Водный налог

     В случае принятия законопроекта, он существенно  ослабит роль государства в управлении важнейшим национальным ресурсом нашей  страны - пресной водой. Закон фактически передаст водное богатство нашей  страны в свободный неконтролируемый рынок, ущемит конституционное право  граждан на доступ к воде и безопасное питьевое водоснабжение

     При разработке проекта Водного кодекса  РФ Минэкономразвития использовало опыт зарубежных стран.

     Одним из самых совершенных считается  законодательство Франции. Принятый в 1964 г. Закон о воде действует по сей день. Вся территория страны разбита на шесть гидрографических бассейнов, в каждом из которых были созданы свои водные парламенты и бассейновые агентства. На территории Англии и Уэльса также действует централизованная система управления водными ресурсами.

     В Испании Водный закон от 1985 г. объявил  все водные ресурсы государственной  собственностью и установил, что  за право пользования ресурсами  должна взиматься плата. Платежи  начисляют за общественное водопользование, за водозабор, за загрязнение воды.

     Водное  законодательство США регулируется законами отдельных штатов. В некоторых  из них действует принцип старшинства  по времени права водопользования, в связи с чем промышленные предприятия вынуждены выкупать "водные права" у их традиционных обладателей - фермеров.

     В Германии полномочия по управлению водными  ресурсами распределены между федеральным  правительством и правительствами  земель.

     В декабре 2000 г. Евросоюз принял Рамочную директиву по воде, в которой обобщены все самые современные подходы  к управлению водными ресурсами. Основополагающим принципом этого  документа является обеспечение  охраны, улучшения и восстановления всех поверхностных водных объектов. Целью Водной директивы является достижение до "удовлетворительного  экологического состояния" европейских  рек, озер и морей к 2015 г.

     "У  петербуржцев самым большим спросом  пользуются участки земли с  береговой линией.

     В среднем они в полтора раза дороже участков, расположенных в  лесной зоне. Заявление о том, что  при продаже земельного участка  его покупатель будет иметь возможность впоследствии приватизировать озеро, обязательно поднимет его цену. Самыми популярными среди покупателей загородной недвижимости является вся Карелия до Выборга, берег Ладоги, Призерское и Выборгское направление".

     На  заметку:

     Страны, в которых водные ресурсы находятся  исключительно в государственной  собственности:

     Болгария, Венгрия, Словения, Кипр, Индонезия, Вьетнам, Китай, Киргизия, Украина, Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Турция, Румыния, Македония.

     Страны, в которых наряду с государственной  предусматривается частная и  муниципальная собственность на водные ресурсы:

     Великобритания, Мексика, Германия, Литва, Канада, Андорра, Туркменистан и Молдавия.

     Комитет по экологии Законодательного Собрания Нижегородской области (ОЗС) на заседании 17 апреля принял решение о вынесении  на рассмотрение ОЗС вопрос о внесении изменений в Водный кодекс РФ в  части уточнения нормативов качества сбрасываемых сточных вод в водные объекты, расположенные в зонах, округах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

     Как передает корреспондент, в ходе заседания  руководитель аппарата комитета по экологии Павел Миронов отметил, что Водный кодекс РФ с 2007 года фактически отменил  все ранее действовавшие законодательные  акты, которые содержали нормы, регулирующие водные отношения, в том числе  и водохозяйственную деятельность по сбросу сточных вод.

     "На  сегодня кодекс запрещает сброс  любых сточных вод во всех  трех санитарных зонах источников водоснабжения и зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, что практически не выполнимо для абсолютного большинства промышленных предприятий, так как предусматривает бессточную технологи производства, - подчеркнул Миронов. - При этом почти каждый хозяйствующий субъект, находящийся в граница зоны и сбрасывающий очищенные до утвержденных параметров и санитарно-эпидемиологических норм сточные воды во второй и третьей зонах, знает о санитарных ограничениях по сбросу и стремится их выполнить. Действующая же редакция кодекса будет вынуждать предприятия либо останавливать свою деятельность, либо идти на прямые нарушения норм федерального законодательства".

     Экологи Крыма выступили против проведения авторалли на полуострове (Украина).

     Крымская  республиканская ассоциация "Экология и Мир" (КРАЭМ) обратилась к Генеральному прокурору Украины, Керченскому  межрайонному природоохранному прокурору, министру ООПС Украины, начальнику Государственной  службы заповедного дела Министерства охраны окружающей природной среды  Украины, председателю рескома АРК по охране природной среды с просьбой срочно принять меры и не допустить проведения на территории Ленинского района полуострова авторалли. Об этом корреспонденту сообщили в пресс-службе КРАЭМ.

     Грязевое  озеро Чокрак является лечебным озером, охраняется как объект общегосударственного значения в соответствие с "Водным Кодексом Украины". Здесь отмечены редкие виды птиц, занесенные в Красную книгу Украины. Проведение авторалли по предполагаемому организаторами маршруту в мае приведет к беспокойству значительного числа животных (птиц и рукокрылых), занесенных в Красную книгу Украины, уничтожению гнезд и птенцов, нарушению водного режима лечебного озера Чокрак. Будут нарушены законы Украины "О Красной Книге", "О животном мире", "О защите животных от жестокого обращения", международные соглашения: "Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных местообитаний в Европе", "Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных", "Соглашение о сохранении летучих мышей в Европе".

     "Мы  полагаем, что проведение подобных  мероприятий возможно только  после проведения экологической  экспертизы, включая тщательные  исследования территории предполагаемого  маршрута и мониторинга сотрудниками  природоохранных органов и специалистами-биологами  соблюдения маршрута участниками  ралли в ходе его проведения", - заявили в КРА "Экология  и Мир".

     Лицензии  будут не нужны.

     Действующий Водный кодекс позволяет фирмам и  предпринимателям использовать водные объекты для производственных нужд только на основании лицензии. Договор  водопользования заключают после  ее получения. Новый Кодекс лицензирование отменяет. Со следующего года водные объекты  будут передавать в пользование  на основании договора или специального решения. Выбор того или другого  способа предоставления в пользование  морей, рек, озер и прочих водных объектов зависит от целей предполагаемого  водопользования.

     Однако  в некоторых случаях не потребуется  ни договор, ни решение. Например, если водный объект предполагается использовать:

     для судоходства (в т. ч. морского);

     для рыболовства, рыбоводства и охоты;

     для научных и учебных целей;

     для забора воды судами, чтобы обеспечить работу судовых механизмов, устройств  и технических средств;

     для забора воды, чтобы обеспечить пожарную безопасность, предотвратить чрезвычайные ситуации или ликвидировать их последствия.

     Нарушения в области водопользования

     Начнем  с того, что использовать водные объекты для тех целей, которые  требуют разрешения, организации  и предприниматели вправе лишь на основании договора или решения. В противном случае им грозит административный штраф (ст.7.6 КоАП РФ). Для организаций его сумма составляет от 50 до 100 МРОТ (5000 - 10 000 руб). А вот предпринимателей могут оштрафовать на сумму от 3 до 5 МРОТ (300 - 500 руб). Такие же санкции предусмотрены и за нарушение условий водопользования. Напомним, они должны быть прописаны в договоре или решении.

     Если  речь идет о заборе воды, то одним  из условий договора или решения  будет объем допустимого забора. Ответственность за превышение норматива  установлена в самом Водном кодексе. Водопользователь должен будет заплатить  штраф в пятикратном размере  ставки платы за водопользование (п.3 ст.18 ВК РФ).

     Кроме того, за нарушение правил водопользования (например, при сбросе сточных вод) предусмотрена и административная ответственность (п.1 ст.8.14 КоАП РФ). Для фирм штраф в составит от 100 до 200 МРОТ (10 000 - 20 000 руб), а для предпринимателей - от 15 до 20 МРОТ (1500 - 2000 руб). За такие нарушения возможен и другой вид наказания: приостановление деятельности на срок до 90 дней.

     Также не нужно забывать, что моря, реки, озера, пруды и прочие водные объекты  предоставляют в пользование  для определенных целей. Использование  их не по назначению может грозить  потерей права водопользования  по решению суда (п.3 ст.10 ВК РФ). Причем такие же последствия могут быть, если в период действия договора (решения) подобные объекты не используются вовсе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В результате проделанной курсовой работы были решены поставленные во введении задачи и достигнута цель работы –  анализ экономического значения и сущности водного налога и разработка мероприятий  по дальнейшему его функционированию.

     Водный налог - это один из федеральных налогов, он был введен с 1 января 2005 года вместо Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" утратившего силу 31 декабря 2004 года и регламентируется главой 25.2 НК РФ.

     Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Объектами налогообложения водным налогом  признаются следующие виды пользования  водными объектами (далее - виды водопользования):

     1) забор воды из водных объектов;

     2) использование акватории водных  объектов, за исключением лесосплава  в плотах и кошелях;

     3) использование водных объектов  без забора воды для целей  гидроэнергетики;

     4) использование водных объектов  для целей сплава древесины  в плотах и кошелях.

     При заборе воды налоговая база определяется как объем воды, забранной из водного  объекта за налоговый период.

     Налоговым периодом признается квартал.

     Налогоплательщик  исчисляет сумму налога самостоятельно.

     Сумма налога по итогам каждого налогового периода исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующей  ей налоговой ставки.

     В соответствии с Законом № 173-ФЗ водный налог полностью поступает в федеральный бюджет. Объем поступлений запланирован в сумме 11,2 млрд руб.

     Наиболее  существенными отличиями водного  налога (главу 25.2 «Водный налог» НК РФ, введенная Федеральным законом от 28.07.2004 №83-ФЗ) от платы за пользование водными объектами являются следующие:

     1) ставки налога по бассейнам  рек, озер, морей и экономическим районам для каждого вида водопользования зафиксированы. Ранее дополнительное дифференцирование ставок осуществлялось Правительством РФ и органами законодательной власти субъектов Федерации;

     2) отсутствуют налоговые льготы по данному налогу;

     3) увеличено количество видов водопользования, которые не признаются объектом налогообложения. Так, например, налогообложению не подлежит сброс сточных вод, который был одним из основных видов водопользования в рамках прежнего законодательства;

     4) увеличены ставки водного налога  практически по всем видам водопользования, кроме гидроэнергетики;

5) установлен  единый налоговый период для всех водопользователей, который ранее различался в зависимости от категории налогоплательщика и вида пользования водными объектами.