Налоговые доходы

     В рамках победы саранских инвестиционных проектов, при отборе на федеральном  уровне, активно начато дорожное строительство  в новых микрорайонах малоэтажной и многоквартирной застройки. На территории района застройки в районе реки Тавла будет построено 4 квартала многоэтажной жилой застройки с соответствующей социальной инфраструктурой и один квартал с малоэтажными жилыми домами. Кроме того, запланировано благоустройство реки Тавла с устройством пруда и зон отдыха. Застройщиком территории – Мордовской ипотечной корпорацией, в настоящее время подведены коммуникации и начато строительство первых жилых домов. В течение нескольких лет здесь – в пойме рек Инсар и Тавла, должен появиться новый район города площадью более 600 тысяч квадратных метров.

     В минувшем году на территории нашего города начато строительство новых объектов комплексной застройки, формирующей  новый архитектурно-художественный стиль столицы Мордовии. Впервые комплексно начата работа по разработке единой архитектурной концепции города.

     В рамках подготовки к празднованию Тысячелетия  единения мордовского народа с народами Российского государства в центральной части города реализуется масштабный проект – Площадь Тысячелетия с Универсальным залом на 8 тысяч мест. Уже проведены работы по сносу старого стадиона «Светотехника», первого корпуса Университета, а также здания Главпочтамта. С учетом строительства семнадцатиэтажного первого корпуса МГУ общей площадью более 25 тысяч кв.м., Универсального комплекса, национальной библиотеки, реконструкции фасадов прилегающих административных зданий и жилых домов, благоустройства их территорий, создания продуманной, современной инфраструктуры, Площадь Тысячелетия войдет в число основных достопримечательностей Саранска.

     Также начато возведение нескольких уникальных спортивных сооружений: Дворца водных видов спорта, крытого футбольно-легкоатлетического манежа, в котором будут созданы необходимые условия для круглогодичной подготовки легкоатлетов и футболистов, третьей очереди базы-интерната Центра Олимпийский подготовки по спортивной ходьбе, второй очереди лыжно-биатлонного комплекса. Одним из наиболее амбициозных проектов, начатых в 2010 году, является строительство футбольного стадиона «Юбилейный» на 44 тысяч мест, что особенно актуально в свете предстоящего проведения в Саранске матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

     Из  объектов, строительство которых  начато в минувшем году и продолжено в 2011 - комплекс зданий на территории Макаровского монастыря, многофункциональный комплекс на улице Советской, новое здание Главпочтамта.

     В стадии проектирования на сегодня находятся  десятки значимых для инфраструктуры города объектов. Это проекты новых зданий «Мордовиястата», Управления Росреестра по Республике Мордовия, Прокуратуры Октябрьского района, Музейно-архивного и этнографического комплекса на Красноармейской, Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном на Полежаева, трех православных храмов, нескольких административно-гостиничных комплексов, семи торгово-развлекательных центров.

     Саранск пять лет подряд становился призером Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» среди городов I категории, в том числе четырежды занимал второе место. 

Анализ  формирования доходных поступлений  органов местного самоуправления имеет  принципиальное значение для исследования особенностей функционирования местных  бюджетов.

      Основными направлениями анализа доходов  бюджета городского округа Саранск  за 2006-2008 гг. являются: определение структуры  и динамики доходов; выявление тенденций  в формировании доходов.

    Структура бюджета каждого уровня позволяет  судить об его устойчивости или неустойчивости, отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной политики, приоритетные направления финансирования расходов; характеризует уровень межбюджетных отношений.

      Анализ  структуры доходов бюджета городского округа Саранск начнем с рассмотрения основных его характеристик (доходы, расходы, дефицит) (табл. 1.1).

      Таблица 1.1- Бюджет городского округа Саранск на 2006-2009 годы.

 

    Как следует из данных таблицы 1.1, дефицит бюджета в процентах к объему доходов возрастает от 10,5% в 2006 г. до 29,9% в 2008 г. и   снижается (прогнозируемые данные) к 2009г. до 7,8%. Такая ситуация не позволит поддерживать достигнутый уровень социально-экономического развития региона, а по ряду жизненно необходимых направлений положение ухудшится. Подобные тенденции наблюдаются практически повсеместно, т.к.  в целом по стране финансовая и экономическая ситуация крайне нестабильна. При этом превышение предельного размера дефицита бюджета (10%) в размере: 0,5% в 2006г., 7% в 2007г. покрывается поступлениями от продажи имущества, так же покрытие дефицита предусмотрено за счет источников внутреннего финансирования. А в 2008-2009гг. весь объем дефицита покрывается остатками средств на счетах по учету средств бюджета городского округа и поступлениями от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящегося в собственности городского округа Саранск. 

    2.3 Анализ структуры и динамики налоговых доходов бюджета городского округа Саранск 

    Остановимся подробнее на доходах бюджета городского округа Саранск на 2006-2009 гг. Анализируя укрупненную структуру доходов городского округа Саранск представленную в таблице 2.1.2 , необходимо отметить, что темп роста (Тр) собственных доходов в абсолютном измерении, рассчитанный по формуле: 

    Тр = y_i - y_i-1  ,где 

y_i - показатель изучаемого периода;

  y_i-1 – показатель периода, предшествующего изучаемому,

в 2007 г. по сравнению с предыдущим годом  составил 145%, в 2008 г. – 131%, в 2009 г. – 79%.

В итоге  можно выделить следующую тенденцию :

темпы роста собственных доходов местных  бюджетов снижаются  умеренными темпами  в 2007-2008гг. (-14%), после чего в 2009г. следует их резкий скачок вниз (- 52%).

    Далее рассмотрим налоговые доходы бюджета. Их динамика в 2006-2009гг. отражена на рисунке 2.1.1.

Рисунок 2.1.1 – Доходы бюджета городского округа Саранск на 2006-2009 гг.

    Как показывают данные таблицы 2.1.2 и рисунка 2.1.1, собственные доходы бюджета  городского округа Саранск в 2009 г. стали  выполнять более значительную роль, чем в предыдущие годы. В результате повысилось значение налоговых доходов, представленных в таблице 2.1.2, при формировании бюджетных ресурсов. Их динамика иллюстрируется диаграммой на рисунке 2.1.2.

Таблица 2.1.2 - Структура налоговых доходов бюджета г. о. Саранск на 2006-2009 гг.      

 
 

Рисунок  2.1.2- Динамика удельного веса налоговых  доходов бюджета городского округа Саранск в 2006-2009 гг.

    В общем, динамику можно оценивать  как положительную, отражающую процесс  упорядочения изменений налогового законодательства, изменение порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы РФ.

    В объеме собственных доходов налоги выполняют определяющую роль, и в  целом прослеживается тенденция  к их увеличению. Учитывая значительный удельный вес налоговых поступлений, формирующих бюджет городского округа Саранск за период 2006-2009 гг. целесообразно произвести детальный анализ их структуры и динамики.

    В структуре налоговых доходов  наибольшие суммы поступлений обеспечиваются за счет налога на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход и налогов на имущество, меньшую долю составляют государственная пошлина, плата за негативное воздействие на окружающую среду и задолженность, перерасчеты по отмененным налогам и сборам.

       Основным по значимости доходным источником является налог на доходы физических лиц. Его позиции в формировании местных бюджетов постепенно укрепляются, что связано с достаточной стабильностью данного налогового источника. Соотношение между тремя основными из вышеперечисленных налогами за период 2006-2009гг. проиллюстрировано диаграммой на рисунке 2.1.3.

    Рисунок 2.1.3 – Основные источники налоговых  поступлений бюджета городского округа Саранск в 2006-2009 гг..

По данным рисунка 2.1.3. можно сделать следующие наблюдения:

    - поступления от налога на доходы физических лиц с каждым годом возрастают (от 33,4% до 49,8%);

    - поступления от налогов на совокупный доход снижаются в период 2006-2008гг. с 7,5% до 4,7% и возрастают в 2009г.до 7%;

    -  поступления от налогов на имущество выросли с 3,9% до 7%.

    Остальные налоговые поступления менее  значительны:

    -  удельный вес государственной пошлины в 2007г. (0,7%) меньше, чем в 2006г. (0,9%), в период 2007-2009гг. возрастает с 0,7%  до 1.1%;

    - плата за негативное воздействие на окружающую среду за весь период не превышает 0,34%;