Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

и т.п.

Однако это противоречит Федеральному закону от 21 ноября 1996г  №129-ФЗ «О

бухгалтерском учете», а пункт 4 Инструкции №107 подтверждает, что бюджетные

учреждения находятся  в сфере действия этого закона.

Статья 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» гласит, что учетная

политика бюджетных  учреждений, как и любых других организаций, представляет

собой совокупность организационно-технических решений  и способов ведения

бухгалтерского учета. Следовательно, чтобы ограничить права  бюджетного

учреждения по организации  бухгалтерского учета  и формированию учетной

политики, необходимы изменения и дополнения в вышеуказанный  закон.

Признавая целесообразность ведения единых унифицированных  правил ведения

бухгалтерского учета  для бюджетных учреждений, все  же необходимо отметить,

что данная проблема должна решаться не нормативным правовым актом Минфина

России, а на законодательном  уровне.

Согласно статье 8 Инструкции №107, сведения об исполнении смет доходов и

расходов представляются руководителям обслуживаемых учреждений в сроки,

установленные главным  бухгалтером централизованной бухгалтерии.

Между тем пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О бухгалтерском  учете»

предусматривает принципиально  иной порядок организации бухгалтерского учета.

Руководителю юридического лица предоставлено право, сделать  выбор в пользу

определенной формы  ведения бухгалтерского учета и  нести ответственность за

данный выбор. В  условиях рынка даже для бюджетных  учреждений наиболее

приемлемой является децентрализованная форма учета, (то есть непосредственно

в учреждении), поскольку  руководитель в этом случае может  принимать

управленческие решения  на основе своевременно поступающей  бухгалтерской

информации.

До недавнего времени  деятельность бюджетных организаций  регламентировалась не

только Федеральным  законом «О бухгалтерском учете», но и следующими

документами:

-Положением по  ведению бухгалтерского учета  и бухгалтерской отчетности в

Российской Федерации (приказ Минфина России от 29 июля 1998г  №34 Н);

-ПБУ 1/98 «Учетная  политика организации»

(приказ Минфина  России от 09 декабря 1998г №60 Н);

-ПБУ 5/98 «Учет материально-производственных  запасов»

(приказ Минфина  России от 15 июня 1998г №25 Н);

-ПБУ 9/99 «Доходы  организации»

(приказ Минфина  России от 6 мая 1999г №32 Н) –  в части признания доходов  от

предпринимательской и иной деятельности;

-ПБУ 10/99 «Расходы  организации»

(приказ Минфина  России от6 мая 1999г №33 Н) –  в части признания расходов  по

предпринимательской и иной деятельности.

Одновременно с  новой Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных

учреждениях приказом Минфина России от 30 декабря 1999г  №107Н утвержден

перечень изменений  и дополнений, вносимых в нормативные  правовые акты Минфина

России.

На основании этого  документа бюджетные учреждения и организации исключены из

сферы действия вышеуказанных  положений и стандартов бухгалтерского учета. Тем

не менее, многие нормы Инструкции №107 повторяют  формулировки ранее принятых

нормативных актов  Минфина России.

В частности, и в  пункте 7 Инструкции №107  по бухгалтерскому учету в

бюджетных учреждениях, и в пункте 10 Положения по ведению  бухгалтерского

учета и бухгалтерской  отчетности в Российской Федерации  говорится о

необходимости ведения  документации на русском языке.

В пункте 8 Инструкции №107 и пунктах 6, 101 Положения по ведению

бухгалтерского учета  и бухгалтерской отчетности в  Российской Федерации

установлено, что  ответственность за организацию  бухгалтерского учета,

соблюдение законодательства и хранение бухгалтерской документации в бюджетных

организациях несет  не главный бухгалтер, а руководитель учреждения.

Пункт 10 Инструкции №107 по бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях

повторяет формулировку пункта 12 Положения по ведению бухгалтерского учета и

бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. И в том, и в другом

документе говорится, что все работники бюджетных  учреждений должны исполнять

требования главного бухгалтера, касающиеся порядка оформления и представления

в бухгалтерию документов и сведений.

Кроме того, способы  оценки материальных запасов, изложенные в пункте 59

Инструкции №107, в  целом повторяют правила оценки пунктов 5 и 6 ПБУ 5/98

«Учет материально-производственных запасов».

В то же время Инструкция №107 внесла и ряд принципиальных нововведений.

Например, пункт 7 обязывает  бюджетные учреждения вести учет в рублях и

копейках и не допускает округлений до целых рублей, тогда как пункт 25

Положения по ведению  бухгалтерского учета и бухгалтерской  отчетности в

Российской Федерации  разрешает остальным организациям выбирать валюту учета.

Необходимо подчеркнуть, что установление единых унифицированных  правил

ведения бухгалтерского учета (включая корреспонденцию  счетов) делает

возможным применение к бюджетным учреждениям налоговых  санкций по статье 120

Налогового кодекса  РФ. Эти санкции применяются за грубое нарушение правил

учета доходов, а  также объектов налогообложения.

Оценка имущества  и обязательств производится организацией для их отражения в

бухгалтерском учете  и бухгалтерской отчетности в  денежном выражении.

Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования

фактически произведенных  расходов на его покупку; имущества  полученного

безвозмездно –  по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества

произведенного в  самой организации, - по стоимости  его изготовления.

Начисление амортизации  основных  средств и нематериальных активов

производится независимо от результатов хозяйственной деятельности организаций

в отчетном периоде.

Хозяйственные операции отражаются на бумажных и машиночитаемых носителях

информации. Следовательно, бухгалтерский документ – любой  носитель

информации, с помощью  которого хозяйственные операции подвергаются первичной

регистрации.

Бухгалтерскими документами  оформляются любые хозяйственные  операции в той

последовательности  в которой они совершаются. Это  обеспечивает сплошной,

непрерывный учет всех объектов учета; юридическое обоснование  бухгалтерских

записей, которые  делают на основании документов, имеющих  доказательную силу;

использование документов для текущего контроля и оперативного руководства

хозяйственной деятельностью  организации; контроль за сохранностью

собственности, так  как документами подтверждается материальная

ответственность работников за доверенные им ценности; укрепление законности,

поскольку документы  служат основными источниками сведений для последующего

контроля правильности, целесообразности и законности каждой хозяйственной

операции при документальных ревизиях.

Первичные документы  должны быть составлены в момент совершения операции, а

если это не представляется возможным – непосредственно  после окончания

операции.  В учреждениях  все бухгалтерские документы, связанные  с исполнением

смет расходов по бюджету, специальным и другим внебюджетным средством,

подписываются руководителем  организации или его заместителем и главным

бухгалтером или  его заместителем.

Своевременное и  достоверное создание первичных  документов, передача их в

установленном порядке  и сроке для отражения в  бухгалтерском учете

производится в  соответствии с утвержденным в организации  графиком

документооборота. Документы  следуют составлять на бланках установленной  формы

с заполнением всех реквизитов, причем в некоторых документах, например,

приходных и расходных  кассовых ордерах, исправления делать не разрешается.

Проверенные и принятые бухгалтерией документы подвергают бухгалтерской

обработке, под которой  понимают расценку, группировку и  разметку. Пройдя

обработку, документация группируется по периодам – месяц, квартал, год и

формируется в дела, содержащие обычно до 250 листов.

Согласно первичных  документов производится запись операции на счетах.

Записать операцию на счетах – это значит отразить её содержание в

бухгалтерских книгах, карточках или свободных листах, являющихся учетными

регистрами.

В бухгалтерских  книгах все страницы пронумерованы  и заключены в переплет. На

последней странице указывается общее число пронумерованных  страниц за

подписью главного бухгалтера. Книги применяются для  синтетического и

аналитического учета.

Карточки из плотной  бумаги или не плотного картона не скрепляются между

собой. Их хранят в  специальных ящиках – картотеках. Карточки (кроме карточек

по основным средствам) регистрируются в реестре карточек (ф.279), который

ведется для каждого  счета отдельно. Карточки для учета  основных средств

регистрируются в  описи инвентарных карточек по учету  основных средств (Ф.ОС –

10).

Свободные листы (ведомости) отличаются от карточек тем, что они

изготавливаются из менее плотной бумаги, имеют большой  формат. Хранят их в

особых папках –  регистраторах; заводятся они как  правило на месяц или

квартал.

Содержание регистров  бухгалтерского учета и внутренней отчетности является

коммерческой тайной.

Для учреждений непроизводственной сферой наиболее характерно ведение

бухгалтерского учета  по мемориально – ордерной и журнально - ордерной формам

учета. В связи  с этим, нами были изучены особенности  каждой из названных

форм.

             1.2   Мемориально – ордерная  форма бухгалтерского учета            

Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета определяется следующими

признаками: количеством, структурой и внешним видом учетных  регистров,

последовательностью связей между документами и регистрами, а также между

самими регистрами и способом записи в них, то есть использованием тех или

иных технических  средств. Бухгалтерский учет исполнения смет расходов

осуществляется по мемориально – ордерной форме  бухгалтерского учета в

соответствии с  Инструкцией по бухгалтерскому учету  в учреждениях и