Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

     - приоритет жизни и здоровья  граждан, участвующих в дорожном  движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности;

     - приоритет ответственности государства  за обеспечение безопасности  дорожного движения над ответственностью  граждан, участвующих в дорожном  движении;

     - соблюдение интересов граждан,  общества и государства при  обеспечении безопасности дорожного  движения;

     - программно-целевой подход к деятельности  по обеспечению безопасности  дорожного движения (Закон о безопасности  дорожного движения).

     Для состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, необходимо, чтобы общественно  опасные действия (бездействие) лица выражались в нарушении правил дорожного  движения или правил эксплуатации.

     При привлечении виновных к уголовной  ответственности по ст. 264 УК в первую очередь должен быть установлен сам  факт нарушения указанных правил.

     Правила дорожного движения являются единым документом, устанавливающим порядок  дорожного движения на всей территории России.

     Правила дорожного движения учитывают, что  регулирование эксплуатации транспорта, отдельные особенности движения и перевозок грузов могут быть установлены и другими нормативными актами. Однако по отношению к ним Правила дорожного движения являются исходным и определяющим документом.

     Таким образом, Правила устанавливают  определенный порядок дорожного  движения, то есть определяют сферу  правового регулирования. Эта сфера  охватывает общественные отношения, связанные  только с дорожным движением, и не распространяется на другие виды движения. Под дорожным движением понимается сложная социально-техническая система, включающая пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется определенным правилам.

     Состав  преступления, предусмотренный ст. 264 УК РФ, налицо только в том случае, если нарушение правил дорожного  движения или эксплуатации транспорта повлекло определенные вредные последствия.

Для человека, управляющего транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, уголовная ответственность в настоящее время предусмотрена статьями 264 и 265 Уголовного Кодекса РФ.

     Наибольшего внимания требует в настоящем  изложении ст.264 УК РФ, которая наиболее часто применяется в практике для квалификации действий водителя, повлекших уголовно-наказуемое дорожно-транспортное происшествие. Эта статья называется "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств". Естественно, прежде всего, необходимо понять, какие правовые акты скрываются за формулой "правила дорожного  движения и эксплуатации.

     В вину водителю могут быть вменены только нарушения ПДД или приложения к ним (конкретные пункты). Например, неисправность механизма, поднимающего стекло правой передней двери автомобиля, хотя и является технической неисправностью, однако не может быть вменена в вину водителю, совершившему аварию, как нарушение правил эксплуатации.

     Такая неисправность не названа в Перечне  неисправностей и условий, при которых  запрещается эксплуатация транспортных средств. В Правилах дорожного движения прямо указано, что водитель обязан обеспечить исправное техническое  состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями  по допуску транспортных средств  к эксплуатации (п. 2.3.1 ПДД). Названный  выше Перечень является приложением  к этим Основным положениям.

     Встречающиеся ошибки предварительного следствия, когда  водителю вменяют в вину управление автомобилем с техническими неисправностями, не названными в Перечне, показаны далее  при рассмотрении конкретных дел.

     Для наступления уголовной ответственности  недостаточно факта нарушения Правил дорожного движения. Необходимо, чтобы  это нарушение повлекло за собой  наступление последствий, предусмотренных  уголовным законом. Следовательно, вторым обязательным условием уголовной  ответственности являются последствия, которые это нарушение повлекло.

     Нарушение правил дорожного движения, не повлекшее  тяжелых последствий влечет административную ответственность, так как степень  общественной опасности таких нарушений  сравнительно невелика.

3.Административная ответственность за ДТП.

Процедура привлечения к ответственности  чаще всего  начинается с инспектора ГИБДД. Именно инспектор и должен доказывать факт нарушения. Водитель же, согласно презумпции невиновности, не обязан признавать свою вину в совершенном правонарушении и может приводить любые доказательства, подтверждающие его невиновность. Однако возможности фото- и видеоаппаратуры в наши дни достигли значительных высот - поэтому спорить с инспекторами и доказывать их неправоту бывает сложно. Да и судьи чаще всего безоговорочно встают на их сторону.

     Все разрешенные действия инспектора ГИБДД  определены Административным регламентом МВД РФ.

     Ответственность бывает 3-х видов:

1. Гражданская (имеется ущерб от ДТП, но нет серьезно пострадавших);
2. Административная (ДТП с легким и средней тяжести вредом здоровью; любые нарушения Правил, прописанные в КоАП,)
3. Уголовная (серьезно пострадали люди: тяжкий вред здоровью или смерть).

  Административная  ответственность  за ДТП- это когда администрация (то есть, государство) в лице сотрудников правопорядка сама наказывает нарушителей Правил Дорожного Движения.

     Административные  правонарушения в сфере дорожного  движения имеют общий признак  — это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное  физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена  административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины.

     Объектом  посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.

     Безопасность  дорожного движения, рассматриваемая  в качестве объекта правонарушения, означает совокупность общественных отношений, обеспечивающих в целом безопасность жизни и здоровья людей, сохранность  материальных ценностей, безаварийную работу автотранспортных средств.

     Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств подразумеваются  правила допуска транспортных средств  к эксплуатации, правила технической  эксплуатации для отдельных видов  автомототранспорта, учитывающие специфику  их использования, правила перевозки  пассажиров и грузов на определенных видах и типах транспорта, иные правила, действующие в сфере  обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.

     Общественная  вредность правонарушений, совершаемых  участниками дорожного движения, состоит, с одной стороны, в том, что ими создается опасность  причинения вреда жизни и здоровью людей, с другой стороны, может быть причинен материальный ущерб.

     В качестве непосредственного объекта  посягательства следует рассматривать  общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка  регистрации транспортных средств, проведения государственного технического осмотра автомототранспорта и прицепов к нему, безопасное функционирование железнодорожных переездов и  пешеходных переходов, остановок общественного  транспорта и т.д.

     Объективную сторону состава административного  правонарушения в области дорожного  движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических  правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов.

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дорожное движение есть совокупность общественных отношений, возникающих  в процессе перемещения людей  и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в  пределах дорог. Закон устанавливает  основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни  и здоровья граждан, участвующих  в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства  за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

     Следует подчеркнуть, что Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Правила дорожного движения регулируют общественные отношения  только в сфере дорожного движения, не распространяясь на иные виды движения (например, водное, воздушное и т.д.).

     Для правильной квалификации дорожных проступков необходимо знать, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Следовательно, речь идет о движении, которое осуществляется только в пределах дорог.

     Наиболее  распространенным специальным субъектом  правонарушений, предусмотренных главой 11 КоАП, является водитель.

     Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. По смыслу ст. 12.7 КоАП водителем следует  считать лицо, непосредственно управляющее  транспортным средством, вне зависимости  от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно  его или нет.

     Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность водителей за нарушение  правил дорожного движения, определен  ст. 2.3 КоАП: административной ответственности  подлежат лица, достигшие к моменту  совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Вместе с тем  необходимо иметь в виду, что удостоверения  на право управления автомобилями, троллейбусами и трамваями могут  получить лица, достигшие 18 лет, а мотоциклами, мотороллерами, мопедами и мотоколясками - 16 лет.

     По  смыслу закона каждое лицо несет административную ответственность только за персонально  совершенное им правонарушение. Перенос  ответственности непосредственных нарушителей правил дорожного движения на лиц, находящихся у них в  служебном подчинении, недопустим. В то же время для административных правонарушений в области дорожного  движения характерны ситуации, когда  в связи с совершением одного правонарушения к ответственности  привлекаются два, три и более  лиц. Так, например, за эксплуатацию неисправного транспортного средства к административной ответственности могут быть привлечены как водитель, так и должностное  лицо автотранспортного предприятия, которое отвечает за техническое  состояние транспорта. В подобных случаях административная ответственность  виновных лиц наступает не за соучастие  в одном и том же правонарушении, а за совершение каждым самостоятельных  правонарушений, предусмотренных различными правовыми нормами.

     Согласно  ч. 2 ст. 12.31 КоАП Выпуск на линию транспортного  средства, имеющего неисправности, с  которыми запрещена эксплуатация, или  переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет штраф для должностных  лиц, ответственных за техническое  состояние и эксплуатацию транспортных средств, - 500-1000 руб.

     Помимо  водителя специальным субъектом  административного правонарушения в области дорожного движения закон признает также пешехода, пассажира  транспортного средства, лицо, управляющее  мопедом, велосипедом, иного (помимо водителя транспортного средства) участника  дорожного движения (ст. ст. 12.29, 12.30).

     Должностные лица, ответственные за техническое  состояние и эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные  за эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные  за перевозку, должностные лица, ответственные  за состояние дороги, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, другие должностные лица являются субъектами правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.4, 12.21, 12.31 - 12.36.1 КоАП. Следует подчеркнуть - и это одна из новаций КоАП, - что в качестве таких должностных лиц в соответствии со ст. ст. 12.35 и 12.36.1 могут выступать сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.