Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

В стране действуют 107 трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц, остальные гостиницы относятся  к другим категориям (рис. 2).

Рисунок 2. Распределение  объектов размещения по категориям

Из действовавших  в 2008 году 528 гостиниц и прочих мест размещения 471 имели частную форму  собственности, 27 принадлежали государству  и 30 находились в собственности других государств.

Доходы от эксплуатации объектов размещения туристов по республике составили в 2008 году 41670,1 млн. тенге, объем услуг, оказанных данными  предприятиями, составил 34628,1 млн. тенге, в том числе гостиницами с  ресторанами - 26016,1 млн. тенге, гостиницами без ресторанов - 7511,8 млн. тенге, молодежными общежитиями и горными турбазами - 144,0 млн. тенге, кемпингами, мотелями, включая услуги стоянок для автофургонов и автоприцепов, - 2,5 млн. тенге, остальными объектами размещения - 953,7 млн. тенге.

В специализированных объектах размещения: в 101 санатории, пансионатах, санаториях-профилакториях - в 2008 году лечебно-оздоровительными услугами воспользовались 133821 человек, в 10 домах и базах  отдыха, пансионатах-отдохнули - 14789 человек. К наиболее популярным лечебницам относятся: "Сары-Агаш" (ЮКО), "Арасан - Капал" (Алматинская область), "Мойылды", "Баянауыл" (Павлодарская область), "Жанакорган" (Кызылординская область), Щучинско-Боровская курортная зона (Акмолинская область), "Каспий" (Мангистауская область) и другие.

По данным Агентства  Республики Казахстан по статистике, в 2004 году 37895,2 млн. тенге выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге, а  в 2006 году 45253,7 млн. тенге. Это свидетельствует о положительных тенденциях привлечения инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию.

Как показал анализ, из общей суммы вложенных инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление деятельности туристских организаций привлечено лишь 242 млн. тенге в 2004 году и 48,3 млн. тенге в 2005 году.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.

Однако материальная база объектов размещения, включая  гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные  учреждения, характеризуется высокой  степенью морального и физического  износа. Большая часть основных фондов гостиничной индустрии Республики Казахстан была введена в эксплуатацию еще в советский период.

На развитие туризма  огромное влияние оказывает транспортная инфраструктура. Транспорт является связующим звеном между отдельными элементами туристской отрасли и способствует ее более быстрому развитию. Транспортная инфраструктура служит не только обеспечению сообщения между туристскими центрами. Также она может использоваться и в повседневной жизни рядовыми гражданами без туристских целей. Инфраструктура транспорта в туризме Казахстана представлена в таблице 7.

Таблица 7 Транспортная инфраструктура туризма

Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В нашу страну туристы прибывают в основном воздушным транспортом (согласно статистическим данным в 2008 году услугами воздушного транспорта воспользовались 262 119 (57,1 %) туристов).

В настоящее время  в республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia", "China South Airlines", "Turkish Airlines"). Национальным авиаперевозчиком "Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды.

Большинство туристов предпочитает в плане сервиса  и надежности услуги иностранных  перевозчиков, что влечет за собой  снижение пассажиропотока на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая стоимость авиабилетов увеличивает стоимость туристского продукта Казахстана и, соответственно, снижает его конкурентоспособность на международном рынке.

В настоящее время  Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к международным  авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семее, Таразе, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте.

Учитывая, что большинство  поездок совершается с использованием авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания. В последние годы железнодорожный транспорт является популярным средством передвижения у основной части населения республики из-за более доступных цен на билеты. По данным статистики, в 2008 году железнодорожным транспортом воспользовались 38 410 (10,27 %) туристов.

Значительно расширилась  деятельность авиакомпании «Эйр Астана»  в области внутренних авиалиний и региональных авиакомпаний. В целях развития малой авиации запущен пилотный проект в Восточно-Казахстанской области. В нем предусмотрены авиа-перелеты сообщением Усть-Каменогорск-Семей, Усть-Каменогорcк-Уржар, Усть-Каменогорск-Аягуз. Также в текущем году государством выделены финансовые средства на субсидирование областных и региональных авиамаршрутов: Астана-Павлодар, Астана-Петропавловск, Астана-Жезказган, Алматы-Тараз, Караганда-Кызылорда, Караганда-Усть-Каменогорск и т.д.

По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов собственного формирования. В том числе в пригородном сообщении курсируют поезда по 69 маршрутам; в местном сообщении - 49, в межгосударственном сообщении - 11, международном - 3. Также через территорию Республики Казахстан пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран СНГ.

В целях повышения  уровня сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается  проект технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч-боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска красочного специализированного информационного буклета для пассажиров вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".

Вместе с тем  уровень обслуживания в поездах  акционерного общества "Пассажирские перевозки" не соответствует международным  стандартам. Высокий износ и большие  сроки использования значительной доли вагонного парка, необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется за счет средств государственного бюджета.

В настоящее время  действует специализированный туристский поезд «Жемчужина Шелкового Пути», который проходит по территории Казахстана, Узбекистана и Туркменистана, а в будущем предполагается довести его на западе до Тегерана (Иран), а на востоке до Пекина (КНР).

В последние годы в  туристских целях активно используется автотранспорт, так как в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года N 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма:

1. Ташкент - Шымкент  - Тараз - Алматы - Хоргос.

2. Шымкент - Кызылорда  - Актобе - Уральск - Самара.

3. Алматы - Караганда  - Астана - Петропавловск.

4. Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана.

5. Омск - Павлодар - Семипалатинск  - Майкапчагай.

6. Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург.

Автомобильный транспорт  используется для организации шоп-туризма  в приграничные государства и  в экскурсионных маршрутах. Однако его развитие целиком зависит от состояния дорог и наличия надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств. Автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, к тому же практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов.

По данным статистики, в 2008 году услугами междугородних автобусов  воспользовались 66 235 (20,1 процента) туристов, прочими сухопутными средствами - 106 670 (12,36 процента) туристов. По состоянию  на 1 января 2005 года в придорожной полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения действуют следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и торговли - 1124, автостоянки - 61.

Порт Актау на Каспийском море связывает Казахстан с портами России, Туркменистана, Азербайджана и Ирана. В Республике Казахстан имеются сообщения по внутренним водным путям с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Республиканским государственным казенным Восточно-Казахстанским предприятием водных путей установлен льготный тариф в размере 25 процентов от стоимости шлюзования через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы для судов, имеющих лицензию на перевозку пассажиров и задействованных в туристской деятельности. При этом шлюзование маломерного флота через Усть-Каменогорский и Бухтарминский шлюзы проводится по установленному графику по льготному тарифу: 10 % от стоимости шлюзования при длине судна до 10 м и 20 % - при длине свыше 10 м. Согласно статданным в 2008 году данное предприятие обслужило 513 туристов. Другие водные артерии страны не используются в туристских целях. Вместе с тем в результате проведенных исследований выявлен большой интерес туристов из Европы к территории бассейна Каспийского моря как в плане пляжного туризма, так и организации круиза [22].

Затрагивая проблему инфраструктуры туризма в Казахстане нельзя не отметить проекты по комплексному развитию инфраструктуры. Это такие  крупные прорывные проекты как  международный туристский центр  «Жана - Иле», туристский центр в свободной экономической зоне «Бурабай», туристский центр «Кендерли» в Мангистауской области. Также ведется строительство проекта «Актау-Сити». В настоящий момент, завершены работы по строительству дороги, прилегающей к трассе Актау-Аэропорт.

Ведется активное сотрудничество с инвесторами из Кувейта, Бахрейна и ОАЭ, которые выражают интерес  к данному проекту. В городе Туркестане как в крупнейшем центре паломнического туризма ведется строительство  историко-этнографического парка и  комплекса с центром обслуживания туристов, историко-культурного комплекса-музея, центра подготовки сувенирного производства, гостиницы на 60 мест, а также международного торгово-туристского центра.

Министерством туризма  и спорта были одобрены и следующие  инвестиционные проекты, находящиеся в стадии реализации: из Акмолинской области Этнографический комплекс «Шебер ауылы» с выставочным центром «Дворец мастеров», Центр отдыха «ШАРЖУМ», из Алматинской области Государственный историко-культурный природный заповедник «Тамгалы», Туристский этнографический комплекс «Талхиз», из Атырауской области Строительство туристского центра на участке «Казына-Тал», из Восточно-Казахстанской области Оздоровительно-туристский комплекс «Катон-Карагай», из Жамбылской области Горнолыжная база «Коксай», Туристский центр «Тау самалы», из Карагандинской области Международный оздоровительно-туристский центр «Балхаш-Нурсая» [23].

Состояние инфраструктуры на современном этапе развития туризма  Казахстана можно оценить как  удовлетворительное. Присутствуют основные элементы транспортной, коммуникационной инфраструктуры, средства размещения. Но существующая инфраструктура не в состоянии обеспечить дальнейшее развитие туризма. Также следует учесть развитие новых туристских центров международного значения (Жана-Иле, Кендирли, Актау Сити и т.д.), которые вообще не обладают инфраструктурой туризма. Создание этих турцентров происходит фактически с нуля. Уровень развития инфраструктуры указывает на уровень развития туризма в целом. Поэтому необходимо уделить значительное внимание развитию инфраструктуры, как комплексному базису индустрии туризма.

2.3 Проблемы подготовки  кадров для отрасли  туризма

Индустрия туризма  и гостиничного хозяйства выступает  как один из регуляторов занятости  населения. Ежегодно в этой сфере создается около 3 млн. рабочих мест. К примеру, на рынке рабочих мест Европейского союза 13% занимает туризм. В мировой туристской системе, по данным Международной организации труда (МОТ), занято более 130 млн. человек, а создание здесь одного рабочего места обходится примерно в 20 раз дешевле, чем в промышленном секторе экономики.