Характеристика особо-охраняемых природных территорий кавказских минеральных вод

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Охраняемые  территории создаются главным образом  для сохранения определенных биофизических  процессов и объектов – популяции  диких животных и мест их обитания, природных ландшафтов или культурного наследия, например, местных традиций и фольклора. Туристы приезжают на такие территории для того, чтобы больше узнать и получить удовольствие от тех ценностей, которые сохраняются данной охраняемой территорией.

     Для функционирования Кавказских Минеральных  Вод, как особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации необходимо проведение на его территории эффективной  государственной политики в области  сохранения и рационального использования  природных лечебных факторов, регулирования градостроительной деятельности, ведение продуманной инвестиционной политики, решение вопросов размещения производительных сил и обеспечения организации экологически чистого сельскохозяйственного производства.

     Планирование и развитие туризма должно быть нацелено на использование заинтересованности туристов для улучшения экономических показателей ООПТ, сохранения природного и культурного наследия и повышения уровня жизни всех вовлеченных в процесс людей.

     Для получения экономической выгоды должны выполняться два условия:

1. нужно  создать такой продукт и сервис, за которые туристы готовы  будут платить деньги;

2. необходимо  свести к минимуму «отток капитала»  с данной территории.

     В рамках системы особо-охраняемых территорий КМВ доходы от туризма могут быть использованы для финансирования тех ООПТ, которые не могут привлечь так много посетителей или где большое число посетителей неуместно. Таким образом, доходы от охраны природы в реальности могут быть выше, чем от какого-нибудь иного использования земли.

     Руководители  охраняемых территорий Кавказских Минеральных Вод должны стремиться к разработке такой политики в области туризма, которая поддерживала бы долгосрочное экономическое развитие и способствовала бы повторным визитам туристов. Нужно стараться максимально увеличивать занятость местных жителей, стремиться к максимальным социально-культурным выгодам для местных сообществ путем поощрения потребительской активности туристов и сокращения оттока капитала с мест.

     Каждая  такая территория должна иметь план развития туризма и сопряженных с ним видов деятельности. В плане должно быть отражено ожидаемое состояния территории в будущем и наиболее эффективные и реальные способы его достижения. Такой план содержит детальное описание целей и задач ООПТ, которые были официально приняты при его учреждении, описание задач в области развития туризма, конкретных мероприятий по их достижению, включая бюджетно-финансовые аспекты и особенности зонирования территории. В определенном смысле план развития туризма на охраняемых природных территориях нужен для максимизации выгод при минимизации издержек. Стратегия развития туризма является важным компонентом плана управления.

     В прошлом управление ООПТ осуществлялось бессистемно: частные задачи развития не соотносились с общей политикой и стратегическими задачами территории. Сегодня эти территории обязаны создавать такие планы и следовать им на основании закона и других нормативных документов.

     При этом практически повсеместно наблюдается  недостаточное финансирование охраны природы. Большинство охраняемых территорий на КМВ не получают необходимых финансов, даже несмотря на то, что они являются ключевыми элементами в развитии местной туристической отрасли. Основой финансирования деятельности многих из них был и продолжается оставаться государственный бюджет. К сожалению, многие ООПТ Кавказских Минеральных Вод получают недостаточное финансирование для организации работы по охране природы и развитию туризма на должном уровне.

     Но  даже там, где туризм является потенциально значимым источником доходов, эта отрасль сама по себе не в состоянии обеспечить выполнение всех задач в области сохранения природного и культурного наследия. Таким образом, есть все основания для того, чтобы и в дальнейшем государство оказывало поддержку охраняемым природным территориям.

     Некоторые охраняемые территории КМВ (Медовые водопады) взимают входную плату либо с каждого человека, либо с транспортного средства или применяют комбинированный подход. Другие ООПТ (скала «Замок коварства и любви») предоставляют рекреационные услуги, как, например организованные экскурсии или проведение специальных мероприятий. Часто за такое обслуживание взимается отдельная плата, которая покрывает операционные расходы и позволяет финансировать иные мероприятия на данных территориях.

     На основе исследуемой работы, предлагается выделить 5 целевых направлений деятельности по сохранению уникального природно-ресурсного комплекса КМВ:

1. Обеспечение законодательно-правового регулирования хозяйственного и природного комплексов региона КМВ

     Анализ  ситуации показал, что законотворчество в сфере муниципального устройства шагнуло далеко вперед, тогда как  природоохранное законодательство безнадежно устарело, не соответствует  изменившимся экономическим и социально-политическим условиям и не дает возможности учитывать специфику и уникальность региона КМВ.

     Для успешного развития региона КМВ  необходима, прежде всего, четкая законодательная  база и действенная федеральная  поддержка. Государственная поддержка  региону должна носить системный характер и включать в себя меры, реализуемые на федеральном, региональном и местном уровнях.

2. Сохранение природно-ресурсного потенциала и улучшение экологического состояния среды

     Для сохранения лечебных минеральных ресурсов, прежде всего, необходимо расширение сети мониторинга качества ресурсов (государственная сеть наблюдательных скважин), а также объемов добычи (ежедневная добыча не должна превышать утвержденных запасов). Для ограничения хозяйственной деятельности в округе горно-санитарной охраны должны быть специально разработаны научно обоснованные регламенты, внедрена единая технологическая схема разработки месторождений.

     Необходимо  принятие неотложных мер по поддержке  лесного хозяйства региона: инвентаризация лесов, передача управления лесами региона КМВ единому органу федерального управления лесным хозяйством с сохранением существующей структуры лесхозов и обеспечением их целевым финансированием. Необходимо разработать программу поэтапного расширения площади лесных насаждений и создания особо охраняемых природных территорий.

     Необходимо  создание системы размещения мест захоронений, крематория и колумбария, а также  поддержка экологически чистого  сельского хозяйства.

3. Организация системы единого комплексного экологического мониторинга

     Для непрерывного контроля экологического состояния природной среды, управления природопользованием и охраной окружающей среды необходимо создание в регионе КМВ единой региональной государственной системы комплексного экологического мониторинга.

4. Разработка методической базы экологического нормирования и экологического аудита

     В настоящее время в России не существует нормативов качества окружающей среды  для курортных регионов. Учитывая специфику уникальной территории КМВ  и наличие здесь научного потенциала, целесообразно разработать систему нормативов, регламентирующих допустимые нагрузки на окружающую среду для курортных регионов в целом и для КМВ, в частности. Для эколого-курортного региона необходима методика расчета ущерба, нанесенного окружающей среде, а также создание механизма взыскания возмещения такого ущерба. В связи с планами по расширению привлечения зарубежных клиентов необходима разработка и постепенное внедрение в сферу курортно-рекреационного дела системы экологического аудита.

5. Внедрение экономических механизмов для организации рационального природопользования

Создание  экономических "рычагов" управления природопользованием и охраной  окружающей среды для курортных  районов федерального значения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 462 «Об особо охраняемо эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» »//Информационный бюллетень № 2. Нормативно-правовые акты. Законы. Указы. Постановления. - Ессентуки: АООЭКРРФ-КМВ, 2001.

2. Постановление правительства Российской Федерации от 17.01.2006 г. № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах»//СЗРФ от 23.01.2006, ст. 387.

3. Перечень курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам (утв. Минздравом РФ 22 декабря 1999 г. N 99/228)//Сб. нормативно-методических документов «санаторно-курортное лечение». М., 2000.

4. Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации»//Информационный бюллетень № 2. Нормативно-правовые акты. Законы. Указы. Постановления. - Ессентуки: АООЭКРРФ-КМВ, 2001. - С. -5. 5. Федеральный закон от 24.11.96 г. № 1332-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

6. Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях” № 24-ФЗ от 14.03.95.

7. Ю.Г. Волков, Регионоведение: Учебное пособие. .2-е изд., испр. доп., -Ростов-на-Дону : Феникс, 2004. - 448 с.

8. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие. - Мн.: БГЭУ, 2004. - 644 с.

9. Кавказские минеральные Воды , 2007

10. Кавказские Минеральные Воды: к двухсотлетию 1903-2003 гг. Том 2. - Пятигорск: Вестник Кавказа, 2003.

11. Максаковский Н.В. Национальные парки в урбанизированных районах России. М., 2000.

12. Основные направления развития и организации деятельности государственных природных заповедников Российской Федерации на период до 2010 года. М., 2001.

13. Степаницкий В.Б., Троицкая Н.И., Федотов М.П., Крейндлин М.Л., Стишков М.С. Особо охраняемые природные территории России: итоги последнего десятилетия. М., 2003.

14. Строгов М., Броше П.-К., Озиас Д., Ставропольский край-Путеводитель, - М.: Авангард, 2005

15. http://www.essentuki.ru

16. www.greenpeace.ru

17. http://www.hge.pu.ru/index.php?option=com

18. http://www.kislovodsk.ru

19. http://kurortkmv.by.ru

20. www.Letopisi.ru

21. www.oopt.info.ru

22. http://www.pyat.ru

23. http://www.russiatourism.ru/section_3/section_37/section_99/section_118

24. http://www.stavropolkr.ru

25. http://www.stavropolye.tv/society/view/4863

26. http://www.vestikavkaza.ru/articles/tourism/chudo/4421.html

27. http://www.vestikavkaza.ru/articles/tourism/sites/23384.html

28. http://zheleznovodsk.narod.ru

29. www.zapoved.ru