Манильская декларация по мировому туризму

19. Международное  сотрудничество в области туризма  представляет собой такое сотрудничество, при котором должны уважаться  индивидуальные особенности народа  и основные интересы государств. В данной области ведущая и  решающая роль Всемирной туристской  организации приобретает направляющий  и координирующий характер.

20. Двухстороннее  и многостороннее техническое  и финансовое сотрудничество  не может рассматриваться как  акт помощи, так как в действительности  оно представляет собой объединение  всех необходимых средств для использования имеющихся ресурсов в интересах всех стран.

21. При практике  туризма духовные ценности должны  преобладать над элементами материального  и технического характера. Такими  основными духовными ценностями  являются следующие:

а) полное и гармоничное  развитие человеческой личности;

б) постоянно возрастающий познавательный и воспитательный вклад;

в) равные права  в определении своей судьбы;

г) освобождение человека, понимая это как право на уважение его достоинства и индивидуальности;

д) признание самобытности культур и уважение моральных ценностей народов.

22. Подготовка к  туризму должна совмещаться с  подготовкой гражданина к выполнению  его гражданского долга. В данном  случае желательно, чтобы правительства  сами использовали все образовательные  и информационные средства, имеющиеся  в их распоряжении, и содействовали  деятельности отдельных лиц и  организаций в этой области.  Подготовка к туристской практике, к использованию отпуска и  совершению поездок могла бы  успешно стать частью процесса  обучения молодежи. В этой связи  введение туризма в программы  обучения молодежи представляет  собой важный элемент образования  и воспитания, благоприятствующий  постоянному укреплению мира.

23. При определении  направлений будущего социального,  культурного и экономического  развития человечества необходимо  надлежащим образом учитывать  национальную и международную  туристскую деятельность, которая  сейчас является неотъемлемой  частью жизни современного национального  общества и международного сообщества. Именно при таком понимании  признанных ценностей туризма,  которые формируют его неотъемлемые  компоненты, государства будут вынуждены уделять все более настойчивое внимание развитию национального и международного туризма и отдыха, основанного на все более широком использовании различными слоями населения отпусков и путешествий, а также и на передвижении лиц по другим причинам, с тем чтобы обеспечить упорядоченное развитие туризма в гармоничной увязке с другими основными потребностями общества.

24. Государствам и другим участникам Конференции, а также Всемирной туристской организации настоятельно рекомендуется учитывать направления, мнения и рекомендации, выявленные в ходе работы Конференции, с тем, чтобы на базе своего опыта они содействовали, в рамках их повседневных обязанностей, фактическому осуществлению задач с целью дальнейшего углубления процесса развития мирового туризма и придания ему нового импульса.

25. Конференция рекомендует  Всемирной туристской организации  при использовании внутренних  средств, в соответствующих случаях,  при сотрудничестве с международными, межправительственными и неправительственными  инстанциями, принять все необходимые  меры с целью глобального введения  в действие принципов, концепций  и основных направлений, содержащихся  в настоящем заключительном документе.  

 

Декларация В 

 

Всемирная конференция  по туризму, созванная ВТО в Маниле в период с 27 сентября по 10 октября 1980 года с целью обсуждения вопросов, относящихся как к государственному, так и к частному туристскому  сектору, которые требуют немедленного решения для гармоничного развития туризма, согласилась с нижеследующим:  

 

Лучшее  регулирование предложения 

 

Рассмотрев документ CMT/CP/13 в отношении "Лучшего регулирования  предложения", представленный Генеральным  секретарем, а также документы  СМТ/ДВ/13, представленные ее участниками, отмечает следующее:

1. Внутри страны  туристское предложение не представляет  собой отдельную сферу, а связано  со всеми другими секторами  национальной жизни.

2. Национальная  стратегия туристского предложения  должна учитывать интересы местных  общин и регионов.

3. Улучшение качества  предложения, которое должно также  учитывать интересы потребителей, является целью, к которой необходимо  постоянно стремиться; под этим  понимается не только предоставление  высококачественного обслуживания, но и тщательная подготовка  возможностей приема и обслуживания, постоянно учитывая природу спроса, с тем, чтобы обеспечить доступ как к внутреннему, так и к международному туризму более широким слоям населения, в то же время поддерживая, если не улучшая, качество такого обслуживания и приема.

4. Развитие людских  ресурсов посредством профессиональной  подготовки и информации является  необходимым для улучшения качества  всех туристских предприятий.

5. Государственные  власти и туристские организации  несут большую ответственность  за подготовку и распределение  всеми доступными средствами  связи объективной, полной и  точной информации о предлагаемых  возможностях, в особенности в  новых местах туристского назначения.

6. Одновременно  с формулированием государствами  новой политики экономии энергии  соответствующее внимание должно  уделяться положительным сторонам  туризма, с тем чтобы туристское предложение рассматривалось в сравнении с другими секторами деятельности и в соответствии с национальными приоритетами.

7. Политика туристского  планирования должна развиваться  на местном, региональном и  национальном уровнях в рамках  национального планирования; такой  политике следует периодически  давать оценку как с количественной, так и с качественной точки зрения.

8. Точный анализ  тенденций в туризме и определение  потребностей в области туристского  предложения зависят от применения  общепринятых норм при подготовке  статистических данных по национальному  и международному туризму.

9. Развитие предложения  требует усилий по достижению  более полного понимания, сотрудничества  и координации между государственным,  частным и общественным секторами,  а также между различными странами.

10. Развитие туризма как на национальном, так и на международном уровне может внести позитивный вклад в жизнь наций посредством хорошо подготовленного и качественного предложения, защищающего и сохраняющего культурное наследие, ценности туризма и окружающую природную, социальную и человеческую среду. Учитывая вышеизложенное:

выражает желательность  проведения консультаций и обмена мнениями между развивающимися и индустриально  развитыми странами с целью установления благоприятных взаимосвязей и сокращения слишком большой зависимости  развития туризма от транснациональных  компаний;

выражает убеждение  в том, что большая стандартизация характеристик туристского предложения  позволит привести издержки строительства  и содержания оборудования в соответствие с реальными потребностями;

настоятельно рекомендует  правительствам принять и применять  общепринятые стандарты и методологии  сбора международных и внутренних статистических данных и предлагает Всемирной туристской организации  как центральному агентству в  этой области активизировать ее усилия по обеспечению стандартизации и  сопоставимости туристской статистики путем расширения программ выездов  на места, ее работы путем укрепления ее способности применять международно признанные статистические стандарты и методологии и путем других целесообразных мер;

настоятельно рекомендует  предоставлять мелким и средним  предприятиям лучшие условия, с тем чтобы они играли соответствующую роль в развитии и диверсификации туристского предложения;

рекомендует изучение новых форм туристского предложения, соответствующих требованиям будущего национального и международного спроса и позволяющих использовать менее дорогостоящие местные  ресурсы и технику строительства, приспособленные к гармоничному слиянию с местной окружающей средой;

обращается с  призывом удвоить усилия с целью  избежания явления перенасыщения туристских предприятий, сохранения и выявления духовного и культурного наследия, развития воспитательного значения туризма и защиты флоры и фауны для будущих поколений туристов. 

 

Техническое сотрудничество 

 

Рассмотрев документ СМТ/ДВ/14 о "Техническом сотрудничестве в области туризма", представленный Генеральным секретарем, а также  документы CMT/CP/14, представленные участниками, констатирует, что

1. Техническое сотрудничество  в области туризма направлено  на сокращение издержек производства  туристских услуг, на повышение  их качества, на укрепление инфраструктуры  и на развитие технического  самообеспечения.

2. Вследствие этого  оно увеличивает вклад туристской  деятельности в процесс общего  развития.

3. Развитое и  взаимовыгодное техническое сотрудничество  поможет избежать повторяющегося  производства несовершенных механизмов, несбалансированности доходов и  зависимости.

4. Передача технологий  должна осуществляться постепенно  и на планируемой основе со  всей необходимой предосторожностью,  с тем чтобы позволить странам-получателям освоить их без резкого разрыва между традицией и нововведением.

5. Передача технологии может иметь отрицательные последствия или может не достичь намеченных целей, если она не будет осуществляться в соответствующих условиях и в людской среде, способной и подготовленной к получению и освоению ее; государства в том, что касается передачи технологии, должны, в качестве основной цели, стремиться к созданию предварительных условий для людской среды в ее освоении.

Учитывая вышеизложенное:

рекомендует государствам при осуществлении выбора технологий в области туризма учитывать  необходимость их приспособления к  местным условиям, важность гармоничной  увязки различных местных и иностранных  технологий, необходимость того, чтобы  такие технологии основывались на хорошо проверенных прикладных методах, и  динамичное и быстрое развитие технологии;

подчеркивает целесообразность для развивающихся стран полагаться на собственные людские и другие ресурсы, для того чтобы облегчить  передачу и освоение технологии в  рамках общей стратегии развития;

подчеркивает первостепенную роль, которую играет профессиональная подготовка как в повышении качества, так и в увеличении количества экспертов в области технологического сотрудничества по туризму;

рекомендует государствам в надлежащий момент и по мере возможности  придерживаться "Международного кодекса  по передаче технологий" в рамках их технологического сотрудничества в  области туризма;

предлагает Всемирной  туристской организации продолжать ее усилия по содействию обмену туристской технической информацией, в частности  рассматривая возможность введения в действие общемировой системы  туристской информации, в целях расширения технологических знаний и методов  управления развивающихся стран, а  также укрепления их технологической  автономности, в соответствующих  случаях через посредство передовой  технологии, как, например, телевизионная  обработка данных;

рекомендует интенсифицировать  технологические связи между  правительствами, предприятиями и  ассоциациями в развитых и развивающихся  странах, в особенности посредством  совместных двух- и многосторонних проектов;

рекомендует, чтобы  передача и освоение технологии представляли собой важный элемент каждого  проекта сотрудничества и капиталовложений в области туризма;

настоятельно рекомендует  Всемирной туристской организации  продолжать предоставлять высокий  приоритет своей деятельности в  этой области в качестве исполнительного  агентства Программы развития Организации Объединенных Наций. 

 

Людские ресурсы 

 

Рассмотрев документ СМТ/ДВ/15 об "Использовании людских  ресурсов", представленный Генеральным  секретарем, а также документы CMT/CP/15, представленные участниками, констатирует, что

1. Профессиональная  подготовка и постоянно совершенствующаяся  техническая компетентность в  области туризма необходимы не  только для лиц, получающих  их, но также и для всего  общества в целом.

2. Профессиональная  компетентность в значительной  степени зависит от качества  как общей, так и технической  подготовки как внутри страны, так и за границей, а также  от предложения об обмене опытом  между странами.

3. При планировании  развития туризма подготовка  квалифицированных людских ресурсов  должна быть увязана с подготовкой  туристского продукта.

4. Туризм является одним из таких видов деятельности, в котором человек действительно находится в центре процесса развития.

5. Качество туристского  продукта является определяющим  фактором туристского представления  о стране.

6. Проблемы профессиональной  подготовки, как в развитых, так  и в развивающихся странах,  представляют первостепенную важность  для туристского развития этих  стран.