Организация аудита в РК

  Такая организация внутренних аудиторов  была вызвана необходимостью объединить их разрозненные усилия по защите своих  интересов, а также по дальнейшему  развитию профессионального мастерства, повышению эффективности деятельности. Институт координирует и регулирует деятельность внутренних аудиторов, обеспечивает общеобразовательную деятельность и разрабатывает нормы данной профессиональной практики. Он постоянно  расширяет свои функции и службы внутренних аудиторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА III. Международный опыт организации аудиторской деятельности и его использование в Республике Казахстан.

3.1 Становление и развитие аудита в Республике Казахстан и его перспективы.

  Президент Международной Экономической Академии Евразия, Академик, Доктор экономических  наук, профессор Сатыбалдин Сагындык Сатубалдиевич в книге «Учет  затрат на производство в промышленности США» отметил, «что в США помимо бухгалтеров, работающих в фирмах, существует категория  бухгалтеров, обслуживающих монополии (акционеров, кредиторов и пайщиков) для подтверждения «правильности» отчетных данных и их соответствия общепринятым правилам ведения учета. Эту категорию бухгалтеров принято  называть общественными бухгалтерами-ревизорами. В зависимости от образования  они подразделяются на дипломированных  и недипломированных».

  Начало  создания аудита в Казахстане связано  с именем начальника КРУ Минфина  Казахской ССР Омановым Коланом  Омановичем, человеком очень деятельным и энергичным «выбившим» в свое время  вопросы оплаты труда, всяческие  препятствия реализации организации  службы аудита, вопросы размещения, введения премиальной оплаты для  будущих работников хозрасчетных групп. Хозрасчетная ревизионная группа при  КРУ Минфина Казахской ССР  была организована распоряжением Совета Министров Казахской ССР от 17 марта 1988 г. для оказания предприятиям и организациям платных услуг  по проведению документальных ревизий, восстановления бухгалтерского учета, консультаций по финансово-экономическим  вопросам, проведения экспертиз. Ее штатная  численность была утверждена в количестве 10 единиц. Хозрасчетная ревизионная  группа добилась определенных успехов  и, следуя ее примеру, в областях и  даже районах республики стали создавать  ее филиалы, многие из которых в дальнейшем были преобразованы в самостоятельные  аудиторские фирмы. По распространению  положительного опыта работы этих групп  Казахстана

в г. Алматы было проведено всесоюзное совещание.

  Большую практическую помощь и научную работу по совершенствованию и внедрению  в Республике Казахстан аудиторского контроля вели и ведут ученые и  практики из республики: Радостовец В. К., Сатыбалдин С. С., Ержанов М. С., Елшибеков  С. К., Кошкимбаев С. X., Сейткасымов Т. С., Мамлев Э. X., Лобков А. и др. Их усилиями приняты впервые Закон об аудиторской  деятельности республики, Казахстанские  стандарты по аудиту и др. нормативные  документы. Защищены ряд докторских и кандидатских диссертаций. Изданы по аудиту научные труды, отвечающие современным требованиям международного стандарта аудита.

  Развитие  аудиторских фирм в Республике Казахстан  осуществляется, как отмечено выше, с 1988 года.

  В настоящее время акционерная  компания «Казахстанаудит» является единственным влиятельным партнером Палаты аудиторов, который безвозмездно способствует становлению и развитию аудиторского дела в Республике Казахстан, формированию структуры Палаты аудиторов, ее целей  и задач. Акционерная компания «Казахстанаудит» была основным разработчиком проекта  закона об аудиторской деятельности в республике и главным консультантом  при его обсуждении в министерствах, на правительственном уровне и парламентских  комитетах, который был принят Верховным  Советом Республики Казахстан 18 октября 1993 г., и также был принят: устав  Палаты аудиторов Казахстана, зарегистрированный в мае 1994г.  Этот закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан» регулирует отношения, связанные с осуществлением аудиторской деятельности в Республике Казахстан. В соответствии с Законом, в целях аттестации претендентов-аудиторов, в том числе и иностранных, желающих занижаться аудиторской деятельностью  в Республике Казахстан, создана  квалификационная комиссия при Министерстве финансов, подготовлено Положение о  квалификационной комиссии, которая  формируется из равного числа  представителей аудиторов и работников государственных органов сроком на 5 лет. В соответствии с положением, лица, желающие заниматься аудиторской  деятельностью, допускаются к аттестации, если имеют высшее или среднеспециальное  образование, а также опыт экономической, финансовой, учетно-аналитической, контрольно-ревизионной  или правовой работы.

  Наличие определенных знаний по вопросам аудита определяется путем проведения соответствующего экзамена. Аттестованные квалификационной комиссией получают квалификационные свидетельства (удостоверения). Лица, не сдавшие экзамен, имеют право  повторно сдать его не раньше, чем  через год после принятия решения  квалификационной комиссией.

  Аудиторы  и аудиторские фирмы независимы от государственных органов и  своих заказчиков, поэтому аудиторы не могут состоять на службе в государственных  органах и общественных организациях за исключением лиц, занимающихся научной  или преподавательской деятельностью.

  Существенное  влияние на положение дел аудиторских  услуг оказали образования Национальной комиссии РК по бухгалтерскому учету  и аудиту Минфина и процесс  принятия решения выдачи лицензий на осуществление аудиторской деятельности. Лицензиатором по аудиту, то есть органом  выдающим лицензии, правительство определило Национальную комиссию РК по бухгалтерскому учету. Принятие первых 20 бухгалтерских  стандартов внесло соответствующие  коррективы в учебные планы курсов по подготовке аудиторов и учебные  программы университетских и  институтских кафедр бухгалтерского учета  и аудита. В лице Национальной комиссии Республики Казахстан по бухгалтерскому учету приобретает мощного покровителя  и аудит. Комиссии предстоит утвердить  еще отсутствующие стандарты  и нормы аудита, способствовать дальнейшему развитию аудиторской деятельности в Республики Казахстан.

  Продолжает  оставаться актуальной и проблема подготовки качественных учебников по казахстанскому аудиту, создания учебной базы, отвечающей высоким международным требованиям. Выпущены в Казахстане первые книги: Сейткасымова Г. С., Сейткасымовой А. Г. «Становление и развитие аудиторской  деятельности», и Ержанова М. С. «Теория  и практика аудита»,— посвященные  одной из наиболее актуальных областей рыночной экономики — аудиту. Авторы, используя свой опыт работы в зарубежной и мест ной аудиторских компаниях, рассматривают теоретические и  практические аспекты аудита. Эти  книги предназначены для аудиторов, бухгалтеров, налоговых инспекторов, менеджеров, преподавателей, аспирантов и студентов.

  Принятие  Закона об аудиторской деятельности определило перспективы развития аудиторского дела в Казахстане и позволило  привлечь в республику крупные международные  аудиторские компании. 

  3.2 Международный опыт  организации аудиторской  деятельности и  его использование  в Республике Казахстан. 

  Самой крупной аудиторской организацией в Республике Казахстан является акционерная компания «Казахстанаудит» В портфеле заказов на услуги —  широкий и постоянный круг клиентуры. Компания и ее фирмы располагают  солидной нормативной базой, что  позволяет им не только успешно проводить  аудиторские проверки, ревизии и анализ финансово-хозяйственной деятельности, оценку платежеспособности, кредитоспособности, ликвидности предприятий и банков, но и давать консультации (письменные и устные, в том числе с выездом эксперта, консультанта на место) по всем вопросам бухгалтерского учета, отчетности, анализа финансовой деятельности, налогообложения, приватизации, оценки имущества, аудиторской деятельности, права и другим финансовым и юридическим вопросам.

  АК  «Казахстанаудит» является первой в  Республике Казахстан независимой  профессиональной акционерной компанией  по оказанию аудиторских и консультационных услуг, основанной на частной форме  собственности и имею щей лицензию на право проведения аудита от правительства  республики. Численный состав аудиторских  фирм перевалил за 1000 человек. Это  высококвалифицированные специалисты: аудиторы, эксперты, консультанты, финансисты, экономисты, бухгалтера-аналитики, ревизоры, юристы, подготовленные к работе в  условиях рыночной экономики. Для выполнения вспомогательной работы при проведении аудита аудиторы фирмы имеют помощников из числа лиц с высшим или среднеспециальным  образованием, хотя помощники не имеют  права подписи на аудиторском, а также экспертном заключении, справке или ином официальном документе о проведении аудита.

  Все фирмы являются юридическими лицами, прошли государственную регистрацию  в качестве хозяйствующего субъекта в местных администрациях, входят в общественное объединение профессионалов — Палату аудиторов Республики Казахстан. В высшем органе Палаты аудиторов  — Совете Палаты — 14 представителей компании и ее аудиторских фирм, что составляет более 50% общей численности.

  Значительная  работа была проведена по созданию филиалов Палаты аудиторов РК во всех областях республики, улучшению взаимодействия с Национальной комиссией РК по ценным бумагам, Комитетам валютно-финансового  контроля при Министерстве финансов и Государственным налоговым  комитетом РК, Другими органами государственного управления. Для улучшения контроля за качеством проведения аудиторских  проверок и оказания методической помощи аудиторами при Совете Палаты аудиторов  РК были образованы три постоянных комитета: а) по методическому обеспечению  аудиторской деятельности; б) по правовым вопросам и этике аудиторов; в) по разработке и внедрению казахстанских  стандартов аудита.

  При создании аудиторских организаций  в Республике Казахстан не ограничивались лишь одной организационной формой как «Казахстанаудит», а существует их разнообразие. Аудиторские фирмы  здесь были образованы в виде представительств иностранных аудиторских фирм, совместных предприятий, акционерных обществ, малых частных и индивидуальных предприятий. Совместная деятельность в одной фирме казахстанских  и зарубежных аудиторов взаимно  обогащает и служит надежной гарантией  высокого качества аудита, отвечающего  самым придирчивым мировым стандартам. Перспективы развития аудита в ближайшем  будущем видятся нам в следующих  направлениях. Первое — это расширение сети международных аудиторских  фирм, как первый тип — представительства  иностранных компаний. Практически  вся «большая шестерка» начала свою деятельность в Казахстане. Ее фирмы  начали участвовать в крупных  тендерах и их клиентами в Казахстане выступили крупные международные, совместные н казахстанские компании и банки.

  Следующее направление — создание совместных аудиторских предприятий с аудиторскими фирмами стран СНГ. Первая международная  аудиторская фирма в Казахстане была организована на базе небольшой  аудиторской фирмы «Бюро Жанат» одной из крупнейших мировых аудиторских  фирм — КРМG, зарегистрированной в  Нидерландах. В феврале 1996 года создано  совместное предприятие «КРМG» и  стало в Казахстане таким образом  первой международной аудиторской  фирмой.

  Генеральным директором фирмы стали Жанат  Берда-лина, а партнерами Майкл Роберте  и Брайн Рус, имеющие сертификат государственного бухгалтера США и  большой опыт работы в офисе КРМG в Москве. Первый является крупным специалистом в области международного налогообложения, а второй — ведущий международный аудитор.

  Наиболее  развитой и традиционной формой деятельности аудиторских фирм является выполнение традиционных управленческих функций (составление бухгалтерского баланса, введение учета и т. д.)

  Следующей традиционной и по-прежнему актуальной функцией аудиторских фирм является экспертно-аналитическая. В условиях расширения хозяйственной самостоятельности  предприятий и повышения их интереса к экономическим результатам  своей деятельности все больше внимания уделяется вопросам комплексного анализа  результатов последней и оценке эффективности направлений развития.

  Еще одна из весьма важных функций аудиторских  организаций заключается в помощи управленческим кадрам в овладении  новыми методами и приемами работы (например, обучение пользованию компьютерами в учете и контроле, работа с  современными информационными системами  и др.)

  Чтобы более обоснованно выбрать варианты развития предприятия, привлекают аудиторов  для проведения диагностического анализа  и разработки перспектив развития и  определения первоочередных мероприятий  и условий их осуществления. В  том случае, когда основную часть  работ осуществляют сотрудники предприятия, аудиторская фирма выполняет  роль эксперта; если предприятие не обладает необходимой мощностью  специалистов, то фирма ведет непосредственные разработки.

  Принимает активное участие в казахстанском  аудите международные аудиторские фирмы и специалисты. Прежде всего зарубежным специалистам, прибывшим на работу в Казахстан и в страны СНГ, пришлось основательно осваивать национальные особенности. Начиная от изучения законодательства в области финансов и аудита и кончая национальными традициями и менталитетом. Нельзя сбрасывать со счетов и языковые трудности — их тоже надо было преодолеть.