Приоритетными направлениями государственного регулирования  туристской деятельности являются:

     1) становление туризма как высокорентабельной  отрасли экономики Республики  Казахстан; 

     2) учет государственных интересов,  защита природного и культурного  наследия Республики Казахстан  при использовании туристских  ресурсов;

     3) введение льготных условий для организации туристской и экскурсионной работы среди детей, подростков, молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;

     4) создание благоприятных условий  для инвестирования туристской  индустрии;

     5) поддержка и развитие туристских  организаций, занимающихся въездным и внутренним туризмом на территории Республики Казахстан;

     6) создание эффективной системы  туристской деятельности для  обеспечения потребностей внутреннего  и международного туризма.

     Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется посредством:

     1) определения политики по развитию  индустрии туризма, инвестиций  в туризм;

     2) принятия нормативных правовых  актов, направленных на совершенствование  отношений в области туристской  деятельности;

     3) лицензирования туристской деятельности, стандартизации в области туристской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании;

     4) выделения бюджетных ассигнований  на разработку и реализацию  государственных программ развития  туризма в соответствии с бюджетным законодательством;

     5) содействия кадровому обеспечению  туристской деятельности;

     6) содействия участию отечественных  туристов, туроператоров и турагентов  и их объединений в международных  туристских программах;

     7) содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

     8) обеспечения рационального и  эффективного использования, учета  и защиты туристских ресурсов  страны. 
 
 
 
 

     1.2 Государственные органы по регулированию  туризма в Казахстане  

     Регулирование развития туризма представляет собой многоуровневую систему, включающую в себя:

     - координацию и содействие развитию  туризма в глобальном масштабе, которое осуществляется посредством  Всемирной туристской организации  при участии международных финансовых  организаций;

     - согласованность туристской политики  на межгосударственном уровне, которая  достигается через региональные  туристские организации и специальные  органы межгосударственных объединений  (например, Европейское Сообщество);

     - согласованность политики в области туризма на национальном и региональном уровнях, которое осуществляется через специально созданные государственные органы и общественные ассоциации туристских организаций.

     Систему государственного регулирования развития туризма можно представить следующими компонентами: - Субъекты регулирования; - Государственные органы и общественные организации; - Формирование единой государственной политики регулирования развития туризма; - Методы государственного регулирования; - Инструменты государственного регулирования. 
 

       

     Рисунок 1. Структура Министерства туризма  и спорта Республики Казахстан 

     На сегодняшний день в руководство МТиС РК входят:

     - Ответственный секретарь: Мусин Хобланды Нургалиевич назначен Ответственным секретарем Министерства туризма и спорта Республики Казахстан в соответствии с распоряжением Президента Республики Казахстан от 28 октября 2010 года № 159 «Об ответственных секретарях министерств Республики Казахстан».

     - Вице-министр: Ускенбаев Каирбек Айтбаевич назначен в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2010 года № 836.

     - Вице-министр: Ермегияев Талгат Амангельдиевич назначен в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2008 года № 87.

     Министерство  туризма и спорта Республики Казахстан разработана и реализуется Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, цель которой - устойчивое развитие индустрии туризма для формирования конкурентоспособного туристского продукта и повышение привлекательности Казахстана как туристского направления.

     Специфическое отличие современной модели государственного регулирования развития туризма  от других отраслей народного хозяйства  является то, что в регулировании  отрасли участвуют общественные организации, представленные туристскими ассоциациями.

     В 1989 г. был ликвидирован Госкомтурист СССР, на протяжении многих лет координировавший сферу туризма в нашей стране, и в течение трех лет не было ведомства, ответственного за развитие этой отрасли. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры и туризма РК, которое менее чем через год было разделено на два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму.

     Дальнейшая  реорганизация аппарата правительства  РК привела к тому, что было образовано совмещенное ведомство - Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, затем - Комитет физкультуры и туризма. С 9 августа 1994 г стал функционировать Государственный комитет РК по физической культуре и туризму. Деятельность государственных органов, регулирующих туризм в Казахстане, регламентируется Законом Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан»:

     Правительство Республики Казахстан: 

1. принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области туристской деятельности;
2. утверждает правила лицензирования туристской деятельности и квалификационные требования к туристской деятельности;
3. определяет объекты и территории, запрещенные для посещения туристами;
4. определяет государственную инвестиционную политику в области туристской деятельности; 
5. создает государственную систему научного обеспечения в области туристской деятельности.

     Уполномоченный  орган:

1. осуществляет функции государственного управления в области туристской деятельности;
2. разрабатывает программы развития туристской отрасли в Республике Казахстан; 
3. принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам туристской деятельности;
4. в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, обобщает практику применения законодательства и вносит предложения по его совершенствованию; 
5. проводит исследования туристского рынка, готовит и распространяет информацию о Казахстане и его туристских возможностях на международном туристском рынке и внутри государства;
6. в пределах своей компетенции разрабатывает, заключает и исполняет международные договоры в области туристской деятельности, представляет Казахстан в международных туристских организациях и на международных мероприятиях по туризму;
7. координирует деятельность исполнительных органов, туристских и других организаций независимо от форм собственности в области туристской деятельности;
8. содействует развитию конкуренции на рынке туристских услуг, создает равные условия на нем для всех субъектов туристской деятельности независимо от форм собственности; 
9. совместно с уполномоченным органом в области технического регулирования регулирует вопросы стандартизации;
10. осуществляет контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан и нормативных правовых актов в области туристской деятельности;
11. оказывает субъектам туристской деятельности и областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органам методическую и консультативную помощь в вопросах, связанных с организацией деятельности субъектов туристской деятельности

     1.3 Деятельность государственной структуры  Костнайской области в сфере  туризма

     Управление  спорта и туризма Костанайской области  выполняет:

1. развивает и поддерживает предпринимательство  в области туристской деятельности как меру увеличения занятости населения; 
2. разрабатывает и исполняет региональные программы развития туризма; 
3. разрабатывает и внедряет меры по защите местных туристских ресурсов; 
4. анализирует рынок туристских услуг административно-территориальных единиц; 
5. анализирует и представляет уполномоченному органу необходимые сведения о развитии туризма в административно-территориальных единицах; 
6. осуществляет лицензирование турагентской, туроператорской деятельности и услуг инструктора туризма; 
7. рекламирует туристские услуги и объекты туризма, предоставляет туристскую информацию, учреждает туристские информационные центры; 
8. оказывает содействие в деятельности детских и молодежных лагерей; 
9. оказывает субъектам туристской деятельности методическую и консультативную помощь в вопросах, связанных с организацией их деятельности.

     Совет по туризму Костанайской области

     1. Совет по туризму создается  в качестве консультативно-совещательного  органа при Правительстве Республики  Казахстан. 

     2. Совет по туризму состоит из  пятнадцати членов, семь из которых представляют уполномоченный орган и иные государственные органы, восемь членов представляют ассоциации и иные объединения туристских организаций. 

     Совет по туризму Костанайской области: 

     1) вырабатывает предложения по  вопросам развития туризма, привлечения инвестиций в данную отрасль экономики, обеспечения благоприятного режима въезда в Республику Казахстан и создания условий для выезда туристов за границу, формирования туристского имиджа республики, подготовки специалистов в области туристской деятельности; 

     2) для целей информирования потребителей  туристских услуг о качестве  услуг ведет рейтинг туристских  организаций по утвержденному  им порядку.

     4. Положение о совете по туризму  утверждается Правительством Республики  Казахстан по представлению уполномоченного органа в области туристской деятельности. 

     Туристский  информационный центр является организацией, создаваемой в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, для формирования и распространения  информации о Казахстане и его туристском потенциале, для продвижения туристского продукта на международном туристском рынке и внутри государства.

     Туристский  информационный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с  положением, утвержденным уполномоченным органом [6]. 

     В Костанайской области действуют  более 20 туристических фирм, которые  рассмотрены в таблице 1.

Таблица 1. Список туристических фирм города Костаная