Развитие лечебного туризма Казахстана

     Материальная  база курортов пришла в упадок. Республиканским бюджетом на строительство новых объектов и реконструкцию санаторно-курортных учреждений инвестиций не выделено. В общем, объём расходов на капитальный ремонт учреждений санаторно-курортного комплекса наибольшая доля приходится на внебюджетные средства, при этом доля бюджетных средств уменьшилась. За последние 10 лет санаторно-курортные учреждения в недостаточной степени оснащались современным оборудованием. Нормативный срок эксплуатации медицинского оборудования в них выработан на 78%, по отдельным учреждениям этот процент ещё выше. Особое внимание к проблеме финансирования санаторно-курортного комплекса обусловлено отсутствием единой политики в данной сфере, а также наличием множества децентрализованных источников, не позволяющих представить достоверную картину [4].

     С точки зрения системы организации  лечения и оздоровления казахстанские  курорты находятся на довольно низком уровне, что вдвойне обидно, так  как мы обладаем хорошим рекреационным  потенциалом. Назрела острая необходимость наметить и провести комплекс мер, направленных на сохранение и улучшение потенциала санаторно-курортной сферы страны и формирование системы современных курортных комплексов, способных решать медико-социальные задачи и экономические проблемы формирования индустрии курортного дела. В первую очередь надо разработать и принять целевую республиканскую программу «Развитие курортного дела в Республике Казахстан». Немаловажный вклад в развитие такой программы сделали бизнесмены, создающие отечественную туриндустрию, пытающиеся найти особый путь, который бы выгодно отличался от того, по которому идут зарубежные коллеги. Однако недостаток опыта в деле развития современных курортов, отвечающих всем запросам отдыхающих, сдерживает процесс, и поэтому нашим деловым людям крайне необходима квалифицированная методическая помощь со стороны критического взгляда на то, всё ли мы правильно делаем. Безусловно, работа зарубежных санаториев заслуживает внимания. Это опыт, который стоит изучать и перенимать. Можно выделить следующие положительные моменты:

     -ценовая  политика по отношению к туроператорам.  Зарубежные санатории предоставляют  значительные комиссионные вознаграждения  турфирмам, что даёт возможность   не завышать цену «от стойки».  При этом скидки турагенствам  идут за счет операторского вознаграждения;

     -поменять  систему оплаты, ввести систему  отпускных чеков. Не может беспокоить  проблема дисбаланса между потребностью  в санаторно-курортном лечении  и отсутствием возможности приобретения  путёвок по причине низкой  платежеспособности населения. Сегодня многие у нас не в состоянии покупать путевки, не в состоянии платить за них ни государство, ни предприятия, чтобы как-то решить эту проблему, следует поменять систему оплаты. Подобной системой с успехом пользуются в Швейцарии, Франции и Бельгии. Суть её в том, чтобы оптовыми покупателями путёвок стали предприятия. При этом половина той суммы, которую они потратят на приобретение путёвок, должна войти в себестоимость продукции. А значит, с неё не нужно платить налогов. И второе – предприятие продает путевку своему работнику за 50%, а те 50%, которые оно доплачивает за него, не должны облагаться подоходным налогом. Это предложение снимает вопрос реализации путевок.

     -большой  плюс работы зарубежных санаториев - заблаговременная, как правило, за год, готовность цен на сезон. У наших санаториев цены выдаются оператору в начале сезона, а то и поквартально, что очень неудобно и требует дополнительных трудовых и временных затрат на пересчёт и подготовку цен к сезону.

     -зарубежные  санатории всегда предоставляют подробнейшую информацию о себе – полиграфия, Интернет, CD –диски и прочее. Это удобно при выборе санаториев, при подготовке каталогов, при общении с клиентами. 

     Менеджер  по проектам Европейской Ассоциации Петри Рейнхард дал общую оценку и рекомендации по развитию санаторно-курортного комплекса в Казахстане. Европейская ассоциация курортов это не коммерческая структура, которая взяла под своё крыло 22 организации различных стран, а также мелких административных образований. Поддержка, которую оказывает ассоциация, заключается в методической помощи, поиске деловых партнеров, организации выставок и тур ярмарок. Необходимо создание организации всеказахстанского объединения курортов, способного представлять общие интересы отдельных здравниц как внутри страны, так и за рубежом. Такое объединение может помочь созданию специального закона,  в котором четко прописывалась вся деятельность курортных учреждений. Развитие инфраструктуры здравниц, сохранения минеральных источников – многие сегодня являются бесхозными, скважины продают направо и налево. Природные ресурсы должны быть государственной собственностью. Это вопрос, который нужно решать в законодательном порядке. Сейчас местные власти делают на природных ресурсах большой бизнес и совершенно не думают о завтрашнем дне. В конце- концов кончится тем, что мы останемся вообще без природных ресурсов. Правительство должно думать о развитии курортов, и о приемлемых транспортных тарифах для курортников – должны быть льготы на перевозку [18].

     Необходимо создание в регионах современного рентабельного курортно-туристского комплекса, способного удовлетворить потребности казахстанских и зарубежных граждан. Нужна организация специальных экономических зон и на их базе создание благоприятного инвестиционного климата. Надо стимулировать развитие обслуживающих курорт  отраслей, а также устанавливать льготный налоговый режим для реализации ряда инвестиционных проектов санаторно-курортного и туристского комплекса в части уплаты  налога на прибыль, землю и на имущество. Необходимо разработать проект « О специальных экономических зонах туристско-рекреационного типа». С принятием такого закона на территории курортов будет создана специальная экономическая зона, позволяющая частично использовать определенную долю налоговых платежей, поступающих в бюджет всех уровней, на нужды общекурортной инфраструктуры, содействуя тем самым быстрейшему выходу курортных территорий из кризисной ситуации. Это и будет одной из составляющих системы мер поддержки и развития санаторно-курортного комплекса.

     Что касается непосредственно лечебно-оздоровительной  сферы, необходимо поднимать роль курортной  науки, внедрять новые современные  методики санаторно-курортного лечения. Чтобы сделать туристско-курортный  комплекс высокорентабельным, нужно  предложить отдыхающим не только комфортное проживание, но и разнообразный комплекс услуг. Нужно развивать индустрию отдыха, внедрять анимационный сервис. Курортные регионы всего мира четко осознают роль в организации досуга своих гостей. В Европе не существует закрытых сезонов, администрация курортов помимо оздоровительных процедур способно решить проблему досуга отдыхающих. Курорты – это места активных игр и соревнований, различных экскурсионных мероприятий. Кроме традиционно зимних развлечений на свежем воздухе владельцы некоторых здравниц стараются организовать различные курсы, способные заинтересовать отдыхающих.

       Например, в Казахстане мы можем  предложить приезжающим к нам  зарубежным гостям знакомство  с огромным пластом богатейшей  казахской культуры, истории и этнографии. Все это практически неизвестно жителям Европы и может стать визитной карточкой казахстанских курортов, выгодно отличая их от других, в массе очень похожих друг на друга. Солидные финансовые затраты здравницы могли бы компенсировать за счет снижения отдельных видов налогов на стоимость анимационных услуг.

     Недостаток  информации о возможностях санаторно-курортного комплекса широким слоям населения  отнюдь не положительно сказывается на загрузку курортов [19].

     Главной целью государственной политики в санаторно-курортной сфере объявлено создание в стране современного высокоэффективного курортного комплекса, способного обеспечить широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортной помощи. Здесь, конечно, не обойтись без грамотной рекламной акции, средства на некоммерческую рекламу должны выделяться из бюджета государства. Это поможет увеличить спрос на данные услуги, как в государственных, так и в частных санаторно-курортных комплексах. Главное договориться о едином медиа-плане, о создании пресс-службы, об организации рекламных туров для турагенств и журналистов. На всех крупных турвыставках необходимо иметь отдельный стенд, который представлял бы курорты Казахстана.  На 2005 год Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан разработана республиканская бюджетная программа 041 «Формирование туристского имиджа Казахстана», где намечена основная цель- укрепление туристского имиджа Казахстана, развитие индустрии туристской отрасли. Задачи бюджетной программы: защита внутреннего рынка, увеличение экспорта туристских услуг через проведение и участие в туристских мероприятиях, в том числе в выставках и ярмарках, привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма, направленных на развитие туристской отрасли в Республике Казахстан. Санатории нашей республики получают уникальную возможность принять участие на международных выставках, таких как: ‘FITUR’ в Мадриде, туристской бирже ‘ITB’ в Берлине, туристской выставке в Москве ‘MITT’.

     Другой  немаловажный аспект переподготовка кадрового состава. У нас мало хороших врачей-курортологов, медсестер. В лечебно-оздоровительном туризме необходимо уделять особое внимание подготовке менеджеров по вопросам специализации курортов, показаний и противопоказаний при прохождении курса, качества и описания процедур предоставляемых в процессе лечения. Лишь обладая этими знаниями в полном объеме можно дать максимально правильную рекомендацию клиенту и направить его в нужный курорт. При первичном обращении клиента необходимо максимально точно выяснить, с какой целью планируется посещение курорта, так как в последнее время курорты являются достаточно популярными. Многие клиенты приезжают сюда не для лечения, а на отдых. В данном случае им необходимо выяснить, какую специализацию имеет  запрашиваемый курорт. Часто приходится слышать фразы «лечиться мы не планируем, едем погулять, попить водички». Задача квалифицированного менеджера объяснить клиенту, что прием воды является процедурой достаточно сильно действующей которую нельзя принимать без консультации врача, чтобы такое самолечение е привело к обратному результату.

     Все вышеперечисленные пути решения  проблем в санаторной отрасли, силами самих здравниц без поддержки  со стороны правительства не решить. Изучив государственный подход в  реализации программ развития санаторно-курортного комплекса, необходимо перейти к частным проблемам между санаториями и туристскими фирмами. Одна из них - проблема продажи здравниц и использование компьютерных технологий в работе туристических агентств.

     Перечисленные недочеты являются следствием решения вопросов организации туризма в масштабе отдельных республик и районов без необходимых научных и проектных разработок в области пространственной организации системы туризма на всей территории Юга или его макрорегионов.

     Исходя из указанных показателей на перспективу должна быть соответственно изменена транспортная система многих рёкреационно-туристских районов и структура туристских учреждений Юга страны. Требуется проведение работ по укрупнению мест массового отдыха населения, рациональной транспортной и инженерной организации зон кратковременного отдыха, эффективному использованию доступных рекреационных территорий [8].

     Назревает необходимость создания единой транспортной системы, объединяющей зоны отдыха, лечения  и туризма не только в пределах городов и пригородов, но и в масштабе крупных регионов и областей южной полосы страны. Особенно актуально решение этих вопросов для исторически сложившихся урборекреационных районов, крупных городских агломераций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

    В результате изучения состояния и анализа перспектив санаторно-курортного туризма в Казахстане. Можно сделать следующие выводы. Санаторно-курортный бизнес одно из приоритетных отраслей туризма. Созданная на территории СНГ система курортного лечения и оздоровления не имеет аналогов в мировой практике. Будучи неотъемлемой частью общей структуры «поликлиника, больница, санаторий», в доперестроечные времена, она выполняла социально значимые функции и располагала безальтернативными методами лечения многих недугов. Государство осуществляло  единую политику развития санаторно-курортного комплекса рассчитанного на массового потребителя. Была отработана система финансирования и за счёт госбюджета и за счёт фондов предприятий, и из других источников. Система реализации санаторно-курортных путёвок обеспечивала оптимальную загрузку здравниц. Реформирование казахстанской экономики привело к изменению организационно-правовых форм собственности санаторно-оздоровительных организаций. Прекратила существование общегосударственная схема реализации путёвок. Была разрушен централизованная система управления санаторно-курортным комплексом. Всё это потребовало пересмотра государственного подхода к перспективам развития здравниц, регулирование рынка и формирование абсолютно новой политики совершенствования системы управления ведь данная сфера напрямую связана со здоровьем человека.