Особенности развития туризма в России

К числу других основных направлений работы Союза можно отнести участие в разрешении возникающих на рынке конфликтных ситуаций, совершенствование системы туристических формальностей, подготовки кадров, отраслевой системы статистического учета и отчетности, бухгалтерского учета и налогообложения, привлечение инвестиций для развития туристической инфраструктуры, рекламно-информационное обеспечение продвижения российского турпродукта на внутреннем и внешнем рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Российский туризм существует довольно долго. На разных этапах своего развития он имел свои особенности, присущие только ему. Характерной особенностью нынешнего этапа является в некоторой степени кризисное состояние внутреннего и въездного туризма России.

И все же в последнее время развитию туризма в нашей стране уделяется все больше внимания. В частности, постановлением Правительства РФ за N 177 от 11. 03.1996 г. принята Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации", а до этого в 1992 г. принят Закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" и издано распоряжение Правительства РФ от 11.07.02 г. N 954-р "О концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года"(Приложение 3). В названных документах сформулированы правовые основы создания рынка туристских услуг и регулирования отношений при путешествиях по стране и рациональному использованию имеющихся соответствующих ресурсов российского туристского комплекса. В результате в бюджеты разных уровней поступает ежегодно более 6 млрд. руб. налоговых сборов от туризма, которые направляются на развитие в регионах современного конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных услугах и повышение их качества.

 Необходимо отметить, что на российском рынке туризма  сформировался новый тип потребителя  его услуг, которого отличают  следующие особенности: высокая  требовательность к комфорту  и качеству услуг; индивидуализм;  спонтанность решений; мобильность; физическая и умственная активность на отдыхе; стремление получать новые впечатления. Новый российский потребитель туруслуг, особенно уже побывавший за границей и имеющий представление о качественном обслуживании там, более требовательный, критически относящийся к предлагаемым ему товарам и услугам, жаждущий разнообразия впечатлений и удовольствий, активный, независимый.

Развитие туризма имеет  как положительные, так и отрицательные  аспекты: он обеспечивает приток иностранной  валюты, помогает решать локальные проблемы занятости, стимулирует развитие транспортной сети и инфраструктуры региона, рекреационного потенциала и т.д. Однако бурное развитие этой сферы услуг обостряет противоречие между его масштабами и наносимым ущербом: происходит определенное сокращение для местного населения продовольственных ресурсов, запасов воды, загрязняется окружающая среда. Вот почему при оптимизации развития этой сферы необходимы учет мирового опыта, использование современных методов защиты окружающей среды и других мер сбалансированности экономики.

Словом, требуются осмысление всего лучшего, что накоплено  мировой практикой в этой области, выявление имеющихся ресурсов и  упорядочение нормативной и юридической  базы развития туризма.

Вполне очевидно, что  осуществление программы развития туризма в России призвано существенно оживить туристские потоки во многие регионы и оживить их экономику в том числе за счет доходов от туризма, особенно иностранного.

В этом и заключается  актуальность данной курсовой работы. Изучив особенности развития российского туризма, его проблемы можно попытаться найти пути дальнейшего стабильного развития внутреннего туризма и туризма в целом. Некоторые наиболее действенные способы поддержания индустрии туризма были описаны в главе 3. Используя их, отрасль туризма получает необходимую административную и финансовую поддержку и в свою очередь обеспечивает довольно ощутимые денежные поступления в бюджеты всех уровней, что является очень важным для российской экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Александрова, А.Ю. Структура туристского рынка / А.Ю. Александрова. –

М: Пресс-Соло, 2002. – 375с.

2. Балабанов И.Т. Экономика туризма: Учебное пособие для студентов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. М.: Финансы и статистика.
3. Баразгов К.В., Кротова Е.Л. Экономико-статистический анализ сферы туризма и отдыха Свердловской области. Вопросы статистики. 2002. N 10. С. 59-67.
4. Биржаков, М.Б. Индустрия туризма: перевозки / Биржаков М.Б., Никифоров, В.И. -СПб.: Герда. - 400 с.
5. Богданова, С. Законопроект о туризме – «за» и «против»  / С. Богданова // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2003. - № 7.
6. Бухтоярова И.В., Голик Л.В., Марчук В.И. Методология статистической оценки рынка туристских услуг // Рыночная трансформация экономики предпринимательства: состояние и перспективы. Сборник научных трудов. Выпуск 2001 г. / Под ред. к.т.н. проф. Романова В.А. – Шахты, ЮРГУЭС. – 2001 г. – С.112-117.
7. Волков Ю.Ф. «Введение в гостиничный и туристский бизнес».-Ростов н/д.: Феникс,2003.
8. Гуляев, В.Г. Туризм: Экономика и социальное развитие / В.Г. Гуляев. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 304с.
9. Дворниченко, В.В. История международного и национального туризма / В.В. Дворниченко. М.: Издательство МСИ, 2001. – 347с.
10. Дехтярь, Г.М. Индустрия туризма: Правовые акты: Туристская деятельность / Г.М Дехтярь. – М.: Финансы и статистика. 2003. – 288с.
11. Ефимова О.П. Экономика гостиниц и ресторанов. Учебное пособие. М.:ОСЬ-89,2001.-391 с.
12. Зорин, И.В. Энциклопедия туризма: Справочник. – М., 2000. – 346с.
13. Итоги выборочных обследований иностранных туристов. М.: Госкомстат РФ. 2003. С. 74.
14. Кабушкин, Н.И. Организация туризма  / Н.И. Кабушкин, А.П. Дурович - М.: Новое знание, 2003. - 632 с.
15. Каурова, А.Д. Организация сферы туризма / А.Д. Каурова. - СПб: Герда, 2004. – 174с.
16. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник для образовательных учреждений тур. профиля. М.: Финансы и статистика, 2003.-315 с.
17. Квартальнов, В.А. Туризм как вид деятельности  / В.А. Квартальнов. М.: Менеджмент туризма, 2002. - 288 с.
18. Курилова, В.И. Туризм / В.И. Курилова. – М., 1999. – 69с.
19. Об основах туристской деятельности : [федер. закон: принят Гос.Думой 14 ноября 1996 г., № 132-ФЗ с изм. И доп. От 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г. 5 февраля 2007 г. ]. - М.: Ось-89, 2000.
20. Папирян, Г.А. Маркетинг в туризме / Г.А. Папирян. - М: Финансы и статистика, 2000. – 306с.
21. Перерва В.И. Экологический туризм в современном мире // Бюллетень "Использование и охрана природных ресурсов России". 1999. N 3-4, С. 120-125.
22. Постановление Правительства РФ за N 177 от 11. 03.1996 г. Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации"
23. Распоряжение Правительства РФ от 11.07.02 г. N 954-р "О концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года"
24. Сухов, Р.И. Организация работы туристского агентства /Р.И. Сухов. М.: ИКЦ «Март», 2005. - 144 с.
25. Туризм в цифрах. 2003. Госкомстат РФ. Российский союз туриндустрии. М., 2004. С. 88.
26. Туризм как вид деятельности: Учебник для студентов вузов тур. Профиля. Воломин И., Н.В. Исаева, Е.И. Ильина. М.: Финансы и статистика, 2003. – 327с.
27. Шпилько, С.П. Концепция развития туризма в Российской Федерации // Труды академии туризма. Сборник / С.П. Шпилько, Н.О. Шенгелия. СПб.: ОЛБИС, 1995. – 347с.
28. Энциклопедия туриста – М.: Изд. «Большая российская энциклопедия», 1993. – 606 с.
29. Юркина, Н.А. Введение в специальность: социально-культурный сервис и туризм /  Н.А. Юркина.  - М: ГИНФО, 2002. – 309с.
30. Яковлев, Г.А. Экономика и статистика туризма / Г.А. Яковлев. - М: РДЛ, 2002. – 287с.

 

 

 

 

Приложение 1

 

 

 Прибытие  иностранных граждан в Россию поквартально

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Средние значения показателей каждого кластера

 

 

Показатели	1 кластер	2 кластер	3 кластер	Аномальные  регионы	Все регионы(за исключением аномальных)	Все регионы
Объем отдельных видов платных услуг  в 2003 г., млн. руб., в том числе:
Туристско-экскурсионные	177,6	42,6	9,1	2243,6	67	177,2
Санаторно-оздоровительные	458,1	103,5	52,7	2168,7	176,4	277,3
Услуги гостиниц	217,8	57	27,5	3624,5	88,5	267,6
Численность размещенных лиц, 2003 г.:	1 кластер	2 кластер	3 кластер	Аномальные  регионы	Все регионы(за исключением аномальных)	Все регионы
В предприятиях гостиничного типа (тыс. чел);	305,3	122,6	40,5	1521	146,7	216,3
В специализированных средствах размещения (тыс. чел).	176,7	55,8	15,1	754,3	75	109,4
Число регионов	18	39	14	4	75	79

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

26 февраля 1996 г.

N 177

 

(Д)

 

В целях   стимулирования   дальнейшего   развития  внутреннего  и международного   туризма   в   Российской   Федерации,    формирования современного  высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить  прилагаемую  федеральную целевую программу "Развитие туризма в Российской Федерации" (далее именуется - Программа).

2. Определить      государственным      заказчиком      Программы Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре  и

туризму.

3. Рекомендовать   органам   исполнительной   власти    субъектов Российской   Федерации  разработать  и  утвердить  в  1996-1997  гг региональные программы развития туризма.

 

Председатель  Правительства

Российской  Федерации                                                           В. Черномырдин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением  Правительства

Российской  Федерации

от 26 февраля 1996 г.

N 177

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ  ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПАСПОРТ

 

федеральной целевой программы

"Развитие туризма в Российской Федерации"

 

 

 

Наименование Программы	Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации"
Основания для разработки программы	Протокол заседания Совета Министров - Правительства Российской Федерации  от13 мая 1993 г. N 16,поручение Правительства Российской Федерации от 24 июня 1995 г.N ЮЯ-П12-18449, протокол заседания Правительства Российской Федерации от 6 июля 1995 г. N 21, раздел V, Указ  Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. N 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации
Государственный заказчик, директор Программы,  разработчик Программы	Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и  туризму
Цели и задачи Программы, важнейшие  целевые   показатели	Создание в Российской Федерации  современного высокоэффективного и  конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие  возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных  граждан в разнообразных туристических услугах  основные задачи Программы:  Формирование современной нормативно-правовой базы и основ системы государственного регулирования туристической деятельности;  Упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей характера туристической деятельности;  Формирование современного отечественного туристического рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристических предприятий;  Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма;  Обеспечение развития социального туризма в России;  Поддержка развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, в частности, малого предпринимательства;  Стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства туристических объектов;  Создание условий для возрождения и развития традиционных центров туризма, освоения новых туристических районов с обширным природным и историко-культурным потенциалом;  Интеграция России в систему мирового туристического рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма;  Реализация в России принятой ООН концепции устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;  Разработка и внедрение на отечественном туристическом рынке прогрессивных технологий туристического обслуживания;  Развитие отраслевой туристической науки, осуществляющей комплекс базовых исследований в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях;  Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;  Проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование образа России как страны, благоприятной для туризма.
Сроки и этапы реализацииПрограммы (подпрограмм)	1995-2005 годы  первый этап (1995-1997годы) включает подготовку и начало  реализации системы программных  мероприятий, разработку программных  мероприятий второго этапа, а  также предполагает развитие материальной базы туризма в направлении реконструкции и завершения строительства объектов, расположенных в традиционных туристических регионах;Второй этап (1998-2005 годы) предполагает завершение реализации системы программных мероприятий и дальнейшее развитие материальной базы туризма в соответствии с разработанной на первом этапе Программы Генеральной схемой развития и размещения зон и объектов туризма на территории Российской Федерации
Перечень основных   мероприятий	Система программных мероприятий охватывает следующие направления: нормативно-правовая область;  Организация туристической деятельности и управление развитием туризма; содействие развитию материальной базы туризма;  Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках; кадровое обеспечение научное обеспечение
Исполнители основных  мероприятий	Научно-исследовательские институты  и другие организации по профилю  предусматриваемых мероприятий
Объемы и источники       финансирования (в ценах  1995 года)	Общий объем финансовых средств, необходимых  для реализации первого этапа  Программы, - 2044,2 млрд. рублей федеральный  бюджет - 14,6 млрд. рублей, в том числе  в 1996 году - 6,2 млрд. рублей.  Финансирование реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на 1995-1997 годы предполагается осуществить преимущественно за счет привлечения внебюджетных источников - 2029,6 млрд. рублей.  Объем финансовых средств, необходимых для реализации второго этапа Программы (1998-2005 годы), составит, по предварительной экспертной оценке, не менее 20 трлн. рублей
Ожидаемые конечные   результаты реализацииПрограммы	Формирование современного туристического рынка в России, увеличение доходов федерального бюджета, в том числе валютных поступлений, стимулирование развития таких.Секторов экономики, как строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля, производство товаров народного потребления и др., образование новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях,Привлечение иностранных инвестиций в экономику России, сохранение и возрождение объектов культурного и природного наследия, удовлетворение потребностей населения страны в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, воспитании подрастающего поколения
Система организации      контроля за исполнением  Программы	Информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании  средств федерального бюджета представляются в установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основания  для разработки Программы

 

Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной  и  экономической  среды  для формирования современной туристической индустрии в Российской  Федерации,  содействия  развитию материальной   базы   туризма   и   разработана   с  учетом  концепции реорганизации и развития туризма в  Российской  Федерации,  одобренной Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. N 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации".

При разработке  Программы  учтены положения Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.),  Гаагской декларации по  туризму  (1989 г.),  Осакской  конференции  министров по туризму (1994 г.),  решения

Конференции ООН по окружающей среде  и  развитию  (г.  Рио-де-Жанейро, 1992  г.),  Хартии  туризма и Кодекса туриста,  принятых 6-й сессией Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации  (ВТО)  в 1985 г., другие  решения  и  рекомендации  ВТО,  соглашения  по вопросам развития туризма,  заключенные между Российской Федерацией  и  другими государствами.

Программа носит комплексный  инновационный  характер  и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов государственного регулирования.

Реализация Программы  предполагает органичное сочетание бюджетных и   внебюджетных   источников   финансирования   с преимущественным использованием последних. Система мероприятий Программы сформирована с учетом выделения средств из федерального бюджета в пределах  ежегодных ассигнований.

Программа подготовлена    с    участием    федеральных    органов исполнительной   власти,   органов   исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации,  институтов  макроэкономических  исследований  и микроэкономики   при   Министерстве  экономики  Российской  Федерации, Центрального   научно-исследовательского   и   проектного    института курортных,   туристических,   оздоровительных   и  лечебных  зданий  и комплексов при Министерстве строительства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

2. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости  ее  решения

программными  методами

 

Современная индустрия   туризма   является  одной  из  крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового  хозяйства.  На долю   туризма   приходится   около  10  процентов  мирового  валового национального  продукта,  мировых  инвестиций,  всех  рабочих  мест  и мировых  потребительских  расходов.  Причем,  если среднегодовые темпы роста мировых  поступлений  от  международного  туризма  за  последние десять  лет  составляют  13  процентов,  то  от экспорта туристических товаров и услуг соответственно 7 и 10  процентов.  По  прогнозам  ВТО, высокие  устойчивые  темпы  роста  экономических  показателей  в сфере туризма  сохранятся,  и   к   2010   году   количество   международных туристических   поездок   удвоится,   составив  937  млн.  поездок,  а поступления от туризма достигнут 1,1 трлн. долларов США.