Международное сотрудничество в сфере туризма

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

Кафедра туризма и гостеприимства

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма»

На тему: «Международное сотрудничество в сфере туризма»

Уфа – 2012

Содержание

Введение

Глава I. Значение и сущность международного сотрудничества в сфере туризма

1.1              Международные организации в области туризма

Глава II. Правовое регулирование и организация международного сотрудничества в сфере туризма

2.1 Международные акты, регулирующие туристскую деятельность

2.2 Правовое и государственное регулирование международной туристической деятельности в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

В настоящее время международный туризм оказывает значительное влияние не только на национальные экономики принимающих и генерирующих стран, но и на развитие мирового хозяйства в целом, а также на межгосударственные отношения. Вследствие этого возникает необходимость управления международным туристским обменом как в рамках отдельных государств, так и на международном уровне. Для международного управления туристской деятельностью и ее регулирования на межгосударственном уровне создаются международные туристские организации различного профиля. В настоящее время их существует более 200. Это ассоциации, группы ассоциаций, союзы, федерации, комитеты, бюро, комиссии, советы и т.д.

Современное состояние туризма в России проанализировано в Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года , в которой, в частности, указывается, что на долю России приходится около 1% мирового туристического потока. По оценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу.

В качестве основных факторов, сдерживающих развитие въездного туризма, в Концепции, в частности, названы: образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении; неразвитая туристическая инфраструктура; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах и др.

Вместе с тем, с каждым годом растет число российских граждан, желающих совершить туристическую поездку, особенно в зарубежные страны. Так, в последние годы среднее количество российских туристов, выезжающих в страны дальнего и ближнего зарубежья, составляет около 13 миллионов человек . Это свидетельствует о том, что туристская деятельность, пережив период хаотичного развития, проходит этап становления качественного.

Целью настоящей работы является исследование международного сотрудничества в сфере туризма, а так же правовое регулирование и организации международного сотрудничества в туристической сфере. И для того, чтобы достичь поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач:

1.                  Провести анализ мировых тенденций в развитии туризма;

2.                  Изучить правовое регулирование и организацию международного сотрудничества в сфере туризма.

3.                  Определить правовое и государственное регулирование международной туристической деятельности в России;

4.                  Определить состояние и перспективы российского туристского рынка в структуре мирового рынка;

Объектом исследования в курсовой работе является мировые тенденции в развитии туризма, его состояние и перспективы.

Предметом исследования в курсовой работе являются международное сотрудничество в туристической сфере.

При написании курсовой были применены такие методы исследования как сравнительно-правовой, т.е. на протяжении всей курсовой ведется сопоставление нормативно-правовых актов и кодексов, действующих в мировой практике туризма; и системный (структурный) метод.

Глава I. Значение и сущность международного сотрудничества в сфере туризма

Как показывает практика международных отношений, международный туризм на всех этапах своего развития является фактором, который способствует улучшению взаимопонимания между государствами и народами, важным средством укрепления мира и дружбы, активным стимулятором развития внешнеэкономических, торговых и культурных отношений. В этом плане туризм всегда был, есть и будет благоприятной подпочвой развития международного сотрудничества. Поэтому большинство стран, заинтересованных в развитии собственных туристских связей, проявляют беспокойство относительно установления и развития широкого международного сотрудничества в этой сфере.

За годы эволюции массового международного туризма были разработаны и широко применяются разнообразные и эффективные формы сотрудничества в этой сфере. Основными целями такого сотрудничества является:

- использование туристских связей для укрепления взаимопонимания и доверия между странами;

- использование туризма для развития взаимовыгодных экономических и торговых отношений;

- расширения связей и контактов по линии научно-технических и культурных организаций и отдельных личностей;

- создание на взаимных принципах более благоприятных условий для туристского обмена между заинтересованными странами, организация технического сотрудничества путем обмена туристской информацией, разработка общих стандартов и технологий обслуживания туристов, упрощения туристских формальностей.

Международное сотрудничество в сфере туризма развивается в двух формах:

1) сотрудничество на двусторонней основе;

2) сотрудничество на многосторонней основе.

Двустороннее сотрудничество возникает тогда, когда две стороны договариваются между собой относительно долгосрочных действий относительно развития взаимных туристских связей. Цели, формы и методы сотрудничества закрепляются в специальных договорах, которые обычно имеют название межгосударственных (межправительственных) соглашений о сотрудничестве в сфере туризма. Такие соглашения являют собой наиболее доступную и эффективную форму международного сотрудничества, потому что для их согласования и реализации не нужно создавать какие-то сложные организационные структуры. Поэтому практика двусторонних соглашений широко применяется многими странами, в частности и Украиной. В настоящее время наша страна заключила больше тридцати двусторонних международных соглашений со странами СНГ, Западной Европы, Азии (Индией, Республикой Корея, Китаем, Вьетнамом), Африкой (Египтом, Тунисом), Кубой, Ливаном, Сирией и Израилем [3].

Практика подписания подобных международных соглашений продолжается и сегодня. Преимущество предоставляется установлению договорных отношений со странами, которые являются перспективными для Украины туристскими рынками. Изучается международный прогрессивный опыт относительно внедрения практики создания нормативно правовой базы туризма, организации функционирования высокорентабельной туристской индустрии, государственной регуляции и стимулирования отрасли. Конкретные мероприятия этого сотрудничества предусматривают широкую поддержку деятельности и сотрудничества туристских организаций обеих стран, упрощения (по возможности) пограничные, таможенных и других туристских формальностей и содействия росту групповых и индивидуальных путешествий между двумя странами. Значительное внимание обращается на обмен туристской информацией, предоставление помощи в подготовке профессиональных кадров для сферы туризма и координации сотрудничества туристских администраций в рамках ЮНВТО и других международных туристских организаций.

Контроль за выполнением таких соглашений, как правило, полагается на национальные туристские администрации, делегации которых регулярно встречаются для подведения итоги? выполненной работы и ее планирования на следующий период.

Многостороннее сотрудничество предусматривает координацию общих действий относительно развития международного туризма между несколькими странами. Такое сотрудничество осуществляется на основе регулярного созыва международных совещаний, форумов по вопросам туризма и путешествий, а также созданию и работе разных международных туристских организаций.

Главным координатором многостороннего сотрудничества в сфере туризма выступает ООН. С первых дней создания ООН туризм стал объектом придирчивого внимания как этой организации, так и многих ее специализированных учреждений. Особенно важную роль в развитии международного туризма сыграли целый ряд документов ООН. Прежде всего это:

- Всесоюзная декларация прав человека, который был принят в 1948 г., в 24-й Статье которой объявляется, что каждый человек имеет право на отдых и свободное время, включая умное ограничение рабочего времени и периодически оплаченный отпуск;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый в 1966 г., в 7-й Статье которого определенно, что государства обязываются обеспечивать каждому человеку право на отдых, свободное время, умное ограничение рабочего времени и периодически оплаченный отпуск;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г., в Статье 12-й которого говорится, что каждый человек свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

Главные учреждения ООН, которая занимается вопросами международного туризма, - это Генеральная ассамблея, Экономический и социальный совет, Секретариат; вспомогательными учреждениями по решению этих вопросов являются региональные экономические комиссии для Европы, Азии, Африки, Америки, которые также регулируют проблемы регионального туризма.

Некоторые вопросы туризма находятся в компетенции специализированных учреждений, которые входят в систему ООН. Наиболее активно занимаются проблемами туризма:

- Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая разрабатывает и осуществляет проекты по сохранению мирового культурно-исторического наследства и развитию туризма.

- Международная организация труда (МОП). Занимается вопросами улучшения условий труда, профессиональной учебы, социального обеспечения, практики найма на работу и взаимоотношений между служащими и работодателями, в том числе в сфере туризма.

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), которая оказывает помощь туристским администрациям отдельных стран по вопросам разработки проектов по использованию в туризме лесов, рыбных ресурсов, национальных парков и других естественных объектов.

- Всемирная организация здравоохранения (ВООЗ), которое регулирует в сфере туризма международные санитарные нормы, направленные на борьбу с распространением инфекционных заболеваний и обеспечения максимума безопасности в этом отношении для международных туристов и путешествующих.

Успешно действуют также Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Конференция ООН из торговли и развития (ЮНКТАД).

Деятельность ООН в сфере международного туризма широкомасштабна, охватывает большую часть стран и приносит достаточно весомые результаты.

Большое значение в развитии международного сотрудничества в сфере туризма имеют международные совещания-форумы, на которых собираются представители туристских администраций многих стран. Назовем основные из этих совещаний.

Конференция ООН по вопросам международного туризма и путешествий, которая проходила в 1993 г. в м. Риме. В ее работе принимали участие представители 87 стран-членов ООН. На конференции были рассмотрены важнейшие на том этапе такие вопросы, как условия развития сотрудничества в международном туризме, в том числе об участии стран в реализации общих проектов, предоставления консультативной помощи, подготовке специалистов, обмен информацией, правовое обеспечение иностранных туристов и предоставление рекомендации для всех стран относительно упрощения формальностей для иностранных туристов.

Всемирная конференция по вопросам туризма состоялась по инициативе ЮНВТО в 1980 г. в столице Филипин м. Маниле. В ее работе принимали участие представители 107 стран, которые приняли Манильскую декларацию туризма. В Декларации внимание всех стран обращалось на проблемы развития международного туризма и пути устранения этих проблем, в частности:

- на регуляцию предложений туристского продукта и туристских услуг и улучшения их качества с учетом интересов потребителей и местных производителей, организацию с этой целью профессиональной подготовки работников туристских предприятий, защиту и сохранение культурно-исторического наследства и охрану окружающей среды;

- на техническое сотрудничество в сфере туризма, включая обмен туристской информацией, создание общемировой системы туристской информации;

- на вопрос человеческих ресурсов в туристской отрасли, включая повышение имиджа профессии и социального статуса лиц, которые работают в туристской индустрии, а также на усиление внимания к их профессиональной подготовке и повышению технической компетентности;