Особенности развития международного туризма на примере Автономной Республики Крым

     Крым, несмотря на относительно небольшую  территорию, отличается разнообразным  климатом. Климат Крыма делится на три подзоны: Степной Крым  (большая часть Крыма, север, запад и центр Крыма), Крымские горы и Южный Берег Крыма.

     Степная часть Крыма лежит в степной  зоне умеренного климата. Эта часть  Крыма отличается длительным засушливым и очень жарким летом и мягкой, малоснежной зимой с частыми оттепелями и очень переменчивой погодой. Для Крымских гор характерен горный тип климата с выраженной поясносностью по высотам. Сухой морозный воздух, чистый пушистый снег – за этим десятки тысяч крымчан выезжают на выходные в районы Ангарского перевала и горы Ай-Петри. Южный берег Крыма лежит в субтропическом поясе. Лето также очень жаркое и сухое, зима же влажная и мягкая. Южный берег Крыма от мыса Айя на западе до горы Кара-Даг на востоке называют субсредиземноморьем за близость основных черт его климата (солнечного сияния, температуры воздуха, режима  осадков), растительного и животного мира к побережью Средиземного моря, субтропикам.

     Продолжительность солнечного сияния на курортах Крыма намного превышает уровень Ниццы, Сочи или Кисловодска. Только в теплую половину года - с апреля по октябрь по многолетним данным в Евпатории солнце светит 1982 часа, не прикрытое облаками. Это больше, чем в Сочи за весь год. 

     Относительная влажность воздуха в Крыму почти всегда и везде невелика - в пределах 65 - 80%, здесь легко дышится даже в жару. Район Ялты, по многолетним данным, имеет самые низкие в Европе показатели относительной влажности. Увлечение экзотикой, туризмом в страны с влажным тропическим климатом в последнее время приняло буквально нездоровый характер, особенно для сердечно-сосудистой системы. Стоит напомнить, что для европейцев именно сухие субтропики - самый здоровый климат.

     Также в регионе имеются необходимые условия и возможности для развития инфраструктуры экологического и социального туризма в сельской местности, элитных видов спорта (теннис, гольф, яхтенный спорт) и внедрения уникальных методов лечения.  Наличие туристских ресурсов, особенности уже имеющейся инфраструктуры дают возможность развивать в Крыму нетрадиционные формы туризма: спелеологический, скалолазание, конный, велосипедный, дельтапланеризм, горно-пешеходный, винные и охотничьи туры, вертолетные экскурсии, прогулки на яхтах, подводные погружения с аквалангом, научный и автотуризм. 

     В общем и целом, рекреационно-туристический комплекс Крымского полуострова включает свыше 3 тысяч объектов природного и антропогенного характера, из них 64 %  сосредоточены в Южнобережной зоне, 10% в Центральной (Симферополь, Бахчисарай и Белогорский район), по 5%  - в Северной (Джанкой, Красногвардейский, Красноперекопский, Первомайский и Черноморский районы) и Восточной (Ленинский, Кировский и Советский районы) зонах, и 16% в Западной (Сакский и Черноморский районы).

     Все это представляет несомненный интерес для туристов многих стран мира.  
 

2.2. Современные проблемы развития международного туризма в АРК 

     Крымский  регион, несмотря на свой колоссальный курортный и туристический потенциал, занимает весьма скромное место на мировом рынке туристических  услуг. На долю полуострова приходится менее половины процента от общего объема таких услуг, в то время как туризм, история развития которого в Крыму насчитывает более 100 лет, может и должен стать приоритетным направлением в экономике региона, как сфера международного бизнеса.

     Одной из важнейших проблем социально  — экономического развития отдельных  регионов и Украины в целом  является обеспечение устойчивого  экономического роста и повышение  на этой основе уровня жизни населения. Большая часть проблем сферы курортов и туризма определяется системным кризисом политики и экономики Украины.

     Но есть также много проблем, связанных со специфическими отраслевыми моментами. В целом, существующие методы и сложившаяся структура управления рекреационно-туристическим комплексом во многом не соответствуют изменившимся условиям его функционирования, что становится тормозом на пути его дальнейшего более успешного развития. В связи с этим возникает необходимость теоретического исследования особенностей формирования и развития механизма управления рекреационно-туристическим комплексом на региональном уровне с учетом современных реалий.

     Во-первых, результаты фундаментальных исследований свидетельствуют о том, что процессы экономического обновления и роста государств и регионов определяются размерами и структурой инвестиций, качеством и скоростью их осуществления. Так как значительную долю в экономике Крыма составляет рекреационное хозяйство, без инвестиционных накоплений и соответствующих материальных ресурсов в этой отрасли развитие туризма на полуострове невозможно.

     К сожалению, на сегодняшний день материально-техническая  база рекреационных учреждений, ассортимент  и качество услуг отстают от мирового уровня, что снижает конкурентоспособность  крымского региона на международном  рынке отдыха, оздоровления, санаторно-курортного лечения и туристических услуг.

     Предполагается, что для создания нового гостиничного фонда и объектов инфраструктуры всего комплекса необходимо предусмотреть  инвестиционные вложения на реконструкцию, перевооружение и новое строительство, что позволит поднять воспроизводственную структуру основных фондов региона на качественно новый уровень, кардинально изменить техническую базу и увеличить долю сервисного обслуживания туристов до 30-50% и окупить затраты в течение 5-7 лет.

     В 2009 году в экономику республики поступило 117 млн. долл. США прямых иностранных инвестиций. Среди регионов Украины, получивших иностранные инвестиции, Крым входит в первую десятку регионов. Основная доля иностранного капитала в Автономной Республике Крым традиционно сосредоточена в индустрии гостеприимства, промышленности, санаторно-курортном комплексе, строительстве, на предприятиях транспорта и связи. Всего в экономику Крыма свои средства инвестировали представители 31 страны. Активное инвестиционное сотрудничество Крыма с партнерами из Российской Федерации, Германии, Кипра, Великобритании, США, Узбекистана, Швейцарии и Латвии уже является результатом налаженных долгосрочных связей между странами. На долю вышеперечисленных стран – инвесторов приходится 90% общего объема прямых иностранных инвестиций. Но при этом основными центрами вложения инвестиций являются города Ялта (61,4%), Симферополь (40,4%), Алушта (6,1%), Судак (2,6%)⁸.

     Но все же в настоящее время инвестиционный климат в Крыму большинством заинтересованных лиц оценивается как неблагоприятный. Для изменения его статуса на благоприятный необходимы изменения со стороны государственных органов. Основными изменениями должны стать твердые гарантии сохранности инвестиций. Так, наиболее распространенным является мнение о том, что инвесторам не нужны даже специальные льготы, но необходима твердая уверенность в том, что их деньги останутся их деньгами. В этом отношении ни Украина, ни Крым пока еще не могут заявлять о своих твердых гарантиях.

     Сезонность - центральная проблема курортов и туризма в Крыму, определяющая главные его недостатки. Вторая проблема - конкуренция в использовании пляжных и парковых ресурсов и отчасти - транспорта разных категорий отдыхающих. Связано это с тем, что рекреационные ресурсы используются неравномерно в течение года, и в «высокий сезон» гостиницы и пансионаты просто перегружены отдыхающими. В последнее время все больше распространяется тенденция «дикого отдыха», то есть отдыха без путевок и операторов. Сотни тысяч (а может и больше) приезжих размещаются на летнем отдыхе у своих родственников или в частном секторе. Их просто никто не считает.

     Реальность в Крыму такова, что москвичей и других отдыхающих из России считают хорошими клиентами, а отдыхающих из Украины, Белоруссии, Молдовы - плохими. При этом есть еще и самые невыгодные - отдыхающие из городов Крыма. Туристов из стран так называемого дальнего зарубежья любят и хотят, чтобы их было больше. Между тем, среди специалистов хорошими клиентами считаются немцы и японцы, а французы и итальянцы считаются скупыми и проблемными. Свои плюсы и минусы есть у поляков, которые отлично уже знают частный сектор, а нередко и покупают сами эллинги или дачи на несколько семей. А есть еще и профессиональные, и сословные, и возрастные особенности туристов. Для эффективного функционирования туризма всех возможных клиентов надо распределить удачно по времени. И делать это необходимо на основе рыночных механизмов (ценовых льгот в определенные сезоны и в определенных районах) и информации. 

     Еще одной из проблем развития рекреационного комплекса АРК является экономическая неэффективность и отсутствие налоговой отдачи значительной доли здравниц, огромное число частных гостиниц и пансионатов, работающих в «тени».  Это связано с появлением своеобразной «дикой» инфраструктуры: частные такси, квартирные маклеры, хозяева частных пансионатов, организаторы экскурсий и гиды. Большинство из них работает без лицензий, часто без образования и в налоговой «тени». 

     Территория  Крыма все-таки еще недостаточно освоена. По-прежнему наиболее освоенной частью полуострова является район Ялты,  производящей около 64% всего объема туруслуг. Меньше всего освоен Северный и Западный Крым, хотя там имеются все предпосылки для развития активного и экстремального отдыха. Сфера активного туризма и спорта должна по емкости догнать сферу курортного лечения. Уже не один год Интернет-опросы показывают, что примерно 15-18 % возможных отдыхающих интересует в Крыму спорт, экстрим и активный туризм - примерно столько же потенциальных клиентов интересуются курортами. Однако, курортная сфера создавалась с огромными капиталовложениями. А в туризме и спорте даже то, что было, сейчас в запустении. 

     Из-за несбалансированности в народнохозяйственном комплексе и из-за научно необоснованного природопользования в Крыму стали активно проявляться эколого-географические бедствия. Массовое нарушение норм экологической, сейсмической, оползневой, штормовой безопасности при новом строительстве и реконструкции баз размещения приводит к активизации негативных проявлений в природном комплексе., усугубляющих важную для здравницы экологическую ситуацию и затрудняющие функционирование рекреационного комплекса, да и устойчивость народного хозяйства в целом. Также государство не может обеспечить сохранность этнических ценностей. Простой пример - нелегальная археология. Поиск кладов в США - одна из отраслей туризма. В Крыму в литературе можно найти описание 5 тысяч археологических памятников, а работают (в июле-августе) около 30 экспедиций - охранять все остальные просто невозможно, а «черные» археологи умудряются копать даже в Херсонесе Таврическом.

     Одной из самых важных проблем АРК является персонал. Кадры - сейчас наиболее слабое место крымского туризма от самого верхнего уровня до магазинов или кафе. С одной стороны, это отсутствие системы открытых конкурсов, лицензий, тарификации, пренебрежение к дипломам, семейственность. Конечно, на уровне кафе или частного пансионата работа одной семьи дает огромные преимущества и снижает стоимость услуг и уровень цен. И, наверное, должны быть государственные льготы и возможность бесплатного образования, а также периодического повышения квалификации. С другой стороны, персонал в сфере туризма и курортов работает на износ. Никакие нормы охраны и нормирования труда не выдерживаются. Эксплуатация детского и женского труда идет на уровне 19 века. Женщины во многих торговых палатках работали в сезоне 2009 года с середины июля по конец сентября без выходных и перерывов, ночуя в этих же палатках. Дети 12-14 лет на аттракционах или прокатах картингов работали с 8 до 23 часов без выходных в течение почти двух месяцев. Официанты в приморских кафе, ночуя в них же просто на коврах топчанов, спали по 3-4 часа в сутки. Естественно, ни о какой вежливости и культуре обслуживания не может быть и речи, если людей просто шатает от недосыпания.

     В практике детских оздоровительных учреждений укоренилась «традиция» приглашать вожатых из-за пределов Крыма, поскольку они соглашаются работать за еду и ночлег. Местная образованная молодежь практически не имеет никаких шансов получить работу. 

     Большая часть кадровых проблем Крыма, возможно, решится в рамках общих процессов нормализации жизни Украины. Однако должны быть и особые механизмы, учитывающие то, что дети и молодежь в курортных районах живут в особой среде «вечного праздника», где формирование трудовой этики не может быть пущено на самотек. Дети мечтают быть не космонавтами, когда вырастут, а отдыхающими.

     Сейчас несчастные случаи с аквалангистами или с гидроциклами зачастую связаны только с низкой квалификацией персонала, который набирается случайно. Пищевые отравления из-за того, что в столовых трудятся практиканты из областей Украины или просто чьи-то родственники. А в это время множество опытных крымских кондитеров и поваров вынуждены весь год сидеть без работы, а летом просто торговать в палатках. 

     Отдельная большая тема - крымские татары в туризме. К сожалению, сами они к этому не вполне готовы, молодежь не воспринимают свою национальную культуру как дополнительную возможность карьеры и заработка. Национальные праздники проводятся в узком кругу, нет национального спорта. А вот национальная борьба на поясах, конные виды традиционных состязаний на праздниках, пастушеские силовые состязания, атлетические элементы в национальных танцах и даже классическая восточная каллиграфия на стенах зданий - из всего этого надо спроектировать некую искусственную парадную крымскотатарскую «культуру на показ». Так называемые проекты строительства национальных центров туризма пока сложно обсуждать. Крымские татары по всему побережью работают сезонно, приезжая из предгорных и степных районов, они ночуют в этих же летних кафе просто под навесами.      

     Без решения общих стратегических проблем сезонности, свободных рыночных механизмов, целенаправленного информационного перераспределения потоков отдыхающих проблемы развития курортно-рекреационного комплекса не решатся. 

2.3. Методы решения проблем и перспективы развития международного туризма в АРК 

     Безусловно, достаточно болезненная ломка советских стандартов и механизмов в управлении и развитии сферы туризма является тормозом для экономики АРК. Но тем не менее, укрепление рыночных механизмов и частной инициативы, заметное улучшение инвестиционного климата в последние пять лет определяют стабильное улучшение курортов и туризма в Крыму.