Пути реформирования налоговой системы

      На  сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов  в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку  было бы совершенно неразумно  не  уделять  первостепенное внимание специфике экономических,  социальных  и  политических  условий   сегодняшней России,  ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.

      Подчеркнем, что  пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования  налогообложения  и  его правовой  формы,  результаты  любых  изысканий  в этой сфере останутся не более  чем точкой зрения отдельных  коллективов  и специалистов. В настоящее время  на роль нового, профессионально составленного, с учётом предыдущих ошибок и неудач, налогового законодательства претендует Налоговый кодекс, разработанный  Правительством РФ, однако, как уже  говорилось он тоже не лишён недостатков  и сейчас находится на доработке.

      Проблем в  сфере  налогообложения  накопилось  слишком много, чтобы их можно  было решить в том порядке, в котором  они решались, отдельными указами  и поправками. Лишь незначительная их часть будет так или иначе  решена в  недалеком будущем. Но большая  их часть вновь будет отложена до лучших времен, по-видимому,  до принятия  Налогового кодекса. А до этого времени  наша налоговая система будет ,практически, не способна выполнять те функции, которые  на неё возложены, что, в свою очередь, будет препятствовать экономическому развитию страны. Поэтому так важно, как можно скорее, доработать и  принять Налоговый кодекс. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Налоги  как очень мощное орудие могут  сыграть свою  роль в стабилизации экономики и финансов только в  случае целенаправленного и дозированного  использования. Но для создания такой  политики необходимо определить место  налогов в механизме стабилизации. В настоящее время в России идет этап становления механизма  налогового регулирования посредством  реформирования налоговой системы.

    Ученый  совет института государства  и права РАН и Российская ассоциация налогового права, давно обсудили концепцию  основных положений проекта общей  части Налогового кодекса России.

    Общие выводы состоят в следующем.

    Совершенствование налогового законодательства  является актуальной задачей.

    Действующая налоговая система в ее основных–экономическом и правовом аспектах подвергается обоснованной критике. Непомерное налоговое бремя  для предприятий–основной экономический  порок российской системы налогообложения. Её фискально-карательный характер постоянно  усиливается за счет расширения налоговой базы и ставок по отдельным  налогам, введение новых налогов  и сборов, ужесточение финансовых санкций и условий налогообложения.

    Правовая  форма  налогообложения также  весьма несовершенна. Налоговое законодательство излишне усложнено, страдает неполнотой, противоречивостью, наличием пробелов. Попытки устранить эти недостатки путем многочисленных, наслаивающихся друг на друга изменений и дополнений действующих законодательных актов, а также посредством спорадического и бесконтрольного издания различного рода подзаконных актов, включая  акты других министерств, приводят лишь к еще большему запутыванию, усложнению и деформации правовой базы налогообложения, создавая почву как для налоговых нарушений со стороны плательщиков, так и для произвола налоговых органов.

    В этих условиях обновление Кодекса стало  насущной необходимостью.

    И все же, несмотря на ряд достоинств проекта, приходится, к сожалению, констатировать, что он не приближает нас к достижению поставленных целей.

    Учитывая, что проект базируется в основном на действующей совокупности налогов, можно сделать вывод о том, что введение Кодекса не окажет положительного влияния на макроэкономическую ситуацию в стране, а также на уровень  налогового бремени плательщиков.

    Отсутствие  экономической концепции налогообложения, органически вписывающейся в  общеэкономическую стратегию государства  на более или менее продолжительный  период, делает невозможной хотя бы относительную стабилизацию налоговой  системы, что является необходимым  условием для разработки и принятия Кодекса.

    Опыт  налоговой системы в России говорит  о том, что только законодательная  форма дает оптимальную возможность  обеспечения правомочия участников налоговых отношений, воздействовать на их поведение силой авторитета правовых норм, придавать этим отношениям необходимую стабильность и определенность.

    На  Западе налоговые вопросы давно  уже занимают почетное место в  финансовом планировании  предприятий.  В  условиях высоких налоговых  ставок неправильный или недостаточный  учет налогового  фактора может  привести к  весьма  неблагоприятным  последствиям  или  даже вызвать  банкротство предприятия.  С другой стороны, правильное использование  предусмотренных налоговым  законодательством  льгот  и  скидок может обеспечить не только сохранность и полученных финансовых накоплений, но и  возможности  финансирования расширения деятельности,  новых инвестиций за счет экономии на налогах или даже за счет возврата налоговых платежей из казны.

    В настоящее время во всем мире наблюдается  тенденция к упрощению налоговой  системы.  Это и понятно.  Чем  проще  налоговая система, тем,   проще определять экономический  результат,  меньше забот при составлении  отчетных  документов и  тем больше остается времени у предпринимателей на обдумывание того,  как снизить  себестоимость продукции,  а не  на то,  как снизить налоги.  Налоговым же органам проще следить  за правильностью уплаты налогов, что  позволяет уменьшить число работников в финансовых органах.

       Такая тенденция подтверждается  тем,  что в некоторых странах  вообще существует  один единственный  налог на добавленную стоимость.

       В нашей же стране система  налогов имеет очень сложную  структуру. В ней присутствуют  различные налоги, отчисления, акцизы  и сборы, которые по сути  почти ничем друг от друга  не отличаются. Однако такая масса  платежей приводит к  томy,  что  бухгалтерия предприятий  очень  часто  ошибается  при отчислениях налогов,  в  результате чего предприятие  платит пени за несвоевременную   уплату налога. Такое впечатление,  что налоговую систему специально  усложняют, чтобы получать пени  от налогов.

    Так как налоговые реформы в сущности продолжаются и по сей день, данная тема остаётся актуальной и сегодня, когда и сама экономика России начинает стабилизироваться. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Дроздина  А.А. «Общая теория финансов», М., 2005
2. Далан Э. Дж. «Макроэкономика», С-Пб., 2004
3. Камаев В.Д. «Учебник по основам экономической теории», М., 2005
4. Чепурин М.Н. «Курс экономической теории», Киров, 2005
5. Журнал «Налоговый вестник» №2-2003
6. Налоги: учебное пособие /Д.Г. Черника.
7. Налоги и взносы с фонда оплаты труда и выплат социального характера/Тальке Ч.К. М:2002.
8. Налоговая система Российской Федерации: учебник/Черника Д.Г и Дадашев А.З.М:2003
9. "О налоговиках уже слагают саги", "Труд", № 48, 15.03.01, стр.3, автор – Н.Долгополов.М:2004г.
10. "Налоговая реформа близка к финалу", "Время новостей", №61, 06.04.01, стр.2, авторы - С.Михайлова, И.Гордеев. М:2003г.
11. Сегодня №68, 29 Марта 2001 года.В России две беды: налоги и законодательство. АЛЕКСАНДР БОРЕЙКО. М:2003г.
12. "Налогоплательщик изуверски изворотлив", "Известия", 12.03.01, №42,стр.1,автор-Л.Кизилова. М:2002г.
13. "Россия поставляет НДС на экспорт", "Коммерсантъ", 16.03.01, №46, стр.3, автор - П.Смертин. М:2001г.

14. "Налоги  будут брать даже с грантов", "Московский комсомолец", №54, 13.03.01, стр.8. М:2001г.