Таможенные формальности при въезде в РФ

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Туристские формальности …………………………………………………… 6

2. Таможенные формальности при въезде в Россию …………………………14

2.1 Процедуры таможенного декларирования ………………………………..14

2.2 Порядок ввоза (вывоза) иностранной валюты …………………………….20

2.3 Перемещение товаров через таможенную границу ……………………... 23

2.4 Таможенный контроль …………………………………………………….  28

2.5 Примеры работы таможенных формальностей из СМИ………………….33

Заключение ……………………………………………………………………... 41

Список использованной литературы …………………………………………  42

Приложение №1………………………………………………………………….44

Приложение №2………………………………………………………………….45

Приложение №3………………………………………………………………….46

 

 

 

Введение

 

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан  Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного  места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях  без занятия оплачиваемой деятельностью  в стране (месте) временного пребывания.¹

Туризм  является многогранной деятельностью, в которую вовлечены множества  субъектов от физических лиц до государств. Поэтому данная сфера, несомненно, требует  регулирования на международно-правовом уровне. Больше всего в этом преуспела  Европа, но Россия также активно  вливается в этот процесс. Однако необходимо учитывать, что международная  туристская деятельность сопряжена  с обязательным выполнением туристских формальностей как со стороны  туристов, так и со стороны поставщиков  туристских услуг.

Учитывая  огромную роль туризма в мировой  экономике, его развитию придаётся  большое значение со стороны правительств практически всех государств. На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы государств. Таможенное законодательство может, как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных туристских формальностей. На сегодняшний день это один из основных аспектов развития международного туризма в России. Понимание этой ситуации со стороны руководства Российского государства явится гарантией развития туристского бизнеса в России, который может стать одним из основных факторов роста экономики России.

Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает  прямое воздействие на международные  тур потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту тур путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, чрезмерно высокий сбор; введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами.

Современное состояние туризма в России характеризуются  глубокими и неоднозначными переменами в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии  количественных и качественных параметров отрасли. По прогнозу ВТО, Россия к 2020 году войдёт в десятку стран-лидеров  по приёму туристов. Но при этом надо учитывать, что конкуренция в  этой сфере растёт. Вот здесь как  раз и выходит на первый план эффективное  правовое регулирование туристских формальностей, повышение ответственности  поставщиков туристских услуг пред потребителями.

Гаагская  декларация по туризму 1989 года определила, что государствам и туристской индустрии  следует принять эффективные  меры по упрощению туристских формальностей  и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного  контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI)². Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Таким образом, все вышеизложенное обосновывает актуальность данной работы.

Целью работы является всестороннее изучение и обобщение таможенных формальностей при въезде в России.

Для достижения поставленной цели предполагается решение  задач:

• исследовать теоретическую базу на тему курсовой работы;
• дать определение понятий туристские и таможенные формальности;
• охарактеризовать процедуры таможенных формальностей.

Теоретической и методической основой послужили  законы РФ, постановления правительства  РФ, труды российских и зарубежных авторов по вопросам туризма и туристских формальностей.

Структурно  курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения, содержит список литературы из 13 наименований.

Общий объем  работы составляет 35 страниц.

 

1. Туристские формальности

 

При совершении зарубежных путешествий турист при пересечении государственных границ России и зарубежных стран, неизбежно сталкивается с необходимостью выполнения определенных таможенных процедур.

Совокупность  этих процедур, связанных с соблюдением  туристами, лицами, пересекающими государственную  границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами РФ и страны выезда (пребывания), принято называть туристскими формальностями, которые подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

Паспортно-визовые  формальности - гражданам РФ для  совершения заграничных поездок  выдается общегражданский заграничный  паспорт установленного образца. Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы - специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию.

Основанием  для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы  предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения  для посещения родственников  и знакомых или поездок с деловыми целями. В визе указывается «коридор»  дат, в течение которого нужно  въехать в страну и выехать  из нее, а также срок пребывания в  стране по визе.³

При пересечении  границ в загранпаспорт ставятся специальные штампы с датами въезда-выезда. Такие штампы проставляют как  российские пограничные службы, так  и пограничные службы иностранного государства.

Медицинские формальности относятся к санитарным формальностям. Соблюдение установленных  медицинских правил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью  жизни и здоровья туриста.

Существуют  определенные медико-санитарные правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти  правила должны в обязательном порядке  доводиться турфирмами до сведения клиентов до начала поездки в виде информационного  листка, как этого требует соответствующий  российский стандарт по туристско-экскурсионному обслуживанию.

Под страхованием понимается система экономических  отношений по защите имущественных  интересов физических или юридических  лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых  фондов), формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты  страхового возмещения.

На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы  разных государств. Таможенное законодательство страны может как тормозить развитию международной деятельности, так  и способствовать ей. 
          Туристские формальности – процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания. 
           Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении, поездок и пребываний. Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов. 
          Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают: 
- заграничные паспорта, 
- визы, 
- таможенные правила, 
- валютный контроль и порядок обмена валюты, 
- санитарные правила, 
- режим въезда-выезда, 
- особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, 
- иммиграционные правила и некоторые другие процедуры. 
 
          В международном туризме принято различать полицейские и санитарные формальности. 
          Полицейские формальности -  процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Осуществление этого вида контроля возложено на соответствующие службы в аэропортах, на ж/д и авто дорогах, морских и речных вокзалах. 
          Санитарные формальности (медицинские) – процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными установленных требований о вакцинации. Контроль осуществляется соответствующими специальными санитарными службами в пограничных пунктах и состоит обычно в проверке у туристов международного сертификата о вакцинации. 
          Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задерживание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям. 
            Таможенные формальности для туристов и путешественников обычно состоят из письменного и устного декларирования перечня и количество перевозимых вещей, товаров и денег, разрешенных к перевозке. 
          Существуют паспортные и визовые формальности. 
Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. Помимо заграничных паспортов бывают: 
- дипломатические, служебные, консульские паспорта. 
- паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве. 
- паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других, предусмотренных законодательством. 
Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы. 
           Виза – это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через территорию данного государства. Разрешение может быть проставлено в паспорте, либо представлять собой отдельный документ (групповая туристская виза). 
Визы бывают: 
- одноразовые и многоразовые, индивидуальные и групповые; 
- студенческие; 
- въездные; 
- транзитные; 
- выездные, шенгенские и др. 
          В 1995 г. в семи европейских странах вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Позднее присоединилась Греция.

C тех пор  к соглашению присоединились  ещё два с лишним десятка  государств; по состоянию на конец  2011 года соглашение подписано  30 государствами и фактически  действует (с отменой пограничного контроля) в 25 государствах. 
Два типа шенгенских виз: 
- единая ш.виза, выдается на срок до 3-х месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться на территории стран, заключивших Ш. соглашение. 
- национальная въездная виза на срок свыше 3-х месяцев. 
           В процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязательным условием при пересечении им государственной границы. 
          Туристские формальности — обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия по оформлению и совершенствованию туристского путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма подразделяются на паспортно-визовые, таможенные, санитарные или медицинские правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, правила пребывания и передвижения в стране, иммиграционные правила и другие процедуры. 
            Международное сотрудничество и деятельность различных международных организаций в сфере туризма идет по пути упрощения подобных формальностей, направленного на ликвидацию препятствий на пути развития путешествий и международного туризма. 
            Упрощение туристских формальностей стало объектом целого ряда международных соглашений и договоров. К ним можно отнести:

1. Чикагскую конвенцию Международной организации гражданской авиации 1944 г. (ИКАО);
2. Международные медицинские правила Всемирной организации здравоохранения 1951 г.;
3. Конвенцию по содействию международному морскому транспорту Международной морской организации 1965 г.
4. Международную конвенцию 1973 г. по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур (конвенция Киото);
5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;
6. Решение-рекомендация Совета ОЭСР по международной политике в области туризма 1985 г.;
7. Единый европейский акт Европейских сообществ 1987 г.;
8. Гаагскую декларацию Межпарламентской конференции по туризму 1989 г.;
9. Конвенцию о применении шенгенских соглашений 1985 г. 
               ВТО, придавая особое значение упрощению туристских формальностей, разработала и приняла соответствующий пакет рекомендаций в части паспортных формальностей: децентрализация паспортных служб; сокращение сроков и упрощение процедуры оформления заграничных паспортов, введение разумного сбора, установление срока действия паспорта не менее 5 лет с неограниченным числом поездок, хранение заграничного паспорта у владельца без права конфискации; приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО (Международная организация гражданской авиации), позволяющими осуществлять проверку с помощью компьютерных систем; 
   визовых формальностей: безвизовый въезд на срок до 3 месяцев; распространение действия визы сроком на 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытым для туристов, с использованием любого вида транспорта; взаимное признание визы рядом государств; в исключительных случаях выдача разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте; установление единого консульского сбора независимо от гражданства туриста; 
   валютных формальностей: разрешение ввоза валюты в размере, указанном в таможенной декларации; предоставление полной информации потенциальным посетителям и туристам о правилах и текущем курсе обмена валюты; размещение соответствующей информации в обязательном порядке на контрольно-пропускных пунктах въезда; обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания; обмен ввозимой валюты только на добровольной основе; предоставление туристам права иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах для обратной поездки по своей стране; 
   таможенных формальностей: обложение туристов налогами, сборами, пошлинами при въезде-выезде, кроме таможенных пошлин и налогов на добавленную стоимость по отдельным видам товаров и определенному их количеству; включение некоторых налогов и сборов на содержание и обновление туристских объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов, путевок, туров, вместо прямого сбора валюты с посетителей; 
   медицинских формальностей и оказания медицинской помощи туристам: расширение сотрудничества национальных туристских администраций с органами здравоохранения в деле предоставления исчерпывающей туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам; заключение многосторонних государственных договоров по медицинскому страхованию и оказанию медицинской помощи туристам; предоставление неотложной медицинской помощи всем без исключения туристам; в случае заболевания в острой форме или смерти незамедлительное извещение консульства и родственников; перевозка тела на родину или его захоронение; быстрое оформление требуемых документов. 
                Сложные паспортно-визовые формальности и процедуры оформления перемещения иностранных граждан по национальной территории ведут к снижению туристских потоков, а также к ограничению доступа иностранцев к различным достопримечательностям государства, что, в свою очередь, снижает доходы туристских предприятий и ограничивает расходы иностранцев во время их пребывания в данной стране. 
               Туристские формальности являются одним из факторов внешней среды, которые учитываются туристским предприятием при организации поездок в зарубежные страны.

 

2. Таможенные формальности при въезде в Россию

 

Таможенные формальности - представляют собой процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах). Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задержание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям⁴.

 

2.1 Процедуры таможенного декларирования

 

Таможенные  формальности для туристов обычно состоят  из письменного или устного декларирования перечня и количества перевозимых  вещей, товаров и денег (валюты), разрешенных  к перевозке.

Таможенные  формальности предусматривают для  туриста заполнение таможенной декларации установленной формы (Т-6)⁵ и прохождение таможенного контроля. Провоз вещей и товаров сверх установленной нормы облагается специальным налогом.

Декларант - лицо, перемещающее товары, декларирующее, представляющее и предъявляющее  товары и транспортные средства от собственного имени.⁶

Декларация  заполняется каждым лицом, достигшим 16-летнего возраста. Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы.

Недекларирование  или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, является нарушением таможенных правил, а лица их допустившие несут  ответственность в соответствии с законодательством. Незаявление  физическим лицом о наличии у  него товаров, обязательных для письменного  декларирования, рассматривается как  его заявление о том, что у  него таких товаров нет.

Обязанности декларанта:

а) произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством  Российской Федерации;