹⁶.

Пик инфляции в России пришелся именно на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%, и по этому показателю в мире Россия уступала лишь Бразилии (2830%).

Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1994 и 1995 годах продолжался стремительный рост потребительских цен, который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%.

Изучение  динамики российской инфляции за три  года после либерализации цен  показывает наличие значительных “ножниц” в изменениях цен на потребительские  товары и на средства производства. Это видно из сопоставления общих индексов соответствующих видов цен (табл.2.1.). Динамика среднегодового уровня инфляции в России в 1990-1995гг. представлена в таблице 2.2.¹⁷

Таблица 2.1. - Индексы потребительских и оптовых  цен промышленности в 1992-1994гг.

Индекс	1992	1993	1994
потребительских цен	2680	1008	312
оптовых цен промышленности	6164	1124	335

 

Таблица 2.2.-Динамика среднегодового уровня инфляции в России в 1990-1995гг.

Годы	Инфляция (%)
1990	5,3
1991	92,6
1992	2508,8
1993	844,2
1994	215,0
1995	131,3