Управление международными автомобильными перевозками (на примере ЧП «Фомос»)

Так, например,  Румыния  ввела  новую  пошлину  для  грузовиков,  общий  вес

которых превышает 12 тонн. Размер этого платежа теперь зависит  от  того,  к

какому  классу  по  экологическим  параметрам  относится   грузовик   и   от

длительности пребывания транспортного  средства  в  стране.  Словения  ввела

сборы на различных магистралях  и в туннелях, Венгрия объявила  о  сборах  на

автомагистрали М5. В Хорватии запреты на движение  автопоездов  общим  весом

более 7, 5  тонн  в  определенные  дни  (национальные  праздники,  например)

останутся в силе до конца  сентября.

   В ближайшее время  предприятию   легче будет перевозить  транзитные  грузы

через украинскую  территорию.  Таможенные  перемены  вызваны  присоединением

Украины  к  международной  Конвенции  о  согласовании   условий   проведения

контроля грузов на границах. Членство в конвенции легализовано Указом  [15].

О намерении присоединиться к  одной  из  основных  таможенных  международных

конвенций Украина заявила  раньше на  законодательном  уровне.  В  частности,

этот  шаг  регламентирован  Законом  «О  транзите   грузов»   и   Программой

интеграции Украины в  ЕС.

   По информации Министерства  транспорта и коммуникаций Республики  Беларусь

с 26 сентября 2001г. вступил  в силу Протокол [16] и Протокол [17].  Согласно

новой  редакции  Статьи  18  вышеуказанного  Соглашения  от  17.12.  1992г.,

перевозчики  обеих  стран,  при   выполнении   международной   автомобильной

перевозки по территории Беларуси или Украины  соответственно,  освобождаются

от  налогов  и   государственных   сборов,   связанных   с   владением   или

использованием транспортных средств, использованием или  содержанием  дорог,

за исключением платы  за  проезд  по  отдельным  участкам  дорог,  туннелей,

мостов и других  инженерно  -  технических  строений,  которая  взимается  в

соответствии с законодательством  той или другой стороны.

   Проезд по платным  дорогам Европы  в  нынешнем  году  значительно  дороже,

нежели в прошлом. Например, платные дороги Франции и  Португалии  подорожали

в среднем на 3 %, а в Испании  — на 20 %. Двухмесячная карточка,  необходимая

для проезда по австрийским  дорогам, выросла в цене на 42 %.

   По информации МИД  Республики Беларусь, в результате  совместных  действий

белорусской и литовской  сторон,  направленных  на  урегулирование  вопросов,

связанных с  введением  Литвой  с  1  марта  2002  года  норм  обязательного

страхования транспорта, Правительством Литвы принято постановление  [18].  В

соответствии с данным постановлением, с 1 июня 2002 года при  заключении  15

-   ти   дневного   договора   об   обязательном   страховании   гражданской

ответственности на границе, страховой взнос для легковых  автомобилей  будет

уменьшен с 19, 75 до 15, 75 долларов США, а для грузовых - с 23, 75  до  21,

0 долларов США. Данное  положение не распространяется  на  случаи  страхования

легкового и грузового  автотранспорта не более длительные сроки, а  страховые

взносы для водителей  других транспортных средств  останутся  прежними.  Этим

же решением введен 50 % льготный взнос для иностранных  водителей,  имеющих»

зеленую карту «(международное  страхование гражданской ответственности).

   Литовское законодательство  обязало  водителей  включать  при  движении  в

светлое время суток ближний  свет фар. Это требование относится  ко всем,  без

исключения, категориям транспортных средств и действует до  1  марта  2002г.

За нарушение данного  предписания предусмотрено административное наказание  в

виде штрафа в размере  от 20 до 40 литов.

   Беларусь  и   Швейцария  обсудили  вопросы   международного  автомобильного

сообщения. Швейцарская сторона  проинформировала Белорусскую сторону  о  том,

что  общий  вес  автотранспортных   средств,   допускаемых   на   территорию

Швейцарии,  ограничен  34  тоннами,  но  в  порядке  исключения  на   основе

выдаваемых  специальных  разрешений  общий  вес  автотранспортного  средства

может быть увеличен до 40 тонн. В ходе переговоров  была  установлена  квота

специальных  разрешений   для   белорусских   автотранспортных   средств   в

количестве  по  50  штук  на  2003  -  2004   гг.   Специальное   разрешение

действительно для  одной  транзитной  поездки  или  для  одной  двусторонней

поездки   туда   и   обратно.   После   проведения   специальных    процедур

Министерствами  иностранных  дел   обоих   государств   данные   специальные

разрешения будут переданы белорусской стороне через Посольство  Швейцарии  в

Варшаве.    С  2005  года  в  Швейцарии  предельно  допустимый   общий   вес

автотранспортных  средств  будет составлять 40 тонн.

   Все это и   много  другое  регулирует  отношения  предприятий  со  многими

странами Европы. В  некоторых  случаях  новые  изменения   влекут  за  собой

увеличение затрат на  перевозку  грузов,  а  другие   соглашения,  наоборот,

увеличивают эффективность  работоспособности предприятий.

   2.2.4   Документация,   применяемая   при   международных   автомобильных

перевозках

   Для   пересечения   государственных   границ   многих   стран   водителям

транспортных средств  потребуется следующие документы: личные;  на  груз;  на

транспортное средство и  отчетные. Более подробный перечень  этих  документов

приведен в приложении 3.

   Так согласно ст. 42 «Транспортные документы» Закона  Республики  Беларусь

[1]  использование   автомобильного   транспортного   средства   оформляется

путевым листом установленной  формы.  Для  выполнения  перевозки  груза,  за

исключением грузов нетоварного  характера,  оформляется  товарно-транспортная

накладная (заказ - поручение), которая должна находиться у водителя на  всем

пути следования груза. Согласно  ст.  60  «Договор  автомобильной  перевозки

груза»  этого  Закона  заключение  договора  автомобильной  перевозки  груза

подтверждается  составлением  товарно-транспортной  накладной.   Неправильно

составленная товарно-транспортная  накладная  или  ее  утеря  не  влияют  на

действительность  заключенного   договора.   Порядок   заключения   договора

автомобильной  перевозки  груза  устанавливается   Правилами   автомобильных

перевозок  грузов  и  иными  актами  законодательства  Республики  Беларусь.

Пунктом  81  Правил  перевозок   грузов   автомобильным   транспортом   [19]

установлено, что перевозка  грузов товарного и нетоварного  характера  должна

оформляться товарно-транспортной накладной.  Согласно  п.  106  этих  Правил

окончательный  расчет  за  перевозку  грузов  производится   заказчиком   на

основании счета перевозчика. Основанием для  выписки  счета  за  выполненную

перевозку служит  товарно-транспортная  накладная,  а  при  обслуживании  на

условиях   почасовой   оплаты   —   данные   путевых   листов,    заверенные

грузоотправителем (грузополучателем).

   1). Конвенция о международной  перевозке грузов с применением   книжки  МДП

(Конвенция МДП, 1975  г.)  -  одна  из  наиболее  действенных   международных

транспортных конвенций  и глобальная система таможенного  транзита.  Принципы

системы МДП позволяют, с  одной стороны, предоставлять  льготы  перевозчикам,

с другой — обеспечивать таможенную  безопасность  и  гарантии.  В  настоящее

время под эгидой Конвенции  МДП  работают  64  страны  мира.  Для  Республики

Беларусь,  которая  является  полноправной  участницей  данной  Конвенции  с

1993г., роль международных  автомобильных перевозок с   использованием  книжек

МДП очевидна:  объем  экспорта  таких  услуг  у  нас  значителен.  Основными

партнерами при осуществлении  перевозок стали  страны  Европейского  союза  и

Российская Федерация.

   Государственный таможенный  комитет в соответствии с   постановлением  [20]

является ответственным  за выполнение обязательств,  принятых  нашей  страной

по  данной  Конвенции.  Одновременно  этим  же  постановлением   Белорусская

ассоциация  международных  автомобильных   перевозчиков   (БАМАП)   признана

гарантийным объединением.

   Для   сохранения  и  развития   системы   МДП,   а   также   профилактики

правонарушений в феврале 1999 г. вступил в силу  ряд  поправок  к  Конвенции

МДП, в их числе—контролируемый доступ  к  системе  МДП  для  перевозчиков  и

национальных гарантийных  ассоциаций. В том же году в  нашей  республике  был

принят  Порядок  допуска  физических  и  юридических   лиц,   осуществляющих

международные  автомобильные  перевозки  к  процедуре  МДП   и   пользованию

книжками МДП.

   Однако,  проведенный   таможенными  органами  в  2001--2002  годах  анализ

недоставленных партий товаров,  перевозимых  с  использованием  книжек  МДП,

показал, что большой  процент  недоставок  приходится  на  долю  белорусских

перевозчиков.  Кроме  того,  прежний  порядок  допуска   не   соответствовал

меняющимся современным  реалиям и не удовлетворял  тем  требованиям,  которые

предъявляет к перевозчикам  Международный  союз  автомобильного  транспорта.

Все  это  и  послужило   причиной   разработки   и   принятия   публикуемого

постановления ГТК. Если  ранее  все  необходимые  документы,  подтверждающие

условия допуска, перевозчик представлял в БАМАП, а  последний  направлял  их

для проверки на соответствие в ГТК, то теперь  значительная  часть  проверки

возложена на  БАМАП.  Этим,  с  одной  стороны,  исключено  многоступенчатое

хождение документов  по  инстанциям,  а  с  другой—на  Ассоциацию  возложена

ответственность  за   проведение   надлежащей   проверки   перевозчиков   на

соответствие  условиям  допуска.  Тем  самым   реализован   важный   принцип

разделения ответственности.

   Что касается таможенных  органов, то в  их  компетенцию   входит   проверка

перевозчика  на  наличие/отсутствие  у  него  таможенных  правонарушений   и

задолженности перед бюджетом Республики Беларусь в части наличия  таможенной

задолженности.     Положением     определены:     исчерпывающий     перечень

правонарушений, наличие  которых не позволит перевозчику  получить  допуск  к

системе  МДП;  условия  получения  допуска   к   процедуре   МДП;   перечень

документов,  подтверждающих   их   выполнение.   Также   установлены   сроки

рассмотрения документов как в БАМАП, так и ГТК.

   Определяющим  фактором  для  допуска   являлось   устойчивое   финансовое

положение  перевозчика,  которое  позволяет  взыскивать  (в  соответствии  с

Конвенцией  МДП)  причитающуюся  таможенную  задолженность   при   нарушении

операции  МДП  непосредственно  с  виновного  лица.  Устойчивое   финансовое

положение предполагает наличие  основных  средств  в  размере  30  тыс.  ЕUR,

наличие  в  собственности  определенного  количества  транспортных   средств

(тягачей), используемых  для   международной  перевозки   товаров;  банковской

гарантии на устанавливаемую  БАМАП сумму  (по  желанию  перевозчика  возможно

страхование либо  внесение  на  депозитный  счет  БАМАП  денежных  средств),

отсутствие задолженности  перед бюджетом, включая таможенную задолженность.

   Важным элементом  доступа является наличие знаний  и опыта работы  в  сфере

международных транспортных услуг у перевозчика. Причем к  реализации  данных

условий  теперь  исключен  формальный   подход.   Например,   индивидуальный

предприниматель  должен  сам  пройти  обучение  на   курсах   по   программе

подготовки  специалистов  и  иметь  сертификат  об  окончании.  Считаю,  что

необходимыми знаниями должны обладать не  только  специалисты  ответственные

лица, но и  водители,  являющиеся,  по  сути,  уполномоченными  должностными

лицами  перевозчика.  Это  позволит  исключить  конфликтные  ситуации  и  их

негативные последствия,  возникающие  из-за  некомпетентности  и  первых,  и

вторых. В  республике  созданы  обучающие  центры,  в  программу  подготовки

которых  включен  широкий  спектр   необходимых   вопросов   (требования   к

транспортным средствам  для перевозок в международном  сообщении,  условия  их

движения и требования к работе экипажей; таможенное оформление  и  контроль;

страхование, платежи и  сборы,  маркетинг  и  менеджмент  при  международных

перевозках).

   Что касается опыта  работы, то теперь получить доступ  к системе МДП  могут

только те перевозчики, которые  уже работали в сфере международных  перевозок

грузов, например, осуществляли транспортировку  грузов  в  Россию  и  страны

СНГ.

   Определена  новая   процедура  приостановления   и  возобновления  действия

разрешения на допуск, в  соответствии с  чем,  перевозчику  могут  быть  даны

указания об устранении имеющихся  нарушений  без  приостановления  разрешения

на допуск. При этом решение  об отзыве разрешения на  допуск  принимается  на

основании документов о несоответствии перевозчика условиям допуска и  должно

быть согласовано  с  Минтрансом.  Перевозчик  может  быть  вновь  допущен  к

процедуре МДП по истечении  годичного  срока,  после  прохождения  в  полном