Обеспечение безопасности туризма

К Министерству внутренних дел Российской Федерации: 1. Совместно с союзами, объединениями и предприятиями туристского делового сообщества, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выработать единые стандарты обеспечения антитеррористической безопасности в местах пребывания туристов, систему совместной оценки террористических рисков, сбора и взаимного обмена информацией об угрозах террористического характера.

     2. Подготовить предложения в Правительство  Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также подзаконные нормативные правовые акты в части увеличения срока их регистрации и отмены обязательной регистрации в каждом субъекте Российской Федерации на период путешествия по территории России.

9

3. Рассмотреть   вопрос   о   повышении   эффективности   координации:

деятельности  между органами государственного регулирования  в сфере туризма и органами правопорядка, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

      4. Практиковать      проведение      в      начале      курортных      сезонов 
профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений против 
российских и зарубежных туристов.

      5. Определить    специализированные    подразделения    по    борьбе    с 
преступлениями    и    другими    правонарушениями    против    российских    и 
зарубежных туристов в местах их постоянного пребывания.

      К Министерству Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

1. Рассмотреть вопрос об организации системы подачи сигналов бедствия 
   туристами с экстремальных маршрутов.
2. Организовать передачу статистики о несчастных случаях с туристами в 
   общероссийский информационный центр Федерального агентства по туризму.

К Федеральной  службе государственной статистики:

      1. Разработать и ввести специальные  формы статистической отчетности  для туристских организаций, а также систему показателей, непосредственно фиксирующих результаты обеспечения безопасности туристов, отвечающей рекомендациям Всемирной туристской организации и Статистической комиссии ООН.

     К туристскому деловому сообществу, объединениям туриндустрии, туроператорам, территориальным торгово-промышленным палатам:

      1. В связи с участившимися случаями возникновения угрозы безопасности для российских граждан, пребывающих за рубежом с туристическими и иными целями, вследствие обострения внутриполитической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической обстановки, террористических актов, катастрофами природного или техногенного характера в иностранных государствах совершенствовать практику оперативного информирования 

10

туристов о  регионах с повышенной опасностью возникновения  чрезвычайных

ситуаций, временно нсрекомендованных МИДом, Ростуризмом  для посещения российскими гражданами.

     2. При заключении договоров с владельцами транспортных средств на 
перевозку туристов требовать от них предоставления инструкций и правил по 
безопасности, которые должны выдаваться туристам на понятных для  них 
языках при  приобретении  путевок. Данные  инструкции должны учитывать 
положения пособия ВТО по защите и безопасности туристов.

      3. Установить   и   предоставлять   туристам   порядок   информирования, 
расследования и оформления акта при несчастном случае, в т.ч. на туристском 
транспорте.

4. При выдаче путевок туристам одновременно выдавать инструкции по 
   технике    безопасности,    памятки    и    другие   документы    по    обеспечению 
   безопасности туристов.
5. Разрабатывать и утверждать инструкции по обеспечению безопасности 
   туристов   для   конкретного   тура   (маршрута)   с   учетом   особенностей   на 
   транспорте  и   при нахождении в стране  пребывания.  В  этих  инструкциях 
   учитывать издание ВТО «Защита и безопасность туристов».

 
      

6. Принимать   от   судовладельцев   судна   по   акту   соответствия   мест 
   проживания и отдыха туристов.
7. Подготовить предложения для Ростуризма, Росспорта, МЧС РФ для 
   принятия Правил по безопасности работы российских горнолыжных центров па 
   основе   требований   Международной   лыжной   федерации   (штаб-квартира   в 
   Швейцарии),   организации   служб   обеспечения   безопасности   туристов   8. 
   Размещать на сайтах объединений туриндустрии, туроператоров и турагентов 
   разделы «Безопасность в туризме», в т.ч. информацию об угрозе безопасности 
   туристов   в   стране   (месте)   временного   пребывания,   несчастных   случаях, 
   ограничений на свободу передвижения и координаты российских организаций, 
   куда необходимо обращаться по соответствующим вопросам.

 

11

2. Виды и формы страхования в туризме

2.1. Виды страхования в туризме

Страхование в системе туризма классифицируется на следующие виды:

страхование туриста и его имущества;

страхование рисков туристских фирм;

страхование туристов в зарубежных поездках;

страхование иностранных туристов;

страхование гражданской ответственности;

страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных

средств;

                                                                       ч страхование от несчастных случаев с покрытием медицинских расходов."

     Страхование бывает добровольным и обязательным. К числу обязательных видов страхования в соответствии с действующими документами относятся:

     страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

страхование транспортных путешествий.

      Остальные виды страхования туристов являются добровольными. Страхование туриста и его имущества включает в себя ответственность за утрату или повреждение имущества туристов. Действие такого договора начинается с момента выезда застрахованного с постоянного места жительства и заканчивается в момент его возвращения. Застраховать по такому договору можно туристское и личное имущество, которое туристы имеют при себе. Под багажом подразумеваются зарегистрированные и незарегистрированные веши туриста. Кроме того, страхованию подлежат вещи, находящиеся на его одежде и теле, а также приобретенные во время зарубежной поездки.

 
 
 
 
     ² Гвозде! [ко А. А. Страхонание в туризме: Учебное пособие/Л. А. Гвозлсико.    -- М.: Аспект Пресс, 2002. —256с.

                                                                       12 Виды страховой ответственности: аварии, пожары, взрывы, стихийные

явления природы, грабежи, хищения и другие преднамеренные и злоумышленные действия, военные действия и др.

     Страхование рисков туристских фирм включает финансовые риски, ответственность по искам  туристов, их родственников, третьих  лиц. К числу финансовых рисков относятся:

     коммерческие  риски (неоплата или задержка оплаты, штрафные санкции контрагента при непризнании им обстоятельств нарушения контракта форс-мажорными обстоятельствами);

банкротство фирмы;

     изменения таможенного законодательства, валютного  регулирования, паспортного контроля и других таможенных формальностей;

возникновение обстоятельств форс-мажорного характера;

политические  риски и др.

     Страхование туристов в зарубежных туристских поездках, как правило, включает:

     оказание  туристу экстренной медицинской  помощи во время зарубежной поездки  при внезапном заболевании или несчастном случае;

     транспортировку в ближайшую больницу, способную  провести качественное лечение под соответствующим медицинским контролем;

     эвакуацию в страну постоянного проживания под надлежащим медицинским контролем;

внутрибольничный контроль и информирование семьи и больного;

     предоставление  медицинских препаратов, если их нельзя достать на месте:

консультационные  услуги врача-специалиста (при необходимости);

     оплата  транспортных расходов по доставке заболевшего  туриста или его тела в страну постоянного проживания;

     ³ Гвочдепко А. А. Страхование в туризме: Учебное пособие/А. А. Гвочдспко.     - М.: Аспск!  Пресс. 2002.   --256с.

репатриация останков туриста;

     оказание  юридической помощи туристу при  расследовании гражданских и уголовных дел за рубежом.⁴

     При заключении договора страхования страховая  сумма выбирается в соответствии со страной назначения и классифицируется в зависимости О1 необходимости минимального покрытия.

 
 
2.2. Формы страхования в туризме

     В настоящее время существуют две  формы туристского страхового обслуживания: компенсационное и сервисное.

     Первая  форма предусматривает оплату всех медицинских расходов самим туристом с последующей их компенсацией при возвращении в Россию. Это крайне неудобно, ибо туристу следует иметь при себе значительную сумму «неприкосновенного .запаса» на случай болезни или несчастья.

     При сервисном туристском страховании, заключив договор или контракт со страховой компанией, достаточно позвонить в одну из указанных диспетчерских служб, сообщить номер своего полиса, фамилию и потерпевшему будет оказана необходимая помощь.

     Страхованием  гражданской ответе 1вепгюсти пользуются туристы, путешествующие на личных автомобилях, мотоциклах или других транспортных средствах, являющихся источниками повышенной опасности. Этот вид страхования применяется также в случае, когда объектом страхования является ответственность страхователя перед третьими лицами.^

     Данное  страхование в большинстве стран  является обязательным. В России такое страхование регламентируется вышеперечисленными

 
Гвозденко А. А. Страхование в туризме: Учебное  г юс о б не/А. Л. Гвозленко. —  М: Аспект Пресс, 211(12. — 256

с. 
 
 

                                                                             14 нормативными актами.   В соответствии с Указом Президента РФ от 7 июля

1992 г.  № 750 «О государственном обязательном  страховании пассажиров» (с дополнениями и изменениями) введено обязательное личное страхование от несчастных случаев на территории Российской Федерации для пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородние экскурсии по линии туристеко-экскурсионных организаций, на время поездки (полета).

     Стоит отметить, что обязательное личное страхование не распространяется на пассажиров:

всех видов  транспорта международных сообщений;

     железнодорожного, морского, внутреннего водного и  автомобильного транспорта пригородного сообщения;

     морского  и внутреннего водного транспорта внутригородского сообщения и переправ;

автомобильного  транспорта на городских маршрутах.

     Установлено; что до вступления в силу закона Российской Федерации, 
регулирующего вопросы обеспечения страховой защиты пассажиров (туристов, 
экскурсантов), обязательное личное страхование ' указанных лиц 
осуществляется путем заключения в порядке и на условиях, предусмотренных 
законодательством Российской Федерации, договоров между 
соответствующими транспортными, транспортно-экспедиторскими