Обеспечение безопасности туризма

                                                                       21 Практически во всех европейских странах страхование гражданской

ответственности владельцев транспортных средств является обязательным. '1акие страны объединились в систему "зеленой карты", где тесно сотрудничают правительства, национальные бюро "зеленой карты" и страховые рынки.

     В настоящее время при страховании  туристов используются две условные схемы личного страхования выездного  туризма:

     • сервисная (или содействия), обеспечивающая комплекс страховых услуг 
за рубежом;

     • компенсационная,      наиболее      широко      применявшаяся      ранее 
отечественном страховании.

     При первой схеме отечественные страховщики  имеют с зарубежными партнерами договора об оказании страховых услуг  российским туристам. В диспетчерских службах работают, как правило, операторы, говорящие по-русски. Они подскажут, что предпринять в том или ином случае, вызовут врача, подтвердят гарантию оплаты. Если отечественная страховая компания не имеет договора о совместной деятельности с иностранной компанией-аззЫапсе, туристы сами должны обращаться к врачу и платить наличными. Подлинники счетов с указанием диагноза, стоимости лекарств, телефонных переговоров, предъявленные в отечественную страховую компанию оплачиваются по месту жительства (компенсационная схема).

 
 
2.4. Особенности имущественного страхования туристов

      Во  всем цивилизованном мире практика имущественного страхования туристских фирм, туристов и путешественников принята уже давно.

     Стало аксиомой, что международный и  внутренний туризм немыслим сегодня без страхования. Страховой полис — необходимая составляющая

 
'" Маринин  ММ. Туристские формальности и  безопасность в туризме. - М.: Финансы  и патетика,

2002.    422 с. 

                                                                             22 туристского      сервиса,      гарантирующая      туристам      (путешественникам)

безопасность  и комфорт, постепенно прививается и на российской почве.

      Именно  безопасность и комфорт обеспечивают туристам страхование имущества как перевозимого ими вместе с собой, так и используемого в процессе путешествий, совершения финансовых (коммерческих) сделок. Не случайно б США в настоящее время функционируют свыше 8000 компаний только по страхованию имущества.

     Страхование имущества туристов включает страхование  как предметов личного пользования (кинокамеры, фотоаппараты, магнитофоны, одежда и т.п.), которые страхователь и члены его семьи (застрахованные) имеют при себе или перевозят на средствах транспорта, так и туристского имущества (спортивное, горнолыжное, во дно-прогул очное, и др.).

     В настоящее время страховая деятельность становится популярной как в РФ, так и в странах Содружества. Создано большое количество страховых фирм и компаний, но лишь немногие из них могут предоставить действенное страхование при поездках в зарубежные страны. Все остальные делают вид, что проблемы страхования туристов не существует, и в погоне за низкими ценами на туры тихо ждут грядущего несчастного случая, по существу заведомо обманывая туристов и действуя на свой риск. В то же время с любым человеком, выезжающим за рубеж в деловую или туристскую поездку, может произойти несчастный случай. Вероятность возникновения такового при кратковременной поездке (на 3-7 дней) достаточно мала (1-2 случая на 100-150 туристов). Наиболее частые несчастные случаи - потеря и кража имущества, ограбления, поломка и разрушение имущества в результате аварий автотранспорта, различного рода противоправных действий третьих лиц и страхователей (владельцев спортивных зрелищ, отелей, мотелей и т. п.).

     Правоотношения  турфирм и туристов (страхователей  и застрахованных) со страховыми организациями (страховщиками) подробно оговариваются  в договоре имущественного страхования и Условиях на конкретный вид страхового события, которые разрабатываются каждой страховой организацией 

                                                                             23 самостоятельно   в   рамках   общих   Правил   страхования,   разрабатываемых

Росстрахнадзором   на   основе   действующего   законодательства   Российской Федерации. '

     Таким образом, при имущественном страховании  правоотношения туристских фирм (страхователей) и туристов (застрахованных) со страховыми организациями (страховщиками) подробно оговариваются в договоре имущественного страхования и в Правилах (Условиях) на конкретный вид страхового события, которые разрабатываются каждой страховой организацией самостоятельно в рамках Общих правил страхования имущества, разрабатываемых Департаментом страхового надзора на основе действующего законодательства Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

24

3. Реализация программ по обеспечению безопасности в

туризме

 
3.1. Система обеспечения безопасности в аэропортах

     Новая технологическая система обеспечения  авиационной безопасности в аэропорту Домодедово состоит из двух видов контроля, десяти видов досмотра и функции охраны. Используются такие средства как: металле детекторы, газоанализаторы, цветные интроскопы, собаки кинологической службы, видео и аудио запись, экспресс-анализаторы речи и опрос (психоэмоциональный анализ).

     Применяются дополнительные средства контроля пассажиров вызвавших подозрение: стационарные масс-спектрометры, рентгенографические  сканеры, переносные и стационарные газоанализаторы-обнаружители следов В13 и наркотических веществ. Уже сегодня в аэропорту Домодедово применяется самый совершенный в России комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности. В аэропорту осуществляется 100% многоуровневый досмотр багажа, грузов и почты, экипажа, салонов прибывших воздушных судов и бортовых запасов, сотрудников аэропорта. Планируется модернизация системы с использованием биометрических технологий (отпечатков пальцев).

     Все КПП по периметру аэропорта оборудованы  системами радиационного контроля "Янтарь" объединённую в интегральную сеть. Проводится тестирование модулей интеллектуальной обработки цифрового изображения: распознавание лиц и гос. знаков ТС, детектор оставленных предметов, контроль направления движения при нарушении зоны доступа, заполняемость парковок. Также, в ближайших планах ввод в эксплуатацию первой в СНГ многоуровневой автоматизированной системы досмотра багажа НВ8 (НоЫ Ваёёа^е 8сгеепш§) пропускной способностью до 7 тыс. единиц багажа в час. Аналогичные системы установлены в аэропортах Мюнхена,

 
 
 
'Лазарев  К. В. О безопасности туризма ••'/ Эпиграф. 2004, № I, с. 5. 

                                                                             25 Франкфурта,   Лондона   и   других,   но   в   Домодедово   будет   поставлено

оборудование  более нового поколения.

 
3.2. Меры Авиационно-туристской ассоциация по обеспечению

безопасности

     Авиационно-туристская ассоциация (АТА) планирует создать для целей обеспечения безопасности в туризме специальный страховой фонд.

     Подобные  фонды есть во всех крупных туристических  державах. Обычно это негосударственные организации, и возникают они так: фирмы объединяются в ассоциацию, платят вступительные взносы. Потом из этих средств туристы, являющиеся клиентами этих фирм, получают компенсации в случае всевозможных накладок. Швейцарский фонд "Стафф". помимо прочего, вкладывает средства в обеспечение технической безопасности туризма (например, в ремонт горок аквапарка). Французский фонд компенсирует туристам только расходы, обусловленные объективными причинами (певылет самолета, пожар в гостинице, наводнение). Если же директор туристической фирмы сбежал с деньгами клиентов, как это часто случается у нас, последние останутся внакладе. Потому что сами виноваты, оказались "чайниками", связались с "плохой компанией". Зато Ассоциация британских турагентств от души возместит сворованные деньги, а потом попытается их вернуть через суд.

     Идея  создания подобного фонда в России давно витает в воздухе. В 1995 году ее пыталась воплотить в жизнь  Лига защиты прав путешествующих. Не получилось - в те времена отрасль проходила стадию естественного отбора и просто не могла сама себя регулировать. Недавно были предприняты попытки решить проблему ответственности турфирм па государственном уровне - с помощью нового положения о лицензировании. И вот теперь за дело взялась АТА. Эта организация, куда входят 22 крупных туроперамора и три авиаперевозчика, была создана сравнительно недавно, в феврале, но терять время зря не собирается. 

                                                                       26 Обсудить       вопрос       о       своей       ответственности       представители

туристической отрасли собрались на общественные слушания информационной службы "Банко". Все присутствующие высказались в пользу подобного фонда.

     Другая  инициатива АТА - учреждение отраслевого  третейского суда. Причем опять же в кратчайшие сроки - к 1 июля.¹⁵ Третейский суд будет альтернативой арбитражному. Его решения должны иметь такую же силу. При этом у третейского суда есть неоспоримое преимущество: оперативность и скорость. Спор, связанный, например, с отменой рейса, можно будет решить всего за один день. Ведь третейский суд не предусматривает массы процессуальных формальностей, характерных для арбитража, где разбирательства по элементарным вопросам затягиваются в среднем до года. И судье специального "туристического" суда не нужно будет объяснять, кто такой туроператор и что значат слова "договор перевозки".

     Системой  третейских судов сейчас вовсю пользуются и юристы, и риелтеры, и брокеры - все, кто хочет побыстрее разрешить коммерческий конфликт.

     При этом, по словам президента АТА, в отличие  от арбитражного третейский суд "не карает, а исправляет". То есть стремится склонить стороны к мировому соглашению, даст рекомендации по взаимоприемлемому решению споров. Судейский состав будет формироваться из числа юристов, практикующих в сфере туризма, авторитетных общественных деятелей, представителей туристских компаний.

 
 
3,3. Работа по профилактике заболеваний с туристическими

фирмами на примере г.Москва

     По  данным Всемирной организации здравоохранения, эпидемическая ситуация в мире по особо опасным инфекциям остается напряженной.

     В соответствии с Федеральным законом  № 52-ФЗ санэпидслужба города осуществляет надзор за туристическими фирмами по обеспечению

¹⁵ Адамян А. Д. К вопросу о без о паст гости в туризме. // Российская газета. 2005. № 3. с. 20.

                                                                             27 безопасности международного туризма и выполнению Федерального закона

"Об  основах туристической деятельности в Российской Федерации" от 24.1 ] .96 №132-ФЗ. Особое внимание уделяется предоставлению принимающей стороной гарантий безопасности здоровья граждан в местах проживания, питания и культурного отдыха, требованиях при въезде и пребывания на территории. Туристам должна предоставляться информация об эпидемической ситуации, должен проводиться индивидуальный инструктаж о мерах личной профилактики и выдаваться "Памятка гражданам, выезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям".

     При выявлении нарушений, угрозе возникновения  и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должностные  лица, осуществляющие государственный  санитарно-эпидемиологический надзор, дают предписания руководителям  туристических фирм (агентств) об их устранении, выносят постановления о наложении административных взысканий (предупреждения, штрафы), а также постановления о приостановлении или запрещении отдельных видов работ и оказания услуг.

      В период эпидемического неблагополучия для принятия оперативных мер но проблемам профилактики ТОРС при Правительстве Москвы работала комиссия под председательском первого заместителя Мэра Москвы с участием всех заинтересованных служб города. Было также принято постановление "О мерах по предупреждению завоза и распространения синдрома острого респираторного заболевания" (8АКЗ, "атипичная пневмония"), утвержден "План организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения синдрома тяжелого острого респираторного заболевания (8АК8, "атипичная пневмония").