Организация развития социального туризма современные формы территориальной организации и развития современного туризма в РК

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

2.1. Эссе по истории социального туризма

 

Путешествия, экскурсии, другие виды туристских занятий - это, во-первых, обширная сфера реализации конституционных прав казахстанских граждан: на отдых и свободу передвижения, на восстановление и укрепление здоровья, на пользование учреждениями культуры и доступ к культурному, природному наследию, на познание и свободное получение информации, на социальную защиту.

В том, что касается внутреннего туризма, это, во-вторых, разнообразное удовлетворение потребности детей, молодежи и взрослых в непосредственном восприятии родного края, своей страны. Это не заменяемое ничем, специфическое средство духовного самообогащения личности, эстетического наслаждения, экологического просвещения, патриотического воспитания поколений.

Туризм - это крупный сектор экономики. Повсюду в остальном мире государства  и народы богатеют от туризма, его  доля во внутреннем валовом национальном продукте постоянно растет, достигая четверти, трети и больше.

Социальный туризм — это путешествия  граждан, которые субсидируются  государством. Это разновидность  общего понятия «туризм». Объекты  — школьники и молодежь, пенсионеры и инвалиды, ветераны труда и войны. Оплачивают поездку (или часть стоимости поездки):

1. государство,

2. государственные фонды,

3. негосударственные фонды,

4. благотворительные организации.

Социальный туризм получил широкое  развитие в Европе. Общедоступность + дешевизна = высокий спрос и крайне быстрая окупаемость. Такая формула вполне устраивает и государство, и самих граждан. К примеру, Германия. Здесь популярна сеть христианских отелей, которая обслуживает инвалидов. Затраты на сервис покрывает специальный фонд.

Минусы социального туризма:

- низкое или среднее качество обслуживания,

- низкий уровень квалификации обслуживающего персонала,

- туристы, отдыхающие по социалу, не способны тратить много денег на товары и сопутствующие услуги. Отсюда — не развивается инфраструктура и индустрия развлечений.

Социальный туризм в России. Наша страна некогда имела развитую сеть «общественного» туризма. В СССР этим занимался Центральный совет  по туризму и экскурсиям ВЦСПС. Социальный туризм занимал свыше 80% всего туроборота. Скидки на путевки превышали 70%! Издержки покрывали профсоюзы и иные общественные организации. Сегодня социальный туризм в РФ представлен Российской Ассоциацией Социального Туризма (PACT).

К тому же, остались льготные путевки  пенсионерам и ветеранам, санаторные курсовки, льготы учащимся и студентам, а также система обмена. Опосредованно социальный туризм реализуется через скидки и спецпредложения. Часть российских предприятий сохранила за собой ведомственные базы и лагеря отдыха. Их работники с семьями вполне могут себе позволить отдых.

Система социального туризма представляет собой совокупность социокультурных  объектов и участников, а также  принципов, целей, средств, включая  льготы, что позволяет малообеспеченным слоям населения воспользоваться  возможностями туристского отдыха. В целях обеспечения доступности туристского отдыха требуется разработка государственной социальной туристской политики, направленной на создание законодательной базы, принятие нормативных актов, развитие социальной инфраструктуры, подготовку квалифицированных кадров по организации информационной работы и оказания помощи различным слоям населения в реализации своих прав на отдых.

 

Таблица 3. - Потребители услуг социального туризма

Категория лиц	Тип учреждения туризма и отдыха	Предпочтительное  время использования
Дети, учащиеся, молодежь	Полевые лагеря, лагеря труда  и отдыха, детские турбазы, школьные спальные помещения. детские оздоровительные  лагеря, детские оздоровительные  центры, детские санатории, экологические  лагеря	Каникулы
Студенческая молодежь	Туристические гостиницы, лагеря труда и отдыха, ведомственные гостиницы и дома отдыха, студенческие общежития	Каникулы
Малоимущие слои населения	Турбазы, гостиницы и  дома отдыха для работников предприятий, санатории	Вне сезона и в сезон
Пенсионеры	Пансионаты для пенсионеров, турбазы, гостиницы и дома отдыха для работников предприятий, санатории	Вне сезона и в сезон
Инвалиды	Турбазы, дома отдыха, санатории	Вне сезона и в сезон

 

Система социального  туризма предполагает предоставление отдельным категориям населения не только льготных путевок, но и существенных скидок при размещении в гостинице, организации питания, также льгот на приобретение билетов на различные виды транспорта. Так, во всем мире существует отлаженная система молодежных хостелей (дешевых гостиниц типа студенческих общежитий), что позволяет молодым людям в возрасте до 25 лет получать существенные скидки при размещении, питании, передвижении.

Итак, туризм - это, во-первых, обширная сфера реализации конституционных  прав российских граждан: на отдых и свободу передвижения, на восстановление и укрепление здоровья, на пользование учреждениями культуры и доступ к культурному, природному наследию, на познание и свободное получение информации, на социальную защиту. Туризм - это крупный сектор экономики. Повсюду в остальном мире государства и народы богатеют от туризма, его доля во внутреннем валовом национальном продукте постоянно растет, достигая четверти, трети и больше.  В России ситуация с социальным туризмом крайне сложная. На рынке туристских услуг потребителям предлагается так называемый туристский продукт (турпродукт). Комплексное понятие турпродукта включает услуги, необходимые для полного удовлетворения потребностей туристов, возникающих во время их путешествия.

Турпродукт имеет цену и, по сути, является товаром, имеющим потребительскую стоимость, т.е. полезность или способность удовлетворять определенные рекреационные потребности людей. Полезность турпродукта определяется его ценностью для субъекта.

Формируя социально ориентированный  турпродукт, туроператор должен создать такой турпродукт, который был бы ценен для максимально большого числа людей, т.е. привлекать массового потребителя. Принцип формирования такого турпродукта практически не отличается от формирования любого другого турпродукта. Его основу составляют: выбор туристского центра, услуги по перевозке и трансферу, услуги по размещению и питанию, экскурсионному обслуживанию. Это те условия, которые туроператор должен выполнить обязательно.

В то же время в процессе подготовки тура учитывается ряд дополнительных факторов в соответствии с пожеланиями и уровнем дееспособности людей. При организации туров для инвалидов во внимание принимаются факторы, относящиеся к их субкультуре, а именно - совокупность стереотипов поведения и ценностных ориентаций инвалидов, формы и способы их коммуникации. Важным является и степень тяжести заболевания, уровень физического состояния этих людей, что также должно учитывается и при работе с лицами пожилого возраста.

Особое внимание необходимо проявить к инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата, использующим различные ортопедические механизмы и технические приспособления для передвижения (кресла-коляски). Собственную специфику имеют и методы работы с инвалидами по зрению и слуху.

Рассмотрим основные аспекты, которые необходимо учитывать при формировании турпродукта.

Выбор туристского центра - является необходимым условием при формировании турпродукта. Выбор туристского центра, как правило, обусловлен либо потребительским спросом, имеющимся на рынке туруслуг, либо индивидуальным пожеланием клиента. Это обязательный элемент турпакета, так как без объекта интереса невозможно организовать путешествие.

При выборе туристского центра для  лиц с ограниченной физической способностью, особенно для инвалидов, необходимо предусмотреть рекомендации врачей (обычно это указывается в медицинском заключении или санаторно-курортной карте), учесть климатические условия и наличие медицинских учреждений в случае необходимости оказания им экстренной медпомощи. Также необходимо учитывать протяженность маршрута, если это однодневная экскурсионная программа, или протяженность и условия переезда, если это полноценный тур. Предлагая клиенту или группе клиентов выбрать тот или иной турцентр, обязательно следует обращать его или их внимание на все вышеперечисленные факторы.

Услуги по перевозке - составляют большую  часть затрат, обусловливающих стоимость  турпакета. Чем более комфортабельный  и скоростной вид транспорта используется, тем выше стоимость путешествия  и наоборот. В случае формирования социально ориентированного турпродукта средство передвижения должно не только отвечать правилам (требованиям) безопасности и удобства туристов, но гарантировано предоставлять льготы по стоимости перевозки.

В соответствии с Правилами организации  пассажирских перевозок различают  перевозки общего назначения, специального назначения и туристско-экскурсионные  перевозки. К туристско-экскурсионным  перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в целях туристического и экскурсионного обслуживания населения при обязательном сопровождении пассажиров экскурсоводом или руководителем туристской группы.

Туристско-экскурсионные перевозки  могут осуществляться по определенным маршрутам, а также вне их.

Трансфер - доставка туриста от места прибытия, расположенного в туристском центре (аэропорт, гавань, вокзал), к месту размещения (гостиница), где он будет проживать, и обратно. Трансферы могут осуществляться автобусами, иногда такси, если такие услуги включены в турпакет. Поездки из гостиницы, например, в театр, в музей и обратно обычно не включаются в турпакет, если только это не предусмотрено договором обслуживания.

Услуги размещения - это услуги по обеспечению проживания в конкретном коллективном средстве размещения, которое  предлагается туристским центром на время путешествия. К коллективным средствам размещения относятся гостиницы, мотели, кемпинги, турбазы, пансионаты, санатории и т.д.

Услуги питания чаще не являются отдельным элементом туристского  пакета, так как в основном представляют собой часть услуг размещения. Общепринятые комбинации размещения и питания таковы:

- размещение + завтрак (ВВ);

- полупансион: размещение + завтрак + ужин (НВ);

- полный пансион: размещение + завтрак + обед + ужин (FP).

В обычной практике туристу предоставляется возможность выбрать и заказать любую из этих комбинаций. Подробнее рекомендации по предоставлению услуг питания и размещения будут рассмотрены ниже.

Экскурсионное обслуживание - комплекс услуг, которые входят либо в обязательную составляющую, либо являются частью дополнительных услуг на маршруте. Это так называемая вторая составляющая тура, включающая обзорные экскурсии, посещение музеев и достопримечательностей туристского центра, прогулки на теплоходе и т.д. Если экскурсионное обслуживание является обязательной программой тура, то оно оформляется в виде туристической путевки (или ваучера) - документа, в котором гарантированы все обязательные для турфирмы и клиента услуги.

Здесь уместно напомнить, что экскурсантом является лицо, временно посетившее туристский центр на период менее 24 часов без ночевки, используя услуги экскурсовода (гида).

Безопасность туристов и экскурсантов - это важный аспект, который необходимо предусмотреть при формировании турпродукта или организации  экскурсии. В туризме под безопасностью туристов понимается, прежде всего, сохранность их имущества и не нанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.

В соответствии с российским законодательством  Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует об угрозе безопасности туристов в стране или месте их временного пребывания. В то же время туроператорам и турагентам, а также организациям, осуществляющим экскурсионное обслуживание, рекомендуется предварительно выяснять, какие могут возникнуть угрозы безопасности туристов и экскурсантов во время тура или экскурсии (эпидемия, существенные повреждения трассы, угроза террористических актов, неблагоприятный прогноз синоптиков, например, штормовое предупреждение и т.п.).

Важным моментом является вопрос страхования. Несмотря на то, что в России страхование носит добровольный характер, рекомендуется в обязательные туристские услуги включать страхование туристов, прежде всего, страхование жизни. Любой вид страхования оформляется страховым агентством.

В случае чрезвычайных происшествий, которые произошли с туристами (экскурсантами) во время прохождения  маршрутов по территории Российской Федерации, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), туроператоры и турагенты, а также организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны незамедлительно проинформировать заинтересованные лица (членов