Манильская декларация по мировому туризму

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ

ЯКУТСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Заочное отделение

 

Контрольная работа

По дисциплине:

Международное регулирование  в туристической деятельности

По теме:

Манильская  декларация по мировому туризму

 

 

 

Выполнил: студент 3 курса

Группы Ю-09-А

Лавыгина О.А.

                                                                       Проверил:

 

 

Якутск-2012

Содержание

 Глава 1. Понятие туризма  и туристических услуг

Международный туризм и туристические  услуги с 20-х гг. 20 века становятся объектом международного регулирования. Еще  Лига наций и первая международный  съезд туристских организаций (1925г.) обращают свое внимание на определение  туризма, туриста, а также смежных  понятий. Период времени между 1937 и 1990 годами характеризовался разработкой определений и классификаций для международного туризма.

В 1937 году Совет Лиги Наций  рекомендовал определение термина  «международный туризм». Оно было незначительно  изменено Международным союзом официальных  туристских организаций (МСОТО) на его  заседании, проходившем в 1950 году в  Дублине. И, фактически, без изменений  перешло в новейшие международные  акты.

Обратимся к современному понятию туризма в международных  актах и юридической литературе.

 В настоящее время, наиболее распространенным понятием "международного туризма", получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформулированное в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма (Концепции, определения и классификации для статистики туризма), а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации. Согласно данным документам туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.

Туризм представляет собой  деятельность лиц, путешествующих или  пребывающих в местах за пределами  своего обычного проживания непрерывно в течение не более одного года в целях досуга либо в деловых и иных целях, не связанная с осуществлением какой-либо оплачиваемой деятельности в месте пребывания[5].

Таким образом, определение  туризма базируется на следующих  признаках:

- туризм есть результат  передвижения людей;

- туризм всегда включает  два элемента: путешествие в пункт  назначения и остановку там;

- путешествие означает  выезд из страны (или региона), где турист постоянно проживает;

- путешествие – являет  собой временное движение туриста  по туристскому маршруту.

К специальным принципам  международного туризма можно отнести  такие, как:

- свобода передвижения  и свобода выбора местожительства  в пределах каждого государства  (ст. 13 Всеобщей декларации прав  человека 1948 г.);

- свобода передвижения  и отсутствие дискриминации (ст. 1 Хартии туризма 1985 г.)

- уважение государственного  суверенитета и др.

Подойдем к легальному определению туризма с другой стороны. Зачастую в литературе говорят  о туристских услугах, и даже определяют международный туризм как - совокупность экспорта и импорта туристических  услуг. Возникает логичный вопрос: является туризм (продукты туризма) услугой или  товаром с точки зрения норм международного права? Для ответа на данный вопрос обратимся к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.)[6]. 

 

Декларация А 

 

 

 Всемирная конференция  по туризму, проходившая в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года при участии 107 делегаций государств и 91 делегации наблюдателей, созванная  Всемирной туристской организацией в целях выяснения реальной сущности туризма во всех его аспектах и  той роли, которую туризм призван  играть в динамичном и значительно  изменяющемся мире, а также для  рассмотрения ответственности государств за развитие туризма в современных обществах в качестве деятельности, выходящей за пределы чисто экономической области в жизни стран и народов, считая, что международный туризм может развиваться в условиях мира и безопасности, которые могут быть достигнуты в результате совместных усилий всех государств, направленных на смягчение международной напряженности и на развитие международного сотрудничества в духе дружбы, уважения прав человека и взаимопонимания между всеми государствами, убежденная, что мировой туризм может стать существенным фактором обеспечения мира во всем мире и явиться моральной и интеллектуальной основой для международного взаимопонимания и сотрудничества, убежденная кроме этого, что мировой туризм может внести свой вклад в установление нового международного экономического порядка, который способствовал бы сокращению увеличивающегося экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами и обеспечил бы ускоренное экономическое развитие и прогресс, особенно развивающихся стран, сознавая, что мировой туризм может развиваться лишь на основе справедливости, суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела и сотрудничества всех государств вне зависимости от их экономических и социальных систем, если его конечной целью будет являться улучшение качества жизни для всех народов, соответствующих человеческому достоинству, соглашается, руководствуясь вышеизложенным, провозгласить следующее:

1. Туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений. Развитие туризма связано с социально-экономическим развитием наций и зависит от доступа человека к активному отдыху и отпуску и его свободы путешествий в рамках свободного времени и досуга, глубокий гуманитарный характер которых он подчеркивает. Само существование туризма и его развитие полностью зависят от обеспечения прочного мира, в укрепление которого он призван внести свой вклад.

2. Находясь на пороге 21-го столетия и предвидя проблемы, которые могут возникнуть перед человечеством, представляется своевременным и необходимым проанализировать туризм как явление с учетом тех масштабов, которые он приобрел с тех пор, как предоставление трудящимся права на ежегодный оплачиваемый отпуск вывело его из вида деятельности, доступной ограниченному кругу избранных, в более широкий вид деятельности, являющейся составной частью социально-экономической жизни.

3. В результате  стремления людей к туризму,  тех инициатив, которые были  проявлены государствами в вопросах  законодательства и государственных  институтов, постоянных усилий общественных  организаций, представляющих различные  слои населения, и технического  вклада специализированных органов,  современный туризм стал играть  важную роль в области человеческой  деятельности. Государства признали  этот факт, и подавляющее большинство  из них поручили Всемирной  туристской организации задачу  обеспечения гармоничного и постоянного  развития туризма в сотрудничестве  в определенных случаях, со  специализированными учреждениями  Организации Объединенных Наций  и другими заинтересованными  организациями.

4. Право на отдых  и, в частности, право на  отпуск и свободу путешествий  и туризма, являющиеся естественным  следствием права на труд, признаются  Всеобщей декларацией прав человека, а также в законодательстве  многих стран в качестве элементов  развития человеческой личности. Это влечет за собой обязанность  общества предоставлять своим  гражданам реальные, эффективные  и недискриминационные возможности доступа к туризму. Такие условия должны соответствовать приоритетам, законодательству и традициям каждой соответствующей страны.

5. В развитии  туризма имеется много сдерживающих  факторов. Странам и группам стран  следует определять и изучать  такие сдерживающие факторы и  принимать меры по устранению  их негативного влияния.

6. Доля туризма  в национальной экономике и  международной торговле превратила  его в важный показатель мирового  развития. Его постоянная роль  в национальной экономической  деятельности и в международном  обмене и его влияние на  выравнивание баланса внешней  торговли превращают его в  одну из основных отраслей  мировой экономической деятельности.

7. В рамках каждой  страны внутренний туризм способствует  более сбалансированному положению  национальной экономики благодаря  перераспределению национального  дохода, более глубокому осознанию  общности интересов и развитию  видов деятельности, благоприятных  для экономики страны в целом.  Таким образом, развитие иностранного  туризма должно сопровождаться  аналогичными усилиями по развитию  внутреннего туризма.

8. Экономическая  рентабельность туризма, какой  бы реальной и значительной  она ни была, не может представлять  собой единственный критерий  определения содействия, которое  должны оказывать государства  этому виду деятельности. Право на отпуск, возможность для гражданина ознакомиться с тем, что его окружает, укрепление его национального сознания и та солидарность, которая связывает его с соотечественниками, чувство принадлежности к какой-либо культуре и к народу являются крайне важными причинами поощрения его участия в национальном и международном туризме через посредство доступа к отпускам и путешествиям.

9. Значение, которое  миллионы наших современников  придают туризму при использовании  их свободного времени и при  их понимании качества жизни,  обязывает правительства учитывать  эту потребность и поддерживать  ее.

10. Социальный туризм - это цель, к которой общество  должно стремиться в интересах  менее обеспеченных граждан при  использовании их права на  отдых.

11. Туризм в силу  своего влияния на физическое  и психологическое здоровье людей,  которые практикуют его, является  фактором, воздействующим на социальное  равновесие, повышение трудовой  активности коллективов, личного  и общественного благосостояния.

12. Посредством широкого  разнообразия услуг, необходимых  туризму для удовлетворения его  потребностей, он создает новые,  имеющие большое значение виды  деятельности, являющиеся источником  новых рабочих мест. В этой  связи туризм является важным  положительным элементом социального  развития во всех странах, где  он практикуется, вне зависимости  от уровня их развития.

13. В рамках международных связей и в стремлении к миру, основанному на справедливости и уважении чаяний отдельных личностей и общества в целом, туризм выступает в качестве положительного и постоянного фактора, содействующего взаимному познанию и пониманию, а также в качестве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между всеми народами мира.

14. Современный туризм  возник в связи с проведением  социальной политики, приведшей  к предоставлению трудящимся  ежегодных оплачиваемых отпусков, что одновременно является признанием  основного права человека на  отдых и досуг. Он стал фактором  социального равновесия, взаимопонимания  между людьми и народами и  развития личности. Кроме его  хорошо известных экономических  аспектов он приобрел культурный  и духовный аспекты, которые  должны быть поддержаны и защищены  от негативных последствий, обусловленных  экономическими факторами. В этой  связи государственные власти  и оперативный туристский сектор  должны участвовать в развитии  туризма, определяя основные направления,  связанные с поощрением соответствующих  капиталовложений.

15. Молодежный туризм  требует к себе более пристального  внимания в связи с тем, что  уровень доходов этой категории  населения в действительности  не создает благоприятных условий для путешествий и отдыха. Позитивная политика в этой области должна выражаться в предоставлении максимальных возможностей и льгот. Такое же внимание должно уделяться людям преклонного возраста и лицам с физическими недостатками.

16. Во всеобщих  усилиях, предпринимаемых с целью  установления нового экономического  международного порядка, туризм  может – при соответствующих  условиях - сыграть позитивную роль  в пользу равновесия, сотрудничества, взаимопонимания и солидарности  между странами.

17. Государствам  следует содействовать созданию  лучших условий труда для работников  туристской индустрии, тем самым  подтверждая и защищая их право  на создание профессиональных  союзов и на заключение коллективных  договоров.

18. Туристские ресурсы  различных стран состоят как  из природных богатств, так и  из материальных ценностей. Таким  образом, речь идет о ресурсах, бесконтрольное использование которых  может привести к их истощению  или даже к их полному исчезновению. Удовлетворение туристских потребностей  не должно наносить ущерб социальным  и экономическим интересам населения  туристских районов, окружающей  среде и в особенности природным  ресурсам, являющимся основным фактором, привлекающим туристов, а также  историческим и культурным местам. Все туристские ресурсы являются  достоянием человечества. Национальные  общества и международное сообщество  в целом должны принимать необходимые  меры по их защите. Защита исторических, культурных и религиозных мест  при любых обстоятельствах, особенно  во время конфликтов, должна представлять  собой одну из основных обязанностей  государства.