Проблемы развития туризма в Республике Казахстан на современном этапе

Численность туристов внутреннего направления в 2009 году снизилась в 1,4 раза и составила 122 16 человек (в 2008 году 174940 чел.). В большинстве  областей произошло увеличение количества туристов по внутреннему туризму. Рост этого показателя произошел только в Акмолинской, Атырауской, Костанайской и Карагандинской областях. Особенно резкое снижение доли внутреннего туризма произошло в Восточно-Казахстанской области. Если в 2008 году по внутренним маршрутам этой области было обслужено 52014 туристов, то в 2009 году только 17446 туристов.

Доход туристских организаций  от их деятельности обусловлен, прежде всего, ростом показателей всех видов  туризма.

Наибольший доход  получен туристскими организациями  гг.Астаны и Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Мангыстауской, Алматинской, Атырауской и Павлодарской областей. Доход от реализации работ и услуг в сфере туризма в 2008 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 11% и составил 65726,6 млн. тенге. Доход от деятельности туристских фирм за 2008 год по видам туризма составил 11802,4 тыс. тенге.

В 2008 году в государственный  бюджет от общего дохода генерируемого  в сфере туризма в виде налогов  и сборов перечислено 10289,8 млн. тенге. Наибольший доход (8558,5 млн. тенге) Республика Казахстан получает от деятельности средств размещения, непосредственно туристские организации перечислили в государственную казну налогов и других обязательных платежей на сумму 757,1 млн. тенге, а санаторно-курортными организациями было перечислено 974,2 млн. тенге [19].

Можно выделить два  базовых компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним  эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). В этом отношении следует выделить регионы, имеющие ресурсы для эко-приключенческого туризма, через которые пролегает маршрут Шелкового пути: Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

Определенные перспективы  Казахстан имеет в сегменте бизнес-туризма. Это прежде всего города Алматы, Астана, Атырау. Геополитическое положение  и природно-сырьевые ресурсы позволяют  рассчитывать на увеличение количества бизнес-туристов, приезжающих в Казахстан по вопросам бизнеса и участия в международных конвенциях. Инфраструктура вышеуказанных центров в основном соответствует международным стандартам.

Город Алматы является стратегическими (воздушными, автомобильными, железнодорожными) воротами для республики и основная миграция происходит именно через этот город. Помимо удобных для проведения различных форумов зданий и гостиниц город имеет все необходимое для отдыха и развлечений, кроме того на территории близлежащей городу в радиусе 500 км расположены замечательные рекреационные зоны.

Город Астана становится такой же стратегической зоной. Всевозрастающий  интерес к городу, как к молодой  столице нашего государства, имеющей  современный облик и инфраструктуру, послужит стремительному развитию в  городе международного и внутреннего туризма.

Если рассматривать  динамику развития туризма в Казахстане, то можно отметить, что туристская активность граждан Казахстана в 2008 году увеличилась по сравнению с 2004 годом более, чем в полтора  раза, а показатели по въездному туризму за период с 2004 года по 2007 год увеличились в 2 раза. Однако в 2008 году наблюдается резкое падение показателей по приему иностранных туристов и по сравнению с 2007 годом уменьшение произошло почти в 2 раза, то есть показатели приема иностранных туристов в 2008 году приблизились к показателям 2004 года.

Представленные данные являются тревожным симптомом для  отрасли так как, наибольшее развитие за эти годы получил выездной туризм. Въездной туризм тоже демонстрировал положительную динамику роста, но вследствие экономического кризиса резко сбросил обороты и практически вернулся к показателям начала 2000-х годов.

Выездной туризм на фоне нестабильности мировой экономики  показал лишь незначительное ослабление роста. Отдельно нельзя не отметить динамику развития внутреннего туризма в Республике Казахстан.

Развитие туризма  невозможно без стимулирования внутреннего  туризма, так как он является наиболее доступным и дешевым. Структура  внутреннего туризма в последние  годы изменилась, так популярными  стали маршруты выходного дня, краткосрочные экскурсионные поездки (табл. 6).

Таблица 6 Динамика показателей  по туризму в Республике Казахстан

Во всем мире явно выражена для государства выгодность развития въездного туризма, дающая дополнительные доходы в виде иностранной валюты.

Для Казахстана туризм мог быть одним из стимулов развития экономики, если развивать сектор туризма  ориентированный на прием иностранных  туристов в своей стране. Специализация на въездном туризме даст возможность создать дополнительные рабочие места, расширить экспортный потенциал рынка для товаров и сувениров, станет одним из источников валютных поступлений.

Казахстан богат туристскими  ресурсами. Природно-рекреационные потенциал Казахстана, а также национальные традиции и особенности, менталитет, обычаи обладают аттрактивностью для иностранных туристов, так как они уже насытились предложенными туристскими услугами на рынках Европы и Азии. В целом, в Казахстане уровень развития туризма не соответствует международному. Прежде всего, туристская отрасль ориентирована на развитии выездного туризма, не уделяется должного внимания развитию въездного и внутреннего туризма.

Общеизвестно, что  для страны важно развитие въездного туризма. Это объясняется тем, что въездной туризм имеет ряд преимуществ с экономической точки зрения, среди которых:

- поступления финансовых  средств в страну в виде  иностранной валюты за счет  продажи путевок и за счет  покупки услуг и товаров в  стране посещения;

- развитие гостиничного  сектора в стране;

- формирование развитой  инфраструктуры туризма;

- развитие смежных  с туризмом отраслей;

- создание дополнительных  рабочих мест;

- проведение полномасштабных  социологических и маркетинговых  исследований для создания необходимого туристского продукта.

Отказ туристских фирм от предпринимательства в сфере  въездного туризма объясняется  отсутствием необходимых финансовых средств, соответствующей инфраструктуры [20].

В Казахстане в настоящее  время к проблемам, тормозящим развитие международного туризма относится отсутствие широкого спектра анимационных мероприятий. Для их создание необходимо обучение специалистов за рубежом, из-за отсутствия опыта в этой сфере деятельности.

Казахстан богат туристско-рекреационными ресурсами, особо следует отметить наличие привлекательных горных, рекреационных, природных, водных, экскурсионных зон. Данная база создает условия для беспрепятственного развития въездного туризма.

В Казахстане туризм - развивающаяся отрасль, и влияние туристической индустрии на экономику страны пока незначительно. Неразвитость туристической инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о Казахстане как о стране повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1% мирового туристского потока.

Показатель туристической  подвижности населения Казахстана - один из самых низких в мире. Подавляющая  часть турфирм предпочитает заниматься направлением своих соотечественников  за рубеж, и лишь немногие фирмы работают на привлечение туристов в Казахстан. Причем в основном туристы посещают Алматы и Астану.

Туризм является отдельной  отраслью, не мобилизующей валютные поступления  в Республику, а наоборот, каналом  утечки валюты во внушительных размерах. Возможно, лавина предложений отдыха за рубежом была востребована в Казахстане, потому что там нашим туристам предложили за умеренные цены сервис более высокого качества. Зачастую бывает ситуация, когда за рубежом отдохнуть для отечественного туриста выходит дешевле, чем в Казахстане.

Анализируя состояние  туризма в Казахстане на современном  этапе необходимо прежде всего отметить положительную динамику его развития. Несмотря на небольшие коррективы, внесенные мировым экономическим  кризисом, темпы роста туризма  Казахстана продолжают демонстрировать положительную динамику.

Необходимо отметить, что темпы развития выездного  туризма более динамичны, нежели внутреннего и въездного. Это  объясняется повышающимся уровнем  жизни населения нашей страны и отсутствием конкурентоспособных туристских предложений внутри страны, которые сочетали бы показатели цены и качества.

Въездной и внутренний туризм являются наиболее выгодными  для государства, так как при  их развитии происходит приток денежных масс в страну, тем самым пополняя ее бюджет.

Таким образом констатируя  факты состояния туризма Казахстана на современном этапе следует  отметить необходимость уделения особого  внимания развитию внутреннего и  въездного туризма.

2.2 Анализ инфраструктуры  туризма РК 

Туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенный для функционирования сферы туризма. Инфраструктура туризма является неотъемлемой частью индустрии туризма, в составе которой выделено два элемента.

Первый элемент - индустрия  гостеприимства, куда следует отнести  предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию. Второй элемент  индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему.

Первый уровень  инфраструктуры туризма представлен  производственной инфраструктурой - комплексом действующих сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся  к производству турпродукта (в отличие  от структур двух последующих уровней), но необходимых для предоставления туристских услуг, - транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.

Второй и третий уровни туристской инфраструктуры формируют  предприятия и организации, непосредственно участвующие в туристской деятельности и формировании турпродукта. Ко второму уровню относятся те структуры, которые могут существовать и без туристов, но деятельность которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Это предприятия по прокату автомобилей, таксопарки; кафе и рестораны; спортклубы, музеи, театры и кинотеатры, выставочные залы, цирки, зоопарки, казино и т.д. [21].

Являясь частью инфраструктурного  комплекса страны, инфраструктура туризма  выполняет ряд важных функций. К ним следует отнести обеспечивающую, интеграционную и регулирующую функции.

Обеспечивающая функция  туристской инфраструктуры - создание необходимых условий для организации  обслуживания туристов; интеграционная - организация и поддержание связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристско-рекреационных комплексов.

Важнейшей является регулирующая функция туристской инфраструктуры в экономике: создание новых рабочих  мест, влияние на потребительский  спрос, развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействие росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

Туристская инфраструктура оказывает прямое и косвенное  влияние на экономику государства. Прямое влияние - привлечение средств  от услуг в турпредприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест, рост налоговых поступлений. Косвенное влияние заключается в мультипликативном эффекте межотраслевого взаимодействия. Эффект мультипликатора будет тем больше, чем больше будет доля дохода, потраченная в пределах региона.

По данным Агентства  Республики Казахстан по статистике, в 2008 году на территории Республики Казахстан  было 964 туристских объекта, в том  числе: гостиниц - 528, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев - 15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов - 4, зон отдыха - 29, домов отдыха - 27, туристских баз - 24, оздоровительных лагерей - 35, горно-лыжных баз - 4 гостевых домов - 13, охотничьих домов - 9, центров детско-юношеского туризма - 1, оздоровительных комплексов - 7, музеев - 198, мавзолеев - 2, государственных предприятий по туризму - 3, прочих (клубы, городки ремесленников) - 5.