Характеристика особо-охраняемых природных территорий кавказских минеральных вод

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….5

ГЛАВА 1. ОСОБО-ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ…………………………………………………………………...7

      1.1. Понятие и классификация особо-охраняемых природных территорий…………………………………..………………………………….....7

      1.2. Основы правового регулирования функционирования особо-охраняемых природных территорий……………………………………………10

      1.3. Кавказские Минеральные Воды как особо-охраняемая эколого-курортная территория …………………………………………………………..14

ГЛАВА 2. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОСОБО-ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КМВ……………………20

      2.1. Геолого-географические памятники природы КМВ как особо-охраняемые природные территории………………………………………..…..20

      2.2. Водные памятники природы как туристско-рекреационный потенциал………………………………………………………………………...22

      2.3. Памятники садово-паркового искусства КМВ как туристско-рекреационный объект………………………………………………………….24

      2.4. Особо-охраняемые природные территории как фактор развития региона КМВ……………………………………………………………………..27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...34

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...39 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Актуальность  темы настоящей курсовой работы обусловлена, тем, что одной из основных проблем социально-экономического развития нашей страны является обеспечение экологической безопасности граждан, охрана окружающей природной среды и рационального природопользования. За последние годы принят ряд документов, направленных на оздоровление экологической обстановки в России и регионе Кавказских Минеральных Вод.

      Чтобы сохранить богатейшее разнообразие природы региона, нужно создать  сеть охраняемых территорий. Для этого  необходимо изъять из хозяйственного пользования особо ценные территории лесостепей, целинных степей, полупустынь. Нужно восстанавливать сильно нарушенные ландшафты. Уникальные ландшафты должны войти в систему международных особо-охраняемых территорий. К таким, прежде всего, относятся ландшафты региона Кавказских Минеральных Вод, которому Указом Президента Российской Федерации придан статус особо-охраняемого эколого-курортного региона и утверждена программа его развития и охраны.

      Однако, несмотря на принимаемые меры, работа по экологическому оздоровлению страны ведется недостаточно эффективно. Современные условия характеризуются непрерывным ростом антропогенного влияния на природу и поэтому роль охраняемых природных территорий постоянно возрастает. Охраняемым природным территориям все более придаются однонаправленные функции сохранения биологического разнообразия и поддержания равновесия естественных процессов в биосфере. Они помогают поддерживать общий и региональные природные балансы, сохранять природно-ресурсный потенциал и оказывать положительное влияние на моральный климат общества. Охраняемые природные территории – одна из немногих попыток человека оправдаться перед разрушаемой природой. Объективная оценка охраняемых природных территорий позволит нормализовать их деятельность в рамках единой системы рационального природопользования, что имеет большое социально-экономическое значение.

            Целью настоящей работы является всестороннее исследование деятельности особо охраняемых природных территорий Российской Федерации и Кавказских Минеральных Вод.

      Для достижения этой цели решаются следующие  задачи:

– дать понятие особо охраняемых территорий РФ в целом;

– рассмотреть  основы правового регулирования  функционирования ООПТ;

– изучить  КМВ как особо-охраняемую территорию;

– оценить  туристско-рекреационный потенциал некоторых природных территорий КМВ;

– выявить  проблемы и оценить перспективы  развития охраняемых территорий в регионе КМВ.

      Данная  цель достигается в процессе изучения исторических предпосылок управления природно-заповедным фондом России, анализа  современного состояния природоохранного дела, в международной и отечественной практике исследования ситуации развития и функционирования особо охраняемых природных территорий.

     Объектом исследования являются особо охраняемые природные территории Кавказских Минеральных Вод.

      Теоретической основой исследования являются положения и выводы ученых-специалистов в области туризма и экологии (Кабушкина Н.И., Максаковского Н.В., Степаницкого В.Б., Троицкой Н.И., Федотова М.П., Крейндлина М.Л., Стишкова М.С.), а также федеральные законы, указы и постановления президента и правительства Российской Федерации «Об особо-охраняемых природных территориях». 
 
 

ГЛАВА 1. ОСОБО-ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ 

1.1. Понятие и классификация  особо-охраняемых природных территорий 

      Биологическое разнообразие включает не только виды, но также и гены, сообщества, экосистемы, ландшафты, регионы и биомы. Большие массивы дикой природы, определяемые как очень крупные малоиспользуемые территории без дорог, могут лучше сохранить естественное биологическое разнообразие с большим числом уровней организации, чем любые другие виды природных резерватов.

      Охрана  живой природы и всего ее биологического разнообразия невозможна без создания специальных территорий с ограниченной хозяйственной деятельностью, специально предназначенных для сохранения естественной природы - особо охраняемых природных территорий.

      Конечно, сохранение некоторой (при разумном хозяйстве - значительной) части природного биологического разнообразия возможно и вне особо охраняемых природных  территорий, но очень многие виды растений и животных, а тем более сложно организованные природные экосистемы требуют для выживания и развития специальной охраны мест их обитания.

      В соответствии с законодательством  Российской Федерации “Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны” [6]. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

      Сложившаяся система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в России (закрепленная Федеральным Законом "Об особо охраняемых природных территориях") включает в себя несколько видов таких территорий, существенно различающихся как по устанавливаемым режимам охраны и использования природных ландшафтов, так и по подчиненности и процедуре организации.

      Классификация Всемирного Союза Охраны Природы  выделяет семь категорий особо-охраняемых природных территорий:

1. строгий природный резерват (участок с нетронутой природой)- полная охрана
2. территория с сохраненной дикой природой — охраняемая территория, управляемая главным образом для сохранения дикой природы.
3. национальный парк — охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом.
4. природный памятник — охрана природных достопримечательностей.
5. заказник — сохранение местообитаний и видов через активное управление.
6. охраняемые наземные и морские ландшафты — охрана наземных и морских ландшафтов и отдых.
7. охраняемые территории с управляемыми ресурсами — щадящее использование экосистем [6].

      Федеральным Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" выделяются следующие категории:

– государственные природные заповедники (в том числе биосферные). Эти территории полностью изымаются из хозяйственного использования и охраняются как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

– национальные парки. Имеют зоны с различными ограничениями использования природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

– природные парки – природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

– государственные природные заказники – территории (акватории) имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. Могут создаваться заказники различного профиля: ландшафтные, биологические (ботанические и зоологические), гидрологические и др.

– памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

– дендрологические парки и ботанические сады – природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач.

– лечебно-оздоровительные местности и курорты – территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). Выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

      Среди этих территорий лишь заповедники, национальные парки и заказники федерального значения имеют федеральный статус (заказники могут быть и местными), остальные формы охраны территории обычно имеют местный статус. Кроме  того, Закон постулирует возможность создания и других категории охраняемых природных территорий, что уже реализуется. Традиционно высшей формой охраны природных территорий в нашей стране являются заповедники.

     Законом установлено, что ООПТ могут иметь  федеральное, региональное или местное значение.

     Правительство Российской федерации, органы исполнительной власти субъектов Федерации, местного самоуправления могут устанавливать  и иные категории особо охраняемых природных территорий. Например, территория зеленых зон, городских лесов и парков, природно-исторические парки, микрозаповедники, заповедные участки, охраняемые береговые линии и речные системы, охраняемые природные ландшафты и другие. Однако в этом Законе не определен правовой статус таких категорий. 

1.2. Основы правового регулирования функционирования особо-охраняемых природных территорий 

      Система законодательства об особо охраняемых природных территориях в России имеет два уровня в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Поэтому, помимо федеральных законов и подзаконных актов, на региональном уровне могут приниматься законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ. В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.