Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1 Основы организации и особенности бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях

1.2 Формирование отчетности бюджетного учреждения

1.3 Формы контроля в бюджетных учреждениях

2 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОУ НПО ПЛ № 47

2.1 Организационно-экономическая характеристика учреждения

2.2 Учет денежных средств и расчетных операций

2.3 Учет расчетов по оплате труда

2.4 Учет основных средств

3 КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОУ НПО ПЛ № 47

3.1 Организация внутреннего контроля

3.2 Организация внешнего контроля

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Переход к новой методологии государственного учета обусловлен реформированием бюджетного процесса и внедрением бюджетирования, ориентированного на результат. Во-первых, необходимо обеспечить формирование соотношения активов и обязательств, т.е. формирование баланса Российской Федерации на основе общепринятых в мире международных стандартов к бюджетному учету и отчетности. Во-вторых, необходимо обеспечить открытость и прозрачность всех операций с государственными финансами. В-третьих, необходимо обеспечить единство бюджетного учета при исполнении бюджетов любых уровней через совершенствование межбюджетных отношений.

     К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

     Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях составная часть единой системы учета РФ. Информационная система для бюджетных учреждений имеет особенности, обусловленные существенными различиями в правилах ведения бухгалтерского учета, действующих в коммерческих и бюджетных организациях. Ведение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях регламентируются специальными нормативными актами, адресованными для них. Определяющие регламентации (правила и указания) бюджетного учета, обязательные в практике бюджетных учреждений, устанавливаются централизованно Министерством финансов России.

     Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет не только выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.

     Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его контрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации - основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

     По данным бухгалтерского учета можно вскрыть факты бесхозяйственности, расточительства, излишеств в использовании бюджетных средств, принять меры к сбережению живого и овеществленного труда. Следовательно, бухгалтерский учет - это важнейшее звено системы управления учреждениями непроизводственной сферы.

     Недостаточная разработанность теоретических и практических аспектов бухгалтерского учета и контроля в бюджетных учреждениях в изменившихся условиях, низкая действенность контроля целевого характера использования бюджетных средств, дискуссионность отдельных положений определяют актуальность темы настоящей работы.

     Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, ведущих специалистов в области бюджетного бухгалтерского учета и контроля, а также материалы периодической печати, законодательные и нормативные акты, статистические материалы, связанные с исследуемой в работе проблемой.

     Теоретические и практические аспекты бухгалтерского учета и контроля нашли отражение в работах отечественных ученых: Алексеевой И.В., Белова А.Н., Захарьина В.Р., Митиной О.В., Полещук Т.А. и т.д.

     Цель настоящего дипломного исследования - рассмотреть особенности организации бухгалтерского учета и контроля в бюджетных учреждениях. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

     -изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях на современном этапе;

     -рассмотрение организации учета хозяйственных операций в бюджетном учреждении;

     -охарактеризовать бюджетное учреждение-базу выполнения практической части.

     Объектом исследования является ГОУ НПО ПЛ № 47, осуществляющий подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по основным направлениям общественно-полезной деятельности, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Заводская, д. 63.

     Предметом исследования является система бухгалтерского учета и организация финансов в государственном учреждении.

     Методами исследования в дипломной работе являются аналитический, сравнительный, статистический, имперический и логический метод.

     Для более полного рассмотрения в дипломную работу включены три главы. В первой главе будет раскрыт теоретический аспект вопроса, а именно: рассмотрено нормативное регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, формирование отчетности и организация контроля в бюджетных организациях. Во второй главе будет дана краткая характеристика учреждения, изучены учет денежных средств и расчетов в лицее, учет оплаты труда, - учет основных средств. В третьей главе рассмотрен контроль над деятельностью в ГОУ НПО ПЛ № 47.

     В ходе выполнения исследования будут использованы нормативно-правовая документация, учебно-методическая литература, внутренняя документация предприятия, источники Интернет. 

 

      1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 

     1.1 Основы организации и особенности бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях 

     В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

     Государственный бюджет - это наибольший централизованный денежный фонд государства, который находится в распоряжении правительства и он представляет собой форму образования и расходования денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти, который утверждается Федеральным собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеет статус Федерального Закона.

     Для осуществления функции государства требуются денежные средства. Такими денежными средствами является бюджет. Его можно характеризовать как систему образования и использования общегосударственного фонда денежных средств страны, либо как план доходов и расходов, который составляется, как правило, на год.

     Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

     Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации включает четыре уровня.

     Первый уровень регулирования составляют БК РФ, Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Гражданский кодекс РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

     На втором уровне правовое регулирование осуществляется Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2008г. № 148н, и Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008г. № 128н.

     Третий уровень правового регулирования составляют нормативные правовые акты, издаваемые органами, организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных и внебюджетных фондов, Инструкции и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств.

     К четвертому уровню относятся нормативные правовые документы бюджетных учреждений, принятие которых предусмотрено Инструкцией по бюджетному учету № 148н.

     Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет свои особенности. В основе новой бюджетной системы - бюджетирование, ориентированное на результат. Данная система реализуется на следующих подходах:

     1. Целевое использование средств - соответствие целям и результатам. Выделение бюджетных средств осуществляется не в соответствии с планом, а под определенные цели решения определенных производственно хозяйственных задач и программ.

     2. Конкуренция программ (нулевой бюджет). Достижение поставленных задач на основе выбора определенных программ, отобранных на конкурсной основе. При этом должен быть решен главный вопрос - доказать, что эти бюджетные средства нужны, что эти расходы обязательно надо включить в лимит расходов.

     3. Ведомственная и программная классификация. Реформирование бюджетной сферы ориентировано на автоматизированные системы бюджетного учета, частью которых является План счетов бюджетного учета.

     4. Мониторинг результатов позволяет получателю бюджетных средств в реальном времени отыскивать поставщиков и заказчиков, исполнителей услуг.

     К особенностям бухгалтерского учета можно отнести:

     - организация учета в разрезе статей бюджетной классификации;

     - контроль исполнения сметы доходов и расходов;

     - переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;

     - выделение в учете кассовых и фактических расходов;

     - отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы;

     -строгая государственная учетная политика, реализуемая через Инструкцию;

     - тесное переплетение классификатора доходов и расходов с новым планом счетов;

     - новая форма ведения бюджетного учета (журналы операций);

     - четкий учет расходов и доходов.

     Из перечисленных основных понятий вытекает, что бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это, обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления.

     Объектами бюджетного учета являются:

• доходы и расходы бюджета;
• материальные ценности бюджетных организаций;
• денежная наличность, хранящаяся в банках;
• средства в расчетах между бюджетами;
• фонды и резервы, создаваемые в бюджетах в процессе их исполнения.

     К задачам бюджетного учета относят:

• соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины и строжайшего режима экономии в расходовании средств;
• мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов;
• охрана имущества.

     Таким образом, правоспособность бюджетных учреждений, входящих в систему централизованного бухгалтерского учета, еще более ограничена по сравнению с объемом, предусмотренным не только Гражданским, но и Бюджетным кодексами: они фактически лишены возможности распоряжаться денежными средствами, полученными по смете.