•определение  эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

• оценка обоснованности доходных и расходных  статей проектов федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проектов федеральных органов  государственной власти;

• контроль движения средств федерального бюджета и средств                            федеральных внебюджетных фондов в кредитных организациях;

• контроль состояния внутреннего и внешнего долга РФ и использования кредитных  ресурсов.

     Счетная палата направляет руководителям проверенных организаций представления для принятия мер по устранению нарушений, а в случае  выявления хищения государственных средств дело передается в правоохранительные органы.

     Основным  органом государственного бюджетного контроля по линии исполнительной власти  является Министерство финансов РФ. Оно проводит контроль использования бюджетных средств, контроль исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Минфин также  организует бюджетный контроль, проверки и ревизии юридических лиц – получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. Финансовые органы субъектов Федерации также наделены правами осуществления государственного контроля исполнения бюджета соответствующего уровня.

     Из  всех подразделений Министерства финансов РФ особая роль в бюджетном контроле отводится Федеральной налоговой службе, Федеральному казначейству, Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Они проводят проверки поступлений и расходов всех бюджетов и внебюджетных фондов, финансово-хозяйственной деятельности организаций, использующих средства государственного бюджета; контролирует наличие денежных средств и товарно-материальных ценностей в бюджетных учреждениях; осуществляет проверки организаций, связанных с ревизируемым  объектом; разрабатывает предложения по результатам ревизии и контролирует их выполнение.

     Государственный бюджетный контроль осуществляется также Центральным банком РФ.

     Наиболее  слабые моменты бюджетных систем различных государств следующие:

1) сосредоточение большой доли финансовых ресурсов страны в федеральном бюджете, что снижает экономические возможности региональных и местных бюджетов в решении своих социально-экономических функций;

2) низкая доля собственных доходов местных и первичных бюджетов, высокая роль регулирующих доходов и трансфертов;

3) укоренившаяся практика административного регулирования доходов территориальных бюджетов.

     Проблемы  бюджетного федерализма в управлении бюджетными отношениями требуют  бюджетного реформирования.  Исходной позицией в бюджетной реформе должны стать трехуровневая структура  бюджетной системы, четкое разграничение функций между бюджетами при ведущей роли федерального бюджета и т.д., законодательное закрепление самостоятельности бюджетов, включая ее судебную защиту.

     Пути  развития и решения проблем бюджетной  политики находят выражение в  ежегодном Бюджетном послании Президента РФ [9, c. 249].

Заключение

     Итак, бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы  страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

     Бюджет  является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

     Совокупность  всех видов бюджетов образует бюджетную  систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

     Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях  с государственными, акционерными и  иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов. При этом важной проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. Будучи федеральным государством с трехуровневой бюджетной системой, для России чрезвычайно актуальна проблема построения бюджетного устройства, основанного на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса

     Необходимость реформирования бюджетной системы  в современных условиях определяется объективными требованиями экономической  действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование [10].

     Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул  экономического роста.

    Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему  уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много, ни мало - будущее всей российской экономики.  

Список  литературы.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М. : Издательство «Омега-Л», 2007. - 277
2. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001.
3. Ковалева Т. М. Финансы и кредит: учебник. – 3-е изд., стер. М. : КНОРУС, 2007. – 376 с.
4. Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 368 с.
5. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: учебник.  — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА_М, 2006. – 509 с.
6. Миляков Н.В Финансы: учебник.. — 2-е изд. — М.: ИНФРА_М, 2004. – 543 с.
7. Поляк Г.Б. Бюджетная система России.- М.: Юнити - 2002.
8. Романовский М. В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник.  Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. - М.: Юрайт, 2000.
9. Фетисов В. Д. Фетисова Т. В Финансы и кредит: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 399 с.
10. www.consultant.ru