Совершенствование системы управления рисками в туроперейтинге

  По сфере возникновения риски в туроперейтинге можно подразделить на внешние и внутренние. Источником возникновения внешних рисков является внешняя среда по отношению к туристической организации. Предприниматель не может оказывать на них влияние, он может только предвидеть и учитывать их в своей деятельности.

Таким образом, к внешним относятся риски, непосредственно не связанные с деятельностью туристической организации. Речь идет о непредвиденных изменениях законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; неустойчивости политического режима в стране деятельности и других ситуациях, а соответственно и о потерях предпринимателей, возникающих в результате начавшейся войны, национализации, забастовок и т.п.

Источником внутренних рисков является сама туристическая фирма. Эти риски возникают в случае неэффективного менеджмента, ошибочной маркетинговой политики, а также в результате внутрифирменных злоупотреблении.

Специфические особенности экономических рисков в туристском секторе  экономики:

- туристские риски  связаны с ущербом не только для туроператоров и  турагентов  как организаторов  туризма,  но и  для  предприятий смежных отраслей  и самих туристов, а также всего растительного и животного мира, культурно-исторического наследия;

- поскольку  в некоторых случаях туристский  риск  включает в себя риск  для жизни и  здоровья туриста, то  к его  уровню  на предприятиях рекреационно-туристской сферы должны предъявляться особенно жесткие требования;

- туристский  риск  образуют  как  финансово-экономические, связанные с  хозяйственной деятельностью  предприятий, так и  природные,  не зависящие от  человека и организаторов туризма источники опасности, которые вместе с тем могут находиться во взаимосвязи.

Для эффективного менеджмента  туристских рисков  необходимо  идентифицировать  факторы  риска, которые  представляют  собой совокупность предпосылок, увеличивающих вероятность и реальность рисковых событий.

В табл. 2.1.1(Приложение№1) представлена динамика основных индикаторов туристской индустрии. Рост  в последние годы большинства  экономических  показателей объясняется  «бумом  спроса»  на туристские услуги, который  ориентирован прежде  всего  на зарубежный  рынок. В течение  последних  15 лет прослеживается тенденция  к росту  объемов  выездного  туризма  и  потере привлекательности  российских рекреационных зон  среди иностранных  граждан. Так, за первое полугодие  2010 г. Превышение выездных  туристских потоков  над въездными составило 4,7 раза (в 2000 г. оно было равно 1,7, в 1995 г. — 1,4). Главной  причиной отсутствия  потребностей  в отдыхе  внутри  России является то, что  внутренние цены сравнялись  и  даже  превысили цены на аналогичные предложения  по выездному  туризму. Годовые темпы  инфляции  на внутренние туристские услуги более чем в 2 раза превышают рост цен  на выездные  туры  (табл. 2.1.1). Однако  разнообразие  международных  туристских предложений, высокое качество обслуживания на  зарубежных курортах  делают неконкурентоспособным рынок внутреннего туризма. Средняя  цена путевки на курорты Турции в июне 2010 г. в расчете на 1 человека составляла 16 тыс. 331 руб. (8 дней / 7 ночей). Цена аналогичного пляжного тура в Испанию на побережье Средиземного моря и Канарские острова  —24 тыс. 687 руб. Санаторно-оздоровительные  услуги в российских курортных зонах  ненамного дешевле:  средняя  стоимость  одного дня (без учета проезда)  в санатории  — 1 тыс. 400 руб., в пансионате  — 998 руб. С учетом низкого уровня сервиса на отечественных курортах  оценка  среднестатистическим туристом различных предложений по критерию «цена  — качество» складывается не в пользу российского туристического комплекса.

Негативная тенденция к сокращению сети комплексного средства размещения, наблюдавшаяся в 1993–2003 гг., претерпела  изменения в 2007 г., и  за три года (2007–2010 гг.) общее количество комплексного средства размещения увеличилось  на 1 тыс. 348 единиц  (табл. 2.1.1) прежде  всего  за счет  роста  числа гостиниц  и аналогичных средств размещения. Однако  в настоящее  время существенной  проблемой  туристской индустрии  является диспропорциональность  развития комплексного средства размещения   по экономическим  регионам РФ и степени комфортности. На центральный регион приходится  39,1% рекреационно-туристической инфраструктуры (из них 14,4% — в Москве), причем вместимость составляет 34,5% от  всей базы  размещения. На остальные регионы только 10–15% туристских объектов [11]. Многообразие  факторов  риска  приводит  к появлению  рисков, связанных практически со всеми сферами туристской деятельности. Их классификация  может быть  основана на достаточно большом количестве критериев, таких как: тип или  вид  субъекта управления, степень риска, характер учета риска  и  т. д. Признавая  важность  данных классификационных признаков, следует отметить,  что, наиболее  точно  отражает  характер работы субъектов  туристского  рынка  с  позиций риск-менеджмента  обобщенный критерий — сфера возникновения и влияния рисков. На базе этого критерия  и на примере деятельности туроператора приводим следующую классификацию рисков (рис.2.1.1).

Рис. 2.1.1. Классификация туроператорских рисков

На рисунке наглядно видно, что за рамками данной классификации остались  собственно  туристские риски связанные  с вероятными проблемами  самих  туристов  при планировании и осуществлении туристских поездок.

Вместе  с тем  следует учитывать, что  туристские риски  имеют  локальный во  времени  характер, т. е. ситуация  риска  ограничена определенными хронологическими рамками. Далее проявляются последствия  риска, которые  могут  быть  разной  тяжести  и  способны образовывать  определенный тренд.  Другими словами, необходимо  разделять само  содержание  риска как потенциальной угрозы и результат риска как наступивший, а не вероятностный ущерб.

2.2. Регулирование рисков в туроперейтинге

Многообразие и масштабы воздействия рисков ставят проблему поиска эффективных методов  и инструментов  их предотвращения  и снижения. С учетом  возможностей  влияния на уровень  и содержание  рисков  они реализуются  по двум  направлениям (макроэкономическое  регулирование и внутренний риск-менеджмент).

Макроэкономическое регулирование имеет следующие составляющие:

1.Четкие правила, регулирующие риски  в  туроперейтинге, а также систему информационного обеспечения ее участников;

2.Эффективный государственный надзор за деятельностью туроператоров на рынке внутреннего и международного туризма;

3. Надежную  и  эффективную систему  финансовых и  организационно-экономических гарантий безопасности туристов.

Административное  и  экономическое  регулирование рисков  со  стороны государства  предполагает существование  системы  туристского  законодательства и  подзаконных  актов,  описывающих механизмы  и  процедуры эффективного решения проблемных ситуаций. Государственное вмешательство в туристский сектор означает сочетание и тесную взаимоувязку принимаемых законов, с одной стороны, и конкретных правительственных мероприятий, призванных обеспечить осуществление их на практике, а так- же надзор за реализацией, — с другой. В  русле мировых тенденций  и  с  учетом  большого  числа нерешенных проблем  в 2006 г. Госдумой РФ  были приняты поправки  к Федеральному закону  «Об основах  туристской  деятельности  в Российской  Федерации», которые  вступили  в силу 1 июня 2007 г. Их  главная  цель  заключается  в упорядочении туроператорского рынка путем формирования единого федерального реестра туроператоров. Наличие финансовой гарантии и внесение в Единый федеральный реестр туроператоров – необходимые условия для осуществления туроператорской деятельности. Однако в некоторых случаях турфирму могут исключить из реестра, тем самым запретив ей вести деятельность в качестве туроператора. Рассмотрим порядок внесения сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр, а также исключения из него. Наличие финансового обеспечения  как условие включения в реестр. Для защиты прав и законных интересов туристов осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии, иначе говоря, при наличии финансового обеспечения. Так прописано в пункте 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон  № 132-ФЗ).
Надо сказать, что финансовое обеспечение необходимо и в том случае, когда турфирма реализует в России туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Чтобы  обеспечить  российских туристов  качественными и низко рискованными туристскими продуктами, государство обязывает туроператоров иметь договор страхования гражданской ответственности или  банковскую  гарантию исполнения обязательств  по договору  о реализации  туристского  продукта.  Институт  финансовых гарантий достаточно успешно применяется в США, Испании, Великобритании, Израиле  и других странах, причем  размеры  финансового  обеспечения  могут  устанавливаться как  для туроператоров, так и турагентов  и варьироваться  в пределах  от  20 до 150 и более тыс. долл. [5]. Для европейских стран наличие механизма  государственного  страхования  туристских рисков  является обязательным условием членства в ЕС.

В настоящее время основная масса российских туроператоров  заключила договоры страхования. Минимальный порог размера  финансового  обеспечения, который определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее: 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма; 10 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма; 30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, применяющих упрощенную систему налогообложения; 60 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 100 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше 300 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации. [1]

Следующим  шагом  по упорядочению  туристского  рынка  и  снижению рисков  должно  стать создание единой  базы  данных, в которой  находятся все  важные  сведения о российских и  иностранных гражданах, осуществляющих  поездки  по программам организованного  туризма. Это  позволит не только вести мониторинг туристского рынка, получать оперативную статистическую  информацию, но и принимать  меры  по идентификации лиц,  попавших в кризисные ситуации,  и  при необходимости оказывать  им своевременную помощь.

2.3 Методы внутреннего менеджмента рисков в туроперейтинге

В рамках функционального подхода к управлению существуют варианты  классификации управленческих функций по разным признакам и с различной детализацией. Наиболее продуктивной является точка зрения, согласно которой все управленческие функции подразделяются  на две группы: общие  и  специальные [12, с. 26]. Общие функции не учитывают характер объекта управления, его  специфику  и имеют отношение собственно  к функциям управления, а специальные вытекают из функциональных обязанностей должностных лиц  и  относятся  к видам экономической  деятельности. В  этой  ситуации управление   рисками в туроперейтинге можно  определить  как  специальную функцию  менеджмента  туристской организации, которая  служит  своеобразным  связующим  звеном  между  его  структурными элементами: менеджментом  туристского  продукта  и  организационным менеджментом (рис. 2.3.1.). Приемы риск-менеджмента  достаточно  хорошо  изучены в деятельности различных  экономических систем, однако  слабо  формализованы  в туристском  секторе. Поэтому  необходимо  применить инструментарий  управления рисками к  туристским предприятиям. Проиллюстрируем  методы риск-менеджмента  в отношении деятельности  туроператора  как  ключевой фигуры на рынке туристских услуг.

Избежание  (предотвращение)  риска  эффективно в тех случаях, когда уровень риска оказывается неприемлемо высоким для туроператора. Поэтому ему предпочтительнее уклониться от  мероприятия, связанного с риском, чем принять на себя риск и управлять  им. Метод избежания риска предполагает отказ  от  контактов со  многими контрагентами  и  от  внедрения туристских программ, выполнимость которых вызывает серьезные  сомнения. Данный метод  ориентирует  туроператора  на работу  только  с  убедительно подтвердившими  свою  надежность  партнерами. Такой  подход  применим и  к  потребителям, покупающим туристский  продукт  у туроператорских представительств.  В  случае внезапного  отказа туриста оплатить  забронированный  тур, требования  отсрочки, наличия отрицательной  «туристской истории»  представителю  туроператора  целесообразно включить такого потребителя  в «черный список» и  отказаться от  продолжения  контактов  с ним. Тем  самым  туроператор  снизит уровень финансовых рисков  и  подтвердит свою репутацию серьезной организации. Возможность применения данного метода вполне реальна  в современных условиях, поскольку на российском  туристском  рынке в 2007 г. появился  специальный интернет-сайт, на котором представлен «черный список» туристов2. Методы  удержания риска (оставление  и  использование  риска субъектом  управления, т. е.туроператором)  применяются  главным  образом  при разработке  и  внедрении таких  туристских программ, коммерческий  успех которых  не гарантирован, но может  принести  прибыль и  пользуется спросом  у определенных  групп туристов. Как  правило, это  те виды деятельности, которые еще широко не апробированы в туристском секторе, но имеют большой  потенциал использования. Речь идет о разновидностях  активного туризма  (прежде  всего  экстремальном  туризме), требующих  значительных физических нагрузок  и  доступных  далеко  не всем  категориям  туристов. В  данном  случае происходит  мультипликативный  эффект  риска: повышенные риски  несут  сами  туристы  как субъекты  экстремального  туризма, а также туроператоры и турагенты  как производители и продавцы туристского  продукта.  Их  риски  связаны со  сложностью  детальной  проработки этих специфических туристских программ и проблемами нахождения оптимального баланса  по критерию «безопасность  — прибыльность».  Кроме того,  индивидуальность  и  количественная  ограниченность предложений по активному  туризму  делают  его  дорогостоящим  продуктом,  и  поэтому отсутствует возможность «массового производства», а именно оно в настоящее время и приносит основную прибыль туроператорам.

2 - Следует отметить  ограниченный доступ  к этой  базе данных, поскольку  она предназначена не для широкого круга лиц,  а для специализированных фирм, зарегистрированных в данной системе (см.:Черный список туристов – www.black-tourist.ru).